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        中國打火機(jī)打贏歐盟反傾銷第一案

        2021-12-24 11:53:28鄭作時(shí)
        文萃報(bào)·周二版 2021年50期
        關(guān)鍵詞:大虎法案溫州

        2003年9月14日,溫州煙具協(xié)會(huì)會(huì)長周大虎接到來自比利時(shí)的正式公函。這份歐委會(huì)的官方公報(bào)稱,對(duì)原產(chǎn)于中國等國的一次性打火機(jī)進(jìn)行的反傾銷調(diào)查程序,以不采取任何反傾銷措施而終止調(diào)查。這是中國加入世界貿(mào)易組織后,中國企業(yè)打贏歐盟反傾銷的第一案。

        綿延不斷的糾紛

        從1991年開始,全球打火機(jī)產(chǎn)地開始從日本轉(zhuǎn)向中國溫州。從此,銷售糾紛就沒斷過。

        在中國入世以前,歐盟分別在1995年和1999年兩次對(duì)一次性打火機(jī)的進(jìn)口加稅;美國在1994年全面實(shí)行CR法案,當(dāng)時(shí)幾乎把所有溫州打火機(jī)逐出美國;在中國即將入世的1998年,歐盟仿照美國提出CR法案,到2003年底將進(jìn)入實(shí)施階段;2002年,歐盟又提出對(duì)中國出口的打火機(jī)進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

        所謂的CR法案指的是在打火機(jī)銷售中,普及率高的打火機(jī)必須加裝安全鎖裝置,以防兒童玩耍。法案中的安全鎖裝置專利多為國外公司控制,對(duì)溫州打火機(jī)的成本有很大的影響。

        在歐洲,溫州打火機(jī)的對(duì)手是BIG公司;在美國,對(duì)手是名聲很響的ZIPPO公司。溫州商人10倍之差的成本優(yōu)勢在不經(jīng)意之間,與這兩大“地頭蛇”結(jié)下了梁子。BIG公司推動(dòng)歐盟提出CR法案和反傾銷案的目的,就在于提高溫州打火機(jī)的成本和價(jià)格,擴(kuò)大自己的市場空間。

        誰來應(yīng)訴?

        1998年歐盟開始動(dòng)議CR法案,2001年中國人才獲知信息,當(dāng)申訴團(tuán)2002年3月起程時(shí),歐盟已經(jīng)進(jìn)入最后表決了。知道反傾銷案的開始幾天內(nèi),雖然中國商人們?cè)诖笮【蹠?huì)中不斷談起此事,卻沒有人出頭應(yīng)訴。

        最后出頭的是溫州煙具協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)出頭的含義有兩個(gè),一個(gè)是錢,一個(gè)是組織。錢由煙具協(xié)會(huì)向骨干企業(yè)募捐,首次募集100萬元,總共募集200多萬元。組織有兩重含義,首先是組織會(huì)議,2002年7月5日,協(xié)會(huì)召集各個(gè)打火機(jī)廠商在溫州開會(huì);其次是組織相關(guān)專家現(xiàn)場講座,通報(bào)情況和講解WTO規(guī)則。

        在接下來的數(shù)天時(shí)間內(nèi),“我們就像寫作業(yè)一樣,律師在賓館的房間里發(fā)放應(yīng)訴所需的各種表格,確定應(yīng)訴的企業(yè)一份一份地填,填完交給律師評(píng)判,評(píng)完了再修改,改完了再評(píng),評(píng)完了再改。直到應(yīng)訴期最后一個(gè)小時(shí)發(fā)傳真前,我們一直都在做這個(gè)工作——因?yàn)槁蓭熣f到最后一個(gè)小時(shí)以前都還有機(jī)會(huì),應(yīng)該把工作做得更細(xì)一些,更好一些。”周大虎說。

        對(duì)方最終撤訴

        在應(yīng)訴中,溫州打火機(jī)行業(yè)進(jìn)行了“產(chǎn)業(yè)無損害抗辯”,理由是溫州出口歐盟的打火機(jī)與BIG等公司生產(chǎn)的打火機(jī)有著本質(zhì)上的區(qū)別。前者是金屬可充氣打火機(jī),而后者是一次性塑料打火機(jī),兩者的材料、工藝、結(jié)構(gòu)、檔次和價(jià)位大相徑庭,中方根本就不存在對(duì)歐洲打火機(jī)造成產(chǎn)業(yè)損害。而且,中國打火機(jī)產(chǎn)業(yè)均屬民營企業(yè),不存在政府補(bǔ)貼問題,構(gòu)成低成本的主要因素之一是實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作。因此,其產(chǎn)品不屬于“低于成本銷售”的傾銷范疇。

        歐盟官員多次來溫州,對(duì)眾多企業(yè)的產(chǎn)品、銷售、財(cái)務(wù)等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的核查。最終對(duì)應(yīng)訴企業(yè)提出的意見和事實(shí)予以理解和認(rèn)可,表示將如實(shí)向歐盟報(bào)告。

        在溫州企業(yè)完整地證明了它們的產(chǎn)品與歐洲廠商的產(chǎn)品之間有巨大差別之后,現(xiàn)在輪到像BIG這樣的廠商拿出他們被損害的證明了。而就在此時(shí),他們選擇了撤訴。

        (摘自《南風(fēng)窗》 鄭作時(shí)/文)

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