張 寧

（仲愷農業(yè)工程學院經貿學院，廣東 廣州 510225）

1 理論與現實背景

2018年1月，國務院在《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中指出，要以農村電商推動鄉(xiāng)村振興[1]。2019年的中央一號文件指出，鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，包括外出農民工、高校畢業(yè)生等，同時要支持建立多種形式的創(chuàng)業(yè)支撐服務平臺，使得鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持服務體系完善[2]。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺加強建設，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和小微企業(yè)的發(fā)展提供支持。對于貧困地區(qū)而言，電商給農村帶來了一次彎道超車的機會，有可能成為農村發(fā)展新的增長極。電子商務在農村的裂變式發(fā)展，產生了巨大的市場潛力，農村電商產業(yè)為農村脫貧提供了產業(yè)支撐[3-5]。

2 案例一：河源雙頭雙創(chuàng)電子商務創(chuàng)業(yè)園

2.1 雙頭雙創(chuàng)電子商務創(chuàng)業(yè)園簡介

位于河源市源城區(qū)埔前鎮(zhèn)雙頭村的雙頭雙創(chuàng)電子商務創(chuàng)業(yè)園，是由河源廣工大協(xié)同創(chuàng)新研究院以及村民委員會合作共建的一個精準扶貧產業(yè)項目。雙頭村位于埔前鎮(zhèn)東部，距離河源市區(qū)20 km，曾是省定相對貧困村。全村總面積為2.8 km2，有17個村民小組，總人口3 675人，總戶數961戶，全村扶貧戶達到了73戶183人。

雙頭創(chuàng)業(yè)園是廣東省首家農村省級眾創(chuàng)空間試點單位，目前已簽訂入園的團隊、企業(yè)共39家，其中包括12家有限責任公司和1家合作社。雙頭創(chuàng)業(yè)園2017年被評為“河源市市級眾創(chuàng)空間”；2018年被評為“廣東省級眾創(chuàng)空間試點單位”；2019年被評為“廣東省星創(chuàng)天地試點單位”；2019年12月5日，榮獲“贏在河源”十佳項目獎；2020年被評為省“E網興農”農村電商示范站，目前正在申報國家級眾創(chuàng)空間和國家級星創(chuàng)天地。

2.2 扶貧模式

在貧困地區(qū)，生產組織往往分散為一家一戶，而電商則要求產品達到規(guī)模化的供應量，這就造成了貧困地區(qū)的產品在市場上難以推廣、銷售，物流配送效率低，缺乏競爭力。市場上，商家會壓低收購價，同時由于貧困地區(qū)的生產模式無法較好地被監(jiān)督，農產品質量也就無法保證。一旦競爭者增加，營銷成本就會增加，這使得貧困戶難以為繼[6]。

涉農電商關鍵在于通過適當的組織形式組織零散的農戶進行生產，形成一定的生產規(guī)模，確保農產品的質量以及促進品牌的形成。合作社主導的電子商務扶貧模式，出發(fā)點是代表合作社成員利益，加上地方政府的引導和支持，搭建起電子商務農村扶貧服務平臺，將電商服務提供給貧困農村[7]。

基于此，農業(yè)合作社可以通過合理分工，整合分散的生產要素，有效利用人力資源，化解生產效率及市場規(guī)模上面臨的問題。通過發(fā)展標準化生產，提升服務水平，提升產品質量，解決產品安全問題。這種以合作社為基礎、外加項目支持的模式，在一定程度上激發(fā)了貧困戶的生產積極性，擴大了整個貧困地區(qū)的獨立生產能力，從而逐步推動了當地經濟向可持續(xù)發(fā)展邁進。

2.3 發(fā)展基礎

雙頭村可用耕地相對零散，不成規(guī)模。全村耕地大部分連片出租，使得村內可用平整土地稀少且分布零散，限制了當地產業(yè)化發(fā)展。另外，青壯年勞動力基本外流，人才缺乏問題嚴重。村總人口3 675人，共961戶，其中外出務工人口為1 253人。村內居民大多是留守老人與兒童，有效勞動力匱乏。人少地散限制了農業(yè)發(fā)展的產業(yè)化，發(fā)展電商成為雙頭人的選擇。

雙頭創(chuàng)業(yè)園位于雙頭村委會辦公大樓，于2016年9月份開始籌建，2017年5月正式運營，總面積2 200 m2。由于雙頭村為深圳市大鵬新區(qū)對口幫扶地點，創(chuàng)業(yè)園由深圳市大鵬新區(qū)葵涌辦事處出資150萬元援建。項目一期為大樓東側的三、四樓共600 m2，已裝修建設完成，投入正常使用；二期一至四樓共1 600 m2，已裝修完畢即將投入使用。該園區(qū)集電商人才培育及培訓、企業(yè)孵化、產品展示、產品推廣、產品檢測、倉儲物流管理等六大功能為一體，通過提供理想的商務辦公場所、優(yōu)質倉儲、對接快遞等一系列專業(yè)化配套服務，引進和扶持創(chuàng)業(yè)團隊，充分整合電子商務產業(yè)資源，推動當地電子商務產業(yè)化發(fā)展。雙頭創(chuàng)業(yè)園出面與郵政、韻達等多個快遞對接，壓低運輸成本從而降低電商成本。同時，雙頭村與河源職業(yè)技術學院“校企共建”的農產品快速檢測中心已投入使用，可以進行果樹產品的農殘、甜度、pH值等項目檢測，為發(fā)展電商的每個環(huán)節(jié)保駕護航。

2.4 運行模式

2.4.1 扶貧先扶志，扶貧必扶智

雙頭創(chuàng)業(yè)園加強扶志扶智力度，深入推進精神扶貧。通過進村宣傳的方式，培養(yǎng)更多本土村民學習短視頻直播，加快農村電商特色平臺建設推進速度，邀請高水平、具有實戰(zhàn)經驗的培訓師開展電子商務培訓，提高廣大群眾、企業(yè)對電子商務的認知和興趣，引導其積極投身電子商務發(fā)展。創(chuàng)業(yè)園組織了“雙頭雙創(chuàng)電子商務創(chuàng)業(yè)園雙頭村大學生座談會”“2019年河源市農村殘疾人種養(yǎng)技術培訓班”“河源市源城區(qū)水庫移民開展粵港澳大灣區(qū)新機遇下的創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓班”“農民夜校”“江東新區(qū)水庫移民開展粵港澳大灣區(qū)新機遇下的創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓”“雙頭村農民夜?！钡扰嘤?，參與人數共1 000多人次，覆蓋多個年齡段，從根本上貫徹“志智雙扶”。

2.4.2 打造區(qū)域電商品牌

雙頭創(chuàng)業(yè)園帶領入駐企業(yè)參加“2019廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會第27屆廣州博覽會”和“2019深圳扶貧協(xié)作地區(qū)農產品展銷會”。積極推廣河源本土農產品如客家七夕娘酒、黑蒜、魔芋醬、葡萄、百香果等，幫助入駐企業(yè)整合優(yōu)勢資源，如針對七夕娘酒，以文化為內核，以品質為基礎，賦予產品獨特的人文理念和內在價值，提升了產品品質和市場競爭力。

2.4.3 “旅游+電商”新業(yè)態(tài)

雙頭創(chuàng)業(yè)園投資雙頭村水果采摘園資產400多萬元，其中150萬元為上級財政扶貧開發(fā)資金，210萬元為自籌資金。該項目是村集體扶貧產業(yè)，也是精準扶貧產業(yè)項目。創(chuàng)業(yè)園結合當地旅游資源，建立“雙頭水果博覽園”，形成“旅游+電商”新業(yè)態(tài)。利用工藝提升、包裝設計、營銷推廣等手段，按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一包裝，為全村網商提供一站式、標準化網貨供應服務，以電子商務發(fā)展推動傳統(tǒng)企業(yè)和特色產品轉型升級。

以“合作社+基地+貧困戶+電商平臺+觀光”的經營模式，強調“一業(yè)興百業(yè)”的帶動作用，因地制宜發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、設施農業(yè)、農產品加工業(yè)等農村二三產業(yè)，輻射帶動周邊一批旅游扶貧、電商扶貧等特色產業(yè)扶貧村。

2.5 取得的成績

雙頭創(chuàng)業(yè)園自成立以來，直接帶動本村31名貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)，間接帶動235人就業(yè)。項目2017年、2018年、2019年凈利潤分別達到8.1萬元、24.1萬元、26萬元，覆蓋到全村全部有勞力的貧困戶。2017年、2018年、2019年戶均增收分別達到1 000元、2 931元、3 939元。開園以來，園區(qū)累計產值約1 003萬元，2019年1月至12月，雙頭創(chuàng)業(yè)園平臺公司產值120多萬元，目前業(yè)務覆蓋全市及深圳、廣州等周邊城市，輻射效應明顯。

雙頭創(chuàng)業(yè)園立足于村民創(chuàng)業(yè)，輻射周邊鄉(xiāng)村，以實現“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”為發(fā)展目標，以就業(yè)促進經濟發(fā)展為發(fā)展宗旨。雙頭創(chuàng)業(yè)園以河源特色產業(yè)為基礎，充分與電子商務產業(yè)整合，憑借各自優(yōu)勢，推動河源電子商務產業(yè)化的發(fā)展，提升產業(yè)化的效益，打造河源市互聯網電子商務基地，并通過一系列主題活動，加強與創(chuàng)客的交流與合作。

2019年，雙頭創(chuàng)業(yè)園積極對接政府各部門，爭取各種政策支持。2019年11月，雙頭創(chuàng)業(yè)園被河源市源城區(qū)總工會指定為消費扶貧供應商。截至2019年12月底，源城區(qū)工會采購消費扶貧商品累計230 735元，對接深圳大鵬新區(qū)消費扶貧商品累計595 606元。

3 案例二：梅州市廣東壹號孵化器

3.1 廣東壹號孵化器簡介

廣東壹號孵化器是梅州地區(qū)首家國家級科技企業(yè)孵化器，涵蓋辦公、物流、展銷、活動等場地，可為創(chuàng)業(yè)者提供諸多服務，包括工商注冊、政策咨詢、法律法務、金融服務等。

廣東壹號投資有限公司是廣東壹號孵化器的運營主體，成立于2015年，注冊資本1 000萬元。廣東壹號孵化器在同年成立，其致力于通過提供創(chuàng)業(yè)空間及創(chuàng)業(yè)服務，培育創(chuàng)業(yè)企業(yè)和企業(yè)家，打造集教育培訓、成果轉化、企業(yè)孵化及“互聯網+”、鄉(xiāng)村振興等全方位服務于“雙創(chuàng)”的生態(tài)體系，力爭成為省內領先、國內一流的眾創(chuàng)平臺。通過緊密聯合政府、投融資機構、咨詢服務機構、科研院校等，廣東壹號孵化器針對企業(yè)不同發(fā)展階段所需要的商業(yè)、技術、市場、人力、法務、財務、培訓等提供全維度的服務，幫助入孵企業(yè)順利啟動和快速成長。

目前，廣東壹號孵化器現有管理人員38人，專業(yè)人員16人，80%的工作人員具有本科以上學歷，入孵企業(yè)138家，在孵企業(yè)93家。通過整合產業(yè)資源、技術資源、轉化科研成果、培育創(chuàng)新企業(yè)、產學研結合，為社會累計培訓超萬人，提供超1 500個就業(yè)崗位，成功孵化了廣東暢遠科技有限公司等一批成長性佳、后勁強的科技型企業(yè)。

3.2 扶貧模式

電商孵化載體專注于電商，發(fā)揮平臺帶動效應，鼓勵區(qū)域電商發(fā)展。農村電商的顯著特點是具有區(qū)域性特征，輻射作用較為明顯，可以起到間接帶動貧困戶的作用，實現區(qū)域脫貧。

在促進本地區(qū)的電商發(fā)展中，本地化電商平臺可以起到良好的帶頭作用，也可以輻射帶動周邊區(qū)域的農村發(fā)展電商。電商服務體系的本地化，使各個環(huán)節(jié)在信息溝通上降低了成本，為當地群眾創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，同時也可以在實踐中培養(yǎng)電商服務人員，使其與本地農村電商的發(fā)展更加匹配。同時，網絡銷售額的上升對農村電子商務在配套設施上提出了更大的要求，如快遞設施、農村網絡商戶的運營水平等。在部分案例中，通過區(qū)域當地的電子商務領導辦公室以及電商協(xié)會的助力，可以更好地完善電商產業(yè)的地區(qū)公共服務體系。

3.3 運行模式

3.3.1 打造區(qū)域品牌

廣東壹號孵化器按照市場需求規(guī)律，科學調整農業(yè)主體生產經營理念，在打造本地農產品網絡銷售體系，打造“興寧壹選”區(qū)域品牌，推廣本地特色產品絲苗米、單樅茶等的同時，實施品牌化、差異化的競爭策略，推動農村電商轉型升級，擺脫低端價格競爭。

3.3.2 三級物流體系建設

在廣東壹號孵化器的積極推動下，梅州興寧在廣東省內首創(chuàng)用公交資源化解電子商務在物流上面的難題，將廣東國家級電子商務進農村綜合示范的物流體系與“村村通客車”相結合，不僅瞄準了農村物流“最后一公里”，也解決了“最初一公里”的問題，實現了有序集散和高效配送。在現有物流體系基礎之上，興寧利用“村村通客車”這一優(yōu)勢，整合了社會閑散運力和分散資源，實現客貨同源、資源共享，使興寧市農村電商物流提速降費。未來，市、鎮(zhèn)、村三級物流體系下的運載車輛，將實現快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配送到農村，全面降低城鄉(xiāng)物流成本。

目前，匯聚到該物流體系下的車輛共有101輛中小型“村村通客車”和10多部小型貨車，服務覆蓋興寧455個村，囊括了46個社區(qū)居委會以及320個國家級電子商務綜合示范站點，初步解決了農產品困于“最初一公里”和“最后一公里”的難題。

3.3.3 承接政府功能

2019年起，廣東壹號孵化器在興寧市人民政府、電子商務進農村綜合示范項目工作領導小組及相關領導部門的推動下成立了興寧市農村電子商務協(xié)會，形成了由政府部門、電商協(xié)會和廣東壹號孵化器運營的電子商務公共服務中心共同推進的電商扶貧工作機制，負責全市電商扶貧的協(xié)調指導、工作推進、檢查考核等。

廣東壹號孵化器運營的興寧市電子商務公共服務中心，包括電商創(chuàng)業(yè)孵化中心、農產品展銷館、農產品初加工服務、農產品檢測、培訓中心、網紅共享直播間和攝影中心等一系列功能服務區(qū)，并組建了專業(yè)的運營團隊，主推興寧市特色優(yōu)質農產品，提供產品包裝、策劃、培訓、代運營等專業(yè)服務，并在全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦先后成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務點，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困網商和企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化服務。

廣東壹號孵化器在興寧市扶貧產品供應監(jiān)管中，確定了特色主打產品，按照規(guī)?；N植、標準化生產、商品化銷售的要求對進駐興寧市扶貧產品庫的產品進行抽樣檢測并出具檢測合格證明，并把產品信息每天在興寧市電子商務公共服務中心溯源系統(tǒng)平臺進行公布，以此扶持農產品加工企業(yè)通過產業(yè)化經營，帶動貧困戶從事農產品加工生產，建立完善的供應體系。

3.4 取得的成績

廣東壹號孵化器結合精準扶貧等加強勞動力轉移就業(yè)的相關政策，重新制訂了培訓規(guī)劃和方案，并整合了現有的培訓資源，有針對性地開展多層次的培訓體系，建立了電商人才培訓和實踐基地，實現電商扶貧工作人員和從業(yè)人員的培訓全覆蓋。到目前為止，廣東壹號孵化器在興寧市石馬鎮(zhèn)、黃陂鎮(zhèn)、黃槐鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行多場勞動技能培訓，累計培訓勞動力技能人員近1 500人次，精準扶貧人員近500人次，實現轉移就業(yè)約300人次。

4 總結與分析

從雙頭創(chuàng)業(yè)園電商扶貧的實際路徑來看，該村充分利用政策扶貧的優(yōu)勢，發(fā)揮村委的領導帶頭作用，整合資源，將村內眾多綠色無公害無污染的農特產品銷往省內各地區(qū)，并拓展到全國地區(qū)。在這個發(fā)展路徑中，村兩委以及合作社發(fā)揮了重要的橋梁紐帶作用，這是雙頭村扶貧見成效的主要原因。

廣東壹號孵化器作為一個專業(yè)的孵化載體，從一開始就致力于帶動區(qū)域電商產業(yè)發(fā)展，并做出了積極的嘗試。作為一個區(qū)域載體平臺，其發(fā)展牢牢與所在區(qū)域綁定，但農產品銷售流通存在的固有問題也困擾著該孵化器，尤其是農村電商產業(yè)鏈龐大，內生存在較大風險，使得廣東壹號孵化器作為上下游的中間平臺，也面臨著諸多的挑戰(zhàn)。