摘要：五水共治是指治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。改革開(kāi)放以來(lái)，工業(yè)化水平的提高和社會(huì)的發(fā)展使得經(jīng)濟(jì)收益與自然環(huán)境的矛盾變得愈加尖銳，傳統(tǒng)粗放的經(jīng)濟(jì)模式是制約浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。幾年來(lái)，浙江省各個(gè)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五水共治取得了良好成效。浙江省景寧縣東坑鎮(zhèn)馬坑畬族村在取得優(yōu)異成績(jī)的背后存在著村民的主體作用低，村民缺乏垃圾分類(lèi)意識(shí)、農(nóng)村空心化、旅游發(fā)展規(guī)劃停滯等問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：五水共治;馬坑村;民族村

浙江省景寧縣東坑鎮(zhèn)馬坑村是浙江省新農(nóng)村建設(shè)的典型代表之一。馬坑村，也叫上村，畬語(yǔ)“么憨”。位于浙江省景寧縣東南，屬東坑鎮(zhèn)，距離東坑鎮(zhèn)1.5公里，是東坑鎮(zhèn)較大村莊之一。轄馬坑、嶺后、基隆坑、竹后、前坑、后坑、馱坪、瓦窯崗等8個(gè)自然村，和除瓦窯崗以外的7個(gè)村民小組，現(xiàn)共有180戶(hù)，693人居住。馬坑村是典型的散雜居村落，畬漢人口各占大約百分之五十。村莊中畬族主要以雷藍(lán)鐘三姓為主。

一、馬坑村五水共治政策實(shí)施成果

傳統(tǒng)的馬坑村畬民主要居住于山林間，生產(chǎn)生活主要以耕地、養(yǎng)豬、伐木為主。舊村改造后，村民搬遷至山腳，短期內(nèi)無(wú)法改變傳統(tǒng)的生活習(xí)慣，因此村民仍然習(xí)慣將生活垃圾傾倒在河道周?chē)?017年年初，東坑鎮(zhèn)已在轄區(qū)內(nèi)排除2條垃圾河和1條黑臭河。針對(duì)水面岸邊垃圾、河床淤泥淤積和畜禽養(yǎng)殖垃圾等問(wèn)題，東坑鎮(zhèn)政府在浙江省部署“五水共治”工作后，立即展開(kāi)行動(dòng)，以全縣治水標(biāo)兵的標(biāo)準(zhǔn)自我要求，全面推進(jìn)這項(xiàng)工作。東坑鎮(zhèn)按照水底無(wú)淤積、水中無(wú)障礙、水面無(wú)漂浮物、水邊無(wú)垃圾的垃圾河清理要求，聯(lián)合鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)保潔大隊(duì)，累計(jì)發(fā)動(dòng)人力1200余人。截至2017年4月底，東坑鎮(zhèn)北溪整治長(zhǎng)度1.008千米，深垟溪整治長(zhǎng)度1.56千米，已全面完成消滅垃圾河的任務(wù)。

二、馬坑村五水共治存在的問(wèn)題

（一）村民參與度低，群眾主體作用弱

最初的馬坑村參與五水共治的只有村書(shū)記一人，直到2017年年初，政府決定出錢(qián)投資，才改變了這種一人治水的情況：首先，政府為每家每戶(hù)購(gòu)置了分類(lèi)垃圾桶，并且給村里買(mǎi)了一輛垃圾車(chē)，每天定時(shí)來(lái)村里將垃圾運(yùn)至村外某地;其次，馬坑村還專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)了幾位河道保潔員，他們會(huì)定期過(guò)來(lái)清理河道。但是，筆者發(fā)現(xiàn)仍然存在村民破壞河道清潔的現(xiàn)象，而且參與治水的主體主要是黨員和村級(jí)干部，大多數(shù)村民并沒(méi)有承擔(dān)起治水的義務(wù)，治水工作并沒(méi)有發(fā)揮群眾的主體性作用。

（二）村民缺乏垃圾分類(lèi)意識(shí)

村民自身投入治水的積極性較低，很大程度上是他們的生活習(xí)慣和村內(nèi)宣傳力度不足造成的。目前馬坑村只有三塊五水共治公示牌，此外，盡管村里每戶(hù)人家都發(fā)放了分類(lèi)垃圾桶，但是村民并沒(méi)有分類(lèi)的意識(shí)，分類(lèi)垃圾桶的利用率較低，有的村民甚至把分類(lèi)垃圾桶當(dāng)作雜物箱。

（三）空心化現(xiàn)象的出現(xiàn)

工業(yè)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益往往是最大的，馬坑村地處山區(qū)，交通不便，傳統(tǒng)以農(nóng)業(yè)為主的自給自足的生產(chǎn)方式并不會(huì)給馬坑村帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)收益。因此，馬坑村走上了工業(yè)化道路，引進(jìn)了五家工廠(chǎng)，其中包括鋼管廠(chǎng)、閥門(mén)廠(chǎng)及一些材料加工廠(chǎng)。但在五水共治的背景下，這五家工廠(chǎng)經(jīng)檢測(cè)在環(huán)境保護(hù)指標(biāo)上均不合格，因此全部被政府強(qiáng)制拆除。

這導(dǎo)致馬坑村的村民突然失業(yè)，原在廠(chǎng)職工就要尋找其他的工作來(lái)維持生計(jì)，由此產(chǎn)生了一系列社會(huì)問(wèn)題。其中最主要的是馬坑村空心化的問(wèn)題。

三、解決馬坑村五水共治遺留問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策

（一）加強(qiáng)馬坑村與東坑鎮(zhèn)政府的聯(lián)系

改善環(huán)境需要每個(gè)村民的共同努力，政府要充分發(fā)揮村民的主體能動(dòng)性，做到全民治水。一方面，馬坑村村干部和黨員要勇于擔(dān)當(dāng)，積極履行職責(zé)義務(wù)，既要與村民保持密切聯(lián)系，監(jiān)督村民用水排水情況，又要及時(shí)向政府上報(bào)治水情況，勇于提出問(wèn)題，與政府部門(mén)共同商討對(duì)策，同時(shí)要加大宣傳力度，拓寬治水知識(shí)宣傳途徑，做到理論聯(lián)系實(shí)際，讓每一個(gè)村民加入到五水共治中來(lái)。

（二）增強(qiáng)村莊活力

勞動(dòng)力的外流使得空巢老人，留守婦女和兒童數(shù)量龐大。我們可以通過(guò)開(kāi)展畬族特色活動(dòng)，以及建設(shè)日常娛樂(lè)設(shè)施來(lái)促進(jìn)村民之間的情感交流。此外，開(kāi)展活動(dòng)可以讓村莊重現(xiàn)活力，不會(huì)顯得過(guò)于呆板。對(duì)于留守老人和兒童，我們可以籌建老人院，讓婦女獲取收入的同時(shí)也能改善老人枯燥的老年生活。

（三）因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

馬坑村企圖通過(guò)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。這種依賴(lài)游客消費(fèi)的發(fā)展途徑具有不穩(wěn)定性，無(wú)法成為鄉(xiāng)村發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。為解決這一問(wèn)題，需要馬坑村尋找一條能夠自給自足的可持續(xù)發(fā)展道路。馬坑村是畬漢雜居的典型村落，以旅游業(yè)為主要發(fā)展途徑必定會(huì)吸引許多漢族游客，馬坑村應(yīng)該結(jié)合畬族的特色文化，例如舉辦畬族體育項(xiàng)目、畬族婚姻習(xí)俗展示，以及銷(xiāo)售畬族特色手工制品等方式來(lái)留住旅客，這樣不僅能夠向旅客宣傳畬族的民族知識(shí)，展現(xiàn)民族風(fēng)貌，更有利于畬漢民族進(jìn)一步交流互動(dòng)。

結(jié)語(yǔ)

筆者認(rèn)為，五水共治政策在清理水源方面取得成功的同時(shí)也給馬坑村的發(fā)展造成了重大影響，但是我們是否應(yīng)該轉(zhuǎn)換思路，尋找新的發(fā)展路徑。馬坑村擁有獨(dú)特的自然風(fēng)光，政府希望借此發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村莊經(jīng)濟(jì)的做法雖然可取，但其手段過(guò)于單一。少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)在于其擁有豐富的自然資源和民族文化。馬坑村作為畬族村落，可以依靠獨(dú)特的民族優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引游客，積累資本，從而幫助勞動(dòng)力回流。將民族特色與旅游業(yè)相結(jié)合，是許多少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，它不但能夠提高民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和服務(wù)水平，還能促進(jìn)各民族的交往交流。

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作者簡(jiǎn)介：桂瀟欣（1997— ），男，漢族，浙江寧波人，中南民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院研究生，研究方向：民族問(wèn)題研究。