潘昌平 汪賽 潘金水 王曉杭

摘要：在社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化生產(chǎn);傳統(tǒng)的銷售模式由線下逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上銷售。各行各業(yè)都在發(fā)生著改變，這就是互聯(lián)網(wǎng)+模式的出現(xiàn)帶給人們的福音。目前各個領(lǐng)域都有了新的突破與發(fā)展。作為農(nóng)產(chǎn)品，它與人們的生活息息相關(guān)，是人們生活中必不可少的產(chǎn)品。所以要想保證進入人們?nèi)粘Ｉ畹霓r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)，就需要質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門的認真監(jiān)管。但目前，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的模式并不完善，存在一定的漏洞，不能滿足當(dāng)前時代發(fā)展的需求。這就需要借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，做好對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。希望在互聯(lián)網(wǎng)+模式下有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化程度，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和質(zhì)量監(jiān)管提供更加優(yōu)質(zhì)的技術(shù)支持。針對我國目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理方面存在的問題作出分析，并給出在互聯(lián)網(wǎng)+模式下實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督信息化的對策及建議。希望該模式能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的相關(guān)人員有所幫助，為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供堅強后盾支持。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;質(zhì)量安全監(jiān)管;信息化;對策

引言：我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直備受國家關(guān)注，所以每年農(nóng)產(chǎn)品的收成也是非?？捎^的。在這樣一個龐大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，如何保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全已成為老百姓和政府最為關(guān)注的事情，近幾年，經(jīng)常出現(xiàn)食品安全事故的發(fā)生，這些不安全的食品，大多都是質(zhì)量不過關(guān)，這與質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)管疏忽有很大關(guān)系，一旦不合格的農(nóng)產(chǎn)品上市場流通，就會嚴重危及人們的身體健康。我國經(jīng)濟突飛猛進，在互聯(lián)網(wǎng)時代下，希望農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門真正發(fā)揮職能作用，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，全面推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中存在的問題

1、農(nóng)戶在生產(chǎn)中農(nóng)藥殘留超標

農(nóng)民因遠離城市，對環(huán)境保護意識相對淡薄，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中，農(nóng)民更注重追求利益的最大化，在農(nóng)產(chǎn)品生長季節(jié)，為了促進農(nóng)作物更好更快地生長，大量使用農(nóng)藥和化肥，對農(nóng)作物的危害非常大。例如吉林省長春榆樹是我國產(chǎn)糧大市，據(jù)不完全統(tǒng)計每年總產(chǎn)量大約為235萬噸，年使用化肥35萬噸，農(nóng)藥620多噸。雖然國家已經(jīng)出臺相關(guān)農(nóng)藥使用劑量及禁限使用的農(nóng)藥，但是很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，依然違法使用過量的農(nóng)藥和化肥，嚴重威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，同時也對土壤造成永久性破壞，給人們的身體健康帶來傷害。

2、農(nóng)產(chǎn)品運輸中違規(guī)使用保鮮劑和添加劑

農(nóng)產(chǎn)品在加工完畢，需要運到全國的各個地區(qū)，為了增加保鮮及儲存時間，農(nóng)商經(jīng)常采用添加防腐劑或保鮮劑等來提高外觀美，延長農(nóng)產(chǎn)品的儲存時間，這些添加劑、防腐劑等，都嚴重超出國家標準，嚴重損害人們的身體健康。例如近幾年海關(guān)查獲的冷凍食品事件，現(xiàn)在想起來還觸目驚心：2018年11月份在廣東深圳文錦渡海關(guān)查獲了45噸的凍雞爪和凍雞翅，打開貨物后惡臭撲鼻，而且大多沒有經(jīng)過檢疫，可能存在病毒。如果這批貨物沒有被查獲，一旦流通到市場，進入千家萬戶，后果不堪設(shè)想。

二、農(nóng)產(chǎn)品安全問題存在的原因分析

1、監(jiān)督管理制度不完善，執(zhí)法力度不到位

目前，我國對食品的監(jiān)督管理制度還不完善，再加上農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員能力水平不高，執(zhí)法力度不到位，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題得不到保障。在實際工作中，沒有完全可以依據(jù)的制度和標準。例如在農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部，未建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，人員職責(zé)也不明確，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)記錄情況缺乏實質(zhì)內(nèi)容，農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊與監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門職責(zé)不清，導(dǎo)致部門間相互推諉，工作中出現(xiàn)很多漏洞。其次，我國農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管存在盲區(qū)，尤其對偏遠地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)存在很多弊端，希望在監(jiān)管部門的努力配合下，不斷加強對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管力度。

2、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識弱，缺乏相應(yīng)技術(shù)人員

目前農(nóng)村的主要生產(chǎn)力量是婦女和老人，因居住環(huán)境和其他因素的影響使他們的文化素質(zhì)相對較低，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全就不去關(guān)注，或關(guān)注甚少。在他們眼里，獲得利益的最大化是唯一目標，為了改變他們的生活現(xiàn)狀，提高經(jīng)濟生活水平，所以經(jīng)常在不知情或明知國家禁止使用的化肥和農(nóng)藥，還超標使用。例如某縣，村民為了追求短期利益，大量種植冰糖橙，在種植過程中沒有農(nóng)產(chǎn)品的種植檔案記錄，超標使用農(nóng)藥和化肥等，經(jīng)相關(guān)部門檢測農(nóng)藥殘留超標，不準銷售，但是當(dāng)?shù)卮迕癫焕斫獠恢С?，認為這是在欺壓老百姓，辛苦種植出的農(nóng)產(chǎn)品看不到收益，日子沒法維持。為了避免上述情況發(fā)生，就需要進一步加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，采取互聯(lián)網(wǎng)+模式從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)及銷售。

3、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織化、標準化較低

目前我國農(nóng)村一直處于小規(guī)模經(jīng)營狀態(tài)中，雖然當(dāng)?shù)胤N植的農(nóng)產(chǎn)品品種較多，但是由于不集中，分散種植。這樣的生產(chǎn)模式被稱為家庭種養(yǎng)模式。這種模式存在一定的弊端：在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；目焖侔l(fā)展，沒有一定的生產(chǎn)規(guī)模。其次這種小規(guī)模的生產(chǎn)，在生產(chǎn)技術(shù)上還是利用傳統(tǒng)技術(shù)，跟不上時代的發(fā)展，限制了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標準化?？傊@種生活模式已跟不上新時代發(fā)展的速度，同時也無法推進農(nóng)產(chǎn)品的標準化發(fā)展，不利于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

三、"互聯(lián)網(wǎng)+"農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施及建議

1、建立完善監(jiān)督追溯、管理體系，增加人員隊伍建設(shè)

利用信息技術(shù)健全農(nóng)產(chǎn)品追溯管理體系，做好農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中的追溯渠道建設(shè)，及時建立電子銷售檔案，隨時更新農(nóng)產(chǎn)品流通檔案，把控農(nóng)產(chǎn)品流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)：農(nóng)產(chǎn)品定量檢驗、檢驗信息收集和可追溯性主體全部納入食品質(zhì)量安全監(jiān)管的范圍內(nèi)，有效保證農(nóng)產(chǎn)品具有法律性、強制性。在農(nóng)產(chǎn)品流通過程中只要發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在問題，通過農(nóng)產(chǎn)品追溯體系進行查詢，能在第一時間內(nèi)追查源頭，及時控制事態(tài)發(fā)展，切斷流通。其次相關(guān)部門應(yīng)積極建設(shè)專業(yè)性的信息化管理組織，并建立相應(yīng)的“互聯(lián)網(wǎng)+模式”及農(nóng)產(chǎn)品準入準出標準體系和規(guī)章制度，對進入市場的農(nóng)產(chǎn)品嚴格進行電子掃碼查驗，確保產(chǎn)品合格后方在市場流通，形成健全的市場準入制度。建立適合信息化的質(zhì)量安全監(jiān)管流程和方式，確定各部門、各單位職責(zé)，明確責(zé)任，切實落實監(jiān)督任務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“互聯(lián)網(wǎng)+模式”監(jiān)管水平。其次各部門監(jiān)管人員之間要加強溝通和交流，遇到問題及時分析，使工作在開展中更加順利。最后要建立全過程全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管制度，對信息交流、信息發(fā)布、信息利用、信息獲取等方面的實施規(guī)則和制度進一步完善，避免信息之間存在孤島效應(yīng)，為體系建設(shè)的實現(xiàn)創(chuàng)造良好條件。

2、提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識培養(yǎng)相應(yīng)技術(shù)人員

農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營中，只考慮經(jīng)濟利益，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全、環(huán)境保護等問題意識淡薄。這就需要當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)業(yè)部門提高對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重視度，把此項工作常抓不懈，同時還要加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳力度，大力普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，可以通過多途徑進行宣傳：如發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳單，在村中評選農(nóng)業(yè)示范戶，現(xiàn)場操作示范，與村干部一同深入農(nóng)戶或種植基地，通過各種形式宣傳農(nóng)業(yè)的法律和法規(guī)，不斷增強農(nóng)戶的質(zhì)量安全意識，與對農(nóng)戶不斷溝通時，設(shè)身處地為農(nóng)戶著想，讓農(nóng)戶自覺得支持監(jiān)管部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。例如：根據(jù)農(nóng)戶文化水平相對較低，可以通過一些漫畫進行宣傳，第一幅漫畫是幾個農(nóng)戶在給農(nóng)產(chǎn)品打農(nóng)藥，看到瓜果留下了眼淚，生動形象地表現(xiàn)了對農(nóng)產(chǎn)品的傷害，第二幅漫畫是為了增加儲存時間，在銷售前添加防腐劑，又一次看到瓜果流淚了，第三幅漫畫是到了消費者家中，看到色澤鮮艷的瓜果，消費者臉上樂開了花，最后一幅漫畫是消費者躺在了醫(yī)院里。這樣的漫畫即使文化程度再低也能看得懂。其次加大政府資金投入，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者中培養(yǎng)相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理技術(shù)人員，可以通過外出培訓(xùn)，也可以通過組織示范戶進行實地講解或相互溝通學(xué)習(xí)，還可以邀請相關(guān)專家在理論上予以講解，再結(jié)合理論進行實際操作，建立一定的獎懲機制，優(yōu)秀技術(shù)人員給予獎勵，形成互幫互帶互學(xué)的良好氣氛，促進農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展。

3、鼓勵推廣農(nóng)產(chǎn)品集中種植，擴大生產(chǎn)規(guī)模

散戶種植具有很大的局限性，政府應(yīng)鼓勵農(nóng)戶集中生產(chǎn)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，也便于集中管理，集中培訓(xùn)，集中檢測。首先要選擇生態(tài)條件良好，遠離污染源并具有可持續(xù)生產(chǎn)能力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，根據(jù)相關(guān)技術(shù)人員對土壤檢測推薦適宜種植的農(nóng)產(chǎn)品，讓農(nóng)戶集中種植;其次政府要給予技術(shù)支持，資金支持，保障農(nóng)產(chǎn)品從種植、收割、銷售做好一條龍服務(wù)，消除農(nóng)戶的后顧之憂;最后通過不斷研究、檢測，引進開發(fā)更多適應(yīng)荒地種植的農(nóng)作物新品種，提高土地的利用率。

結(jié)束語：互聯(lián)網(wǎng)+模式已廣泛應(yīng)用在各行各業(yè)中，并且也發(fā)揮了極大的作用，并且在此基礎(chǔ)上，可以深化各工作領(lǐng)域所需的具體功能。"互聯(lián)網(wǎng)+模式"已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督模式的推動力。要想讓互聯(lián)網(wǎng)+模式能長久發(fā)揮其作用，這就需要監(jiān)管人員順應(yīng)時代發(fā)展需求，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，加大對互聯(lián)網(wǎng)知識的學(xué)習(xí)與探究，通過培訓(xùn)或網(wǎng)課等提升自身素質(zhì)。通過與其他監(jiān)管部門的溝通學(xué)習(xí)，取長補短，借鑒先進理念和模式，逐步形成更加完善，更加科學(xué)合理的監(jiān)管模式，充分保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全?？傊瑸榱藰?gòu)建和諧社會，為了更好地保障人們的身體健康，需要社會各界積極配合監(jiān)管工作，只有這樣，互聯(lián)網(wǎng)+模式才能在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中凸顯效果。

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課題：景寧縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)與檢測技術(shù)推廣項目，審批單位：浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳