端木玉芳

2019年7月，江西省南昌市紀(jì)委監(jiān)委端掉了以新建區(qū)公安局原黨委副書記、政委胡建甫為保護傘的黑惡勢力，還人民一個清靜、安穩(wěn)的生活環(huán)境。2020年5月，南昌市公安機關(guān)勸阻了2400余起電信網(wǎng)絡(luò)詐騙事件發(fā)生，為群眾挽回了160余萬元的損失……黨的十八大以來，在習(xí)近平法治思想科學(xué)引領(lǐng)下，江西省法治建設(shè)取得了矚目的成就。

法治建設(shè)的江西答卷

公安系統(tǒng)法治建設(shè)的成就。第一，公安系統(tǒng)制定了嚴(yán)格的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，體系越來越完善。制定了執(zhí)法責(zé)任清單，以約束公安人員的法律行為，責(zé)任落實到個人，杜絕公安人員利用手中職權(quán)干涉執(zhí)法行為，做到法無授權(quán)不可為。第二，構(gòu)建大監(jiān)督格局。由紀(jì)檢、審計、法制等多個部門構(gòu)建公安系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督體系，嚴(yán)格按照法律程序，把好案件的審核關(guān)，辦案人、審核人和審批人實現(xiàn)終身問責(zé)制，只要發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)辦案的情況，必須究查到底。

司法系統(tǒng)法治建設(shè)的成就。第一，司法干部正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化。設(shè)立法官和檢察官遴選委員會，嚴(yán)控法官和檢察官入職關(guān)卡，寧缺毋濫，選拔優(yōu)秀者進(jìn)入司法系統(tǒng);第二，提高司法公正水平。江西省司法系統(tǒng)改善司法環(huán)境，健全司法體制，確保司法人員嚴(yán)格按照法定的程序，在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)行使司法權(quán)，切實保障人民的利益。第三，司法權(quán)力運行模式得以改善。在司法過程中，改變傳統(tǒng)的審判文書審簽制，優(yōu)化司法審判權(quán)力模式，司法系統(tǒng)的院庭長不能干涉審判過程，給予法官獨立的審判權(quán)力，讓審理者裁判、裁判者負(fù)責(zé)。

社區(qū)（街道）法治建設(shè)的成就。第一，利用微信平臺進(jìn)行宣傳，讓廣大民眾了解法治知識，在法治APP里通過觀看視頻、參與答題比賽等方式提高民眾的法治意識和素養(yǎng)。第二，在社區(qū)（街道）設(shè)計法治知識長廊或文化墻，利用這些平臺宣傳法典、法律知識，讓民眾掌握更多的法律知識，做個遵紀(jì)守法的公民。第三，開放法治建設(shè)日。江西省有些社區(qū)（街道）開放了法治建設(shè)日，公安、司法以及社區(qū)（街道）工作人員犧牲自己的休息時間，為群眾解答疑難問題，幫其分析如何通過法律途徑維護自己的正當(dāng)利益，提高法治建設(shè)的效果。第四，開展法治主題活動，以游園等游戲方式向民眾宣傳法治知識，讓民眾在趣味性的游戲中學(xué)習(xí)到更多的法治知識，培養(yǎng)法治意識，提高法治素養(yǎng)。

江西法治建設(shè)取得成就的同時，還存在一些問題，如執(zhí)法司法公職人員思想認(rèn)識上存在著偏差、職業(yè)素質(zhì)不高、民眾法治意識薄弱等。針對這些問題，下一步，江西省將多措并舉，匯聚起磅礴的法治力量，使江西邁向治理新境界。

邁向治理新境界

健全領(lǐng)導(dǎo)機制，推動法治建設(shè)。第一，健全法治工作機制，落實責(zé)任。江西省各個地方政府要成立法治建設(shè)辦公室，組織人員，統(tǒng)一安排，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，任務(wù)分工細(xì)化和明確，切實抓好法治建設(shè)工作，做到有法可依、必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。第二，要加強執(zhí)法司法公職人員的監(jiān)督工作，設(shè)立專門的機構(gòu)，嚴(yán)格監(jiān)督和考核，特別是要抓好基層執(zhí)法司法公職人員監(jiān)督工作，使其依法做好本職工作。

加強法治宣傳教育，提高全民普法意識。第一，要使法治宣傳教育常態(tài)化。普法教育不能三天打魚、兩天曬網(wǎng)，要定期對全體民眾進(jìn)行普法教育，普法教育的對象不但包括老百姓，還包括公安、司法系統(tǒng)之外的政府部門工作人員。第二，要創(chuàng)新宣傳教育形式。宣傳、文化、教育部門除了使用傳統(tǒng)宣傳方式之外，還應(yīng)該利用微博、抖音、快手等新媒體，加強法治宣傳教育。

依法行政，推動法治建設(shè)。第一，要建立嚴(yán)格的審核制度。在制定法治行政決策時，要召集法律專家、法律顧問以及執(zhí)法、司法負(fù)責(zé)人合庭審查之后，才能實施。第二，執(zhí)法司法政務(wù)公開。通過網(wǎng)站、櫥窗等多種方式公開執(zhí)法司法公職人員的職責(zé)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法過程、業(yè)績考核等情況，加強群眾監(jiān)督，杜絕個別執(zhí)法司法人員鉆法律空子，杜絕謀私利行為的產(chǎn)生。

加強法治隊伍建設(shè)，確保執(zhí)法司法公正。第一，深入開展隊伍素質(zhì)教育和專項業(yè)務(wù)、崗位技能培訓(xùn)，完善干部考核評價機制，堅持從嚴(yán)治警，改革管理制度，努力提高整體素質(zhì)。第二，給予公安、司法和檢察院獨立公正執(zhí)法的權(quán)力，確保執(zhí)法司法公正，一旦出現(xiàn)干預(yù)行政執(zhí)法的行為，則要追查當(dāng)事人的責(zé)任。

（作者單位：中共宜春市委黨校）