王健

摘要：城市化進(jìn)程已經(jīng)是推動(dòng)人口聚集主要趨勢(shì)，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃也由此趨勢(shì)而來(lái)。人口因素作為市政給水設(shè)計(jì)的關(guān)鍵內(nèi)容，對(duì)于給水設(shè)計(jì)和保證市政工程正常運(yùn)行具有重要作用。本文首先介紹了目前國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化率基本情況，然后就江寧區(qū)總體及區(qū)域聚集效應(yīng)，探討了城鄉(xiāng)聚集對(duì)市政給水管道的需求增加，以期為相關(guān)技術(shù)與研究人員提供參考。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化進(jìn)程;人口;給水管道;設(shè)計(jì)

城市供水企業(yè)是社會(huì)民生發(fā)展的幾大基石之一，提供的產(chǎn)品自來(lái)水是人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵?，這意味著我們企業(yè)對(duì)人口的增幅敏感度非常高，公司的產(chǎn)能以及供水管網(wǎng)系統(tǒng)的增設(shè)也與供水區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)人口的變化息息相關(guān)。

全國(guó)各地城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，經(jīng)過(guò)40年改革開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展積淀，根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果，2020年11月1日零時(shí)全國(guó)總?cè)丝跒?443497378人。全國(guó)人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口為901991162人，占63.89%（2020年我國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率為45.4%）。通過(guò)城鎮(zhèn)總?cè)丝诒戎厍€，可以看到我國(guó)的城市化進(jìn)程開(kāi)始逐步邊際放緩。但是考慮到歐美及日本各發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到80%甚至是90%，未來(lái)還有 10-20 個(gè)百分點(diǎn)的發(fā)展空間，預(yù)計(jì) 2025 年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率到達(dá)約68%甚至超過(guò)預(yù)計(jì)水平。

我們以南京市江寧區(qū)為例，根據(jù)《南京市江寧區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2010-2030）》文件內(nèi)容，江寧區(qū)人口發(fā)展規(guī)模如下表所示，我們從中可以看到，全區(qū)城鎮(zhèn)人口從2015年的149萬(wàn)人將會(huì)增進(jìn)至2020年181萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增人口總數(shù)將有32萬(wàn)人，2020年至2030年城鎮(zhèn)人口將達(dá)到279萬(wàn)人，對(duì)比2020年將增加98萬(wàn)人，比2015年將增加130萬(wàn)人?，F(xiàn)在是2021年我們假設(shè)2020年至2030年人口增加速度每年平均為9.8萬(wàn)人的話，至2021年城鎮(zhèn)人口將比2020年增加9.8萬(wàn)人。也就是說(shuō)今年江寧區(qū)城鎮(zhèn)人口應(yīng)該已經(jīng)達(dá)到190.8萬(wàn)人，當(dāng)然這是平均增幅的計(jì)算。雖然目前看增幅只占到2020年城鎮(zhèn)人數(shù)的5.41%，但到2030年城鎮(zhèn)人口增幅將占到2020年城鎮(zhèn)人口的54.14%，增幅是今天的十倍左右。農(nóng)村人口則是逐年減少，這也符合上文所述的國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化率的發(fā)展趨勢(shì)。

城鎮(zhèn)化率的增高，讓全區(qū)的人口更加聚集，我們政府根據(jù)聚集規(guī)模，已經(jīng)制定了聚落體系規(guī)劃，把全區(qū)分為副城、新城、新市鎮(zhèn)三個(gè)等級(jí)。規(guī)劃2030年全區(qū)共有1個(gè)副城，5個(gè)新城，8個(gè)新市鎮(zhèn)（詳細(xì)介紹請(qǐng)閱讀《南京市江寧區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2010-2030）》）。

有以上的數(shù)據(jù)支撐，有利的證明未來(lái)的十年時(shí)間里，江寧區(qū)城鎮(zhèn)人口依然是以逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)來(lái)展開(kāi)。城鎮(zhèn)化到底意味著什么？它不僅意味著進(jìn)城務(wù)工的人有了更豐富的生活，有著更好的基礎(chǔ)設(shè)施，有著更光明的前景。隨著人口的增長(zhǎng)必然會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐母鞣矫娴男枨?，有住房方面的、有教育方面的、有醫(yī)療方面的、也有公共設(shè)施基建供應(yīng)方面等等。這幾方面的相互疊加，我們城市供水企業(yè)也會(huì)面臨各個(gè)方面而來(lái)的生活用水需求和生產(chǎn)用水需求。市場(chǎng)有需求，那么企業(yè)就有繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

綜上所述，水務(wù)未來(lái)可能要針對(duì)以下三個(gè)方向來(lái)開(kāi)展布局：

（1）副城改造與建設(shè)：

東山副城規(guī)劃范圍：北抵秦淮新河和外秦淮河，東至寧杭告訴公路和上坊地區(qū)，南至繞越高速公路，西至寧丹路及江寧區(qū)行政界線，總面積約109平方公里。規(guī)劃將副城分為8個(gè)片區(qū)，分別是中心片區(qū)、三山片區(qū)、康后片區(qū)、九龍湖片區(qū)、機(jī)場(chǎng)片區(qū)、老城片區(qū)、高新園片區(qū)、上坊片區(qū)。2030年副城的區(qū)域范圍內(nèi)將有人口107萬(wàn)，未來(lái)將會(huì)聚集全區(qū)人口36%的比重。這就意味著副城的供水用量將占有全區(qū)總量的三分之一有余，有這樣的需求，我們?cè)诟背堑默F(xiàn)有市政主管道將會(huì)有一部分滿足不了流量供需要求，副城內(nèi)的各個(gè)片區(qū)特別是老城片區(qū)、中心片區(qū)、三山片區(qū)原有的市政管道現(xiàn)狀將不能滿足未來(lái)開(kāi)發(fā)的需求，要有相應(yīng)的市政給水管網(wǎng)改造以及老舊管網(wǎng)和各項(xiàng)老舊配套供水設(shè)施的改造，來(lái)滿足作為城市化發(fā)展的基本建設(shè)需求。

（2）新城及新市鎮(zhèn)統(tǒng)合改造與建設(shè)：

下轄的湯山新城、湖熟新城、祿口新城、濱江新城、麒麟新城，未來(lái)都會(huì)對(duì)現(xiàn)有的供水管網(wǎng)做統(tǒng)一的整合和規(guī)劃，并對(duì)這幾大新城各自規(guī)劃建設(shè)的側(cè)重發(fā)展方向制定相對(duì)應(yīng)的供水供給策略。同時(shí)原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠也會(huì)跟著城鎮(zhèn)化進(jìn)程程度，應(yīng)發(fā)展需求做廢除或者改擴(kuò)建的實(shí)施舉措。各個(gè)新城未來(lái)都會(huì)有供水供給站點(diǎn)，為下轄的新市鎮(zhèn)以及直屬鄉(xiāng)村提供充足的供水用量需求。

（3）路網(wǎng)建設(shè)與給水市政管網(wǎng)配套敷設(shè)：

我們江寧區(qū)是南京都市區(qū)南部重要的增長(zhǎng)極地區(qū)，長(zhǎng)三角重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、大學(xué)科教創(chuàng)新園區(qū)、交通物流樞紐區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的高品質(zhì)都市化發(fā)展先行區(qū)。這樣的地理優(yōu)勢(shì)以及樞紐型城市的定位，在今后的發(fā)展中必然還有各級(jí)公路建設(shè)計(jì)劃，新路網(wǎng)的建設(shè)，也為集團(tuán)給水管道的延伸提供了外部環(huán)境鋪墊，我們的市政給水管通過(guò)高效現(xiàn)代的路網(wǎng)體系，形成網(wǎng)格化片區(qū)供水系統(tǒng)，這也是未來(lái)我們要努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一。

如此大的市場(chǎng)，伴隨著重重的建設(shè)發(fā)展任務(wù)。面對(duì)市場(chǎng)作為企業(yè)，我們也要具備兩個(gè)能力，第一，知道市場(chǎng)第一線的戰(zhàn)斗是決定成敗的關(guān)鍵;第二，知道是不是有過(guò)硬的產(chǎn)品力，是決定有沒(méi)有市場(chǎng)機(jī)會(huì)的關(guān)鍵。有市場(chǎng)就有競(jìng)爭(zhēng)，本區(qū)域的供水市場(chǎng)也并非是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，還需要切實(shí)認(rèn)識(shí)到我們?nèi)稳淮嬖谥恍┎蛔阒?。這就需要我們不論是上層決策者還是一線員工，對(duì)水務(wù)集團(tuán)所處在的發(fā)展位置上要有一個(gè)更清晰的認(rèn)識(shí)，每一位員工的工作都是在為集團(tuán)公司提供更有力發(fā)展動(dòng)力的源泉，每一項(xiàng)工作都有著特定的意義。人民群眾物質(zhì)生活的發(fā)展，必然要求我們不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品功能，也對(duì)我們的生產(chǎn)工藝提出了更精益求精的要求。

結(jié)束語(yǔ)：

人口遷移規(guī)律趨勢(shì)的不斷增強(qiáng)，聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，到2050年，全球中城市人口比例將達(dá)到驚人的75%，而超級(jí)城市將會(huì)成倍地出現(xiàn)。人民群眾物質(zhì)生活的發(fā)展需求，必然要求我們不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品功能，也對(duì)我們的生產(chǎn)工藝提出了更精益求精的要求。

我國(guó)城市化的進(jìn)程已經(jīng)日趨接近70%，未來(lái)也會(huì)向其他發(fā)達(dá)國(guó)家的80%-90%城市化率靠近。加上國(guó)內(nèi)都市圈經(jīng)濟(jì)體的規(guī)劃政策，人口聚集將是供水區(qū)域繼續(xù)發(fā)展的重要協(xié)同效應(yīng)重要因素之一。協(xié)同效應(yīng)是指相互的正向改變：因?yàn)橛蠥的存在，B能變得更好，或者反之，因?yàn)橛蠦的存在，A能變得更好。但對(duì)最終是否有協(xié)同效應(yīng)的判斷，需要落實(shí)到具體的應(yīng)用場(chǎng)景。

隨著人民群眾對(duì)健康生活要求的日益提高，飲用水高清潔性，是用戶最首要的需求。誰(shuí)能長(zhǎng)期做到飲用水清潔的信用，就等于抓住了用戶的第一需求。這里的高清潔水分為兩類(lèi)：一類(lèi)是高于國(guó)標(biāo)要求的自來(lái)水;一類(lèi)是達(dá)到國(guó)際直飲要求的“直飲水”。能滿足這樣的清潔性，不僅對(duì)我們的生產(chǎn)工藝提出了更高的要求，同時(shí)也對(duì)我們室外管道系統(tǒng)要有更高的密封性、穩(wěn)定性、抗污染能力等等要求，這個(gè)需求不僅是對(duì)水務(wù)集團(tuán)本身提出的，也是對(duì)我們政府和社會(huì)提出的。不過(guò)集團(tuán)可以從高于國(guó)標(biāo)要求的“清潔”自來(lái)水開(kāi)始，來(lái)做我們的品牌，累計(jì)我們的企業(yè)信用價(jià)值。當(dāng)能做到本區(qū)內(nèi)民眾，對(duì)所飲用的自來(lái)水衛(wèi)生狀況信任有加時(shí)，“直飲水”的目標(biāo)我想也不會(huì)如今天看來(lái)那么艱巨了！

企業(yè)的發(fā)展，就是滿足市場(chǎng)的要求，也預(yù)示著未來(lái)我們的挑戰(zhàn)越來(lái)越有難度，但同樣我們的發(fā)展也伴隨著機(jī)遇和開(kāi)拓創(chuàng)新，作為水務(wù)企業(yè)的一份子我覺(jué)得我們有這份愿景來(lái)實(shí)現(xiàn)，是全區(qū)人民對(duì)我們的信任和支持！

以上的一些論述更多的是以政府城市化建設(shè)及規(guī)劃內(nèi)容作為依據(jù)，未來(lái)的水務(wù)企業(yè)將面臨著挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的時(shí)代，也將是水務(wù)企業(yè)積極發(fā)展的黃金時(shí)期！

參考文獻(xiàn)

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[5]第七次全國(guó)人口普查公報(bào)（第二號(hào)）