孟 捷

南京新筑加固工程有限公司

1 引言

建筑工程施工進(jìn)度的推進(jìn)可保證項(xiàng)目在預(yù)期工期內(nèi)完工建設(shè)，然而，部分建筑企業(yè)忽視了工程造價(jià)合同管理，弱化了風(fēng)險(xiǎn)把控意識(shí)，甚至頻繁出現(xiàn)合同變更現(xiàn)象，增加工程造價(jià)成本，易引發(fā)工程索賠問題的發(fā)生，難以保障建筑企業(yè)合法權(quán)益。因此，相關(guān)建筑企業(yè)必須提升對(duì)工程造價(jià)管理的重要性認(rèn)識(shí)，密切關(guān)注工程索賠工作的開展，避免增加建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2 分析工程造價(jià)合同控制管理中面臨的困境

2.1 合同簽訂內(nèi)容缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性

建筑工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模較大，建設(shè)周期較長(zhǎng)，需投入的資金額度大，做好工程造價(jià)合同管理工作可優(yōu)化后續(xù)施工環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)成本的把控。然而，實(shí)踐調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn)，部分建筑企業(yè)忽視了工程造價(jià)合同管理工作，弱化了風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，在造價(jià)合同簽訂過程中未明確制定合同條款內(nèi)容，對(duì)合同雙方的責(zé)任、義務(wù)界定模糊，難以保證合同內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性，致使在項(xiàng)目實(shí)際施工建設(shè)過程中出現(xiàn)偏差，造成權(quán)責(zé)使用不明確的現(xiàn)象。

2.2 弱化了工程造價(jià)合同的嚴(yán)肅性

合同雙方在合同簽訂過程中，要嚴(yán)格按照《合同法》規(guī)定的內(nèi)容履行各自的權(quán)利和義務(wù)，明確合同雙方權(quán)責(zé)，確保合同簽訂后提升合同執(zhí)行效果。然而，就合同簽訂和實(shí)際執(zhí)行情況看，在實(shí)際施工過程中，合同雙方忽視了合同內(nèi)容的重要性，未能科學(xué)兼顧二者的利益，更加傾向各自的利益，尤其承包單位過于追求經(jīng)濟(jì)利益，在實(shí)際施工中引發(fā)諸多的施工問題，影響工程施工建設(shè)品質(zhì)，阻礙建筑企業(yè)發(fā)展[1]。

2.3 缺乏完善的合同機(jī)制

完善的工程造價(jià)合同機(jī)制，可優(yōu)化造價(jià)合同管理方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的把控，然而，就工程造價(jià)合同管理現(xiàn)狀看，存在工程造價(jià)合同不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象，更加傾向于追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了造價(jià)合同監(jiān)督管理工作，不可避免地引發(fā)了工程隱患，加之，缺乏完善的合同管理機(jī)制，難以有效約束合同規(guī)范化執(zhí)行。

3 探究影響工程索賠的相關(guān)因素

工程索賠主要發(fā)生在建筑工程項(xiàng)目施工合同履行過程中，項(xiàng)目承包人依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)自身的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)；在實(shí)際施工過程中，需要結(jié)合具體的情況，制定具有針對(duì)性的工程索賠方案，進(jìn)而順利完工。工程索賠的重點(diǎn)是費(fèi)用方面的索賠，在實(shí)際施工過程中，因發(fā)包人主觀原因造成的停工問題導(dǎo)致工期延誤的，由甲方對(duì)經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行補(bǔ)償。另外，由于設(shè)計(jì)變更造成的損失，也由甲方進(jìn)行賠償。以下就引起工程索賠的成因展開分析。

3.1 發(fā)包單位存在主觀意識(shí)上的偏差

在具體的建筑工程項(xiàng)目施工過程中，受發(fā)包單位主觀因素影響，會(huì)引發(fā)工程索賠問題，因工期延誤、工期中斷造成的施工經(jīng)濟(jì)損失，甲方需要積極承擔(dān)賠償責(zé)任。尤其工期索賠環(huán)節(jié)，業(yè)主對(duì)工期合理順延所產(chǎn)生的費(fèi)用，需通過索賠實(shí)現(xiàn)。

3.2 施工條件變化

基于建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)周期較長(zhǎng)，在實(shí)際施工期間，難免發(fā)生一些列的施工變更問題。以設(shè)計(jì)變更為例，承包單位在確定造價(jià)時(shí)，將招投標(biāo)設(shè)計(jì)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工設(shè)計(jì)說明等作為重要的參考依據(jù)；期間發(fā)生的數(shù)量、性質(zhì)、施工工藝調(diào)整等內(nèi)容，均屬于設(shè)計(jì)變更，頻繁的設(shè)計(jì)變更，會(huì)對(duì)承包單位自身利益產(chǎn)生一定的負(fù)面影響；通常需要二次確定造價(jià)，并更改預(yù)期的施工工期。相關(guān)工程研究發(fā)現(xiàn)，工程索賠工作開展難度大，究其原因發(fā)現(xiàn)，承包單位忽視了利益均衡原則，過于注重自身的經(jīng)濟(jì)利益，難以保證造價(jià)合同的公平性。

3.3 工期、施工進(jìn)度因素

建筑工程項(xiàng)目施工計(jì)劃的制定，直接關(guān)系到計(jì)劃落實(shí)情況和施工進(jìn)度推進(jìn)進(jìn)程，在工期延長(zhǎng)的情況下，承包商通常會(huì)追究承包商原因引發(fā)的工程索賠費(fèi)用；由于工程項(xiàng)目在實(shí)際施工建設(shè)中受天氣、水文地質(zhì)、施工環(huán)境等因素影響，造成工期延長(zhǎng)問題；當(dāng)承包商支出的額外費(fèi)用未取得補(bǔ)償?shù)?，?huì)引發(fā)索賠問題；基于業(yè)主視角看，業(yè)主要結(jié)合實(shí)際情況，全面分析工期延誤帶來的負(fù)面影響，有權(quán)要求施工單位恢復(fù)施工，有權(quán)要求承包商加大工程項(xiàng)目投入力度；確保工程項(xiàng)目在預(yù)期時(shí)間內(nèi)完工建設(shè)[2]。然而，整個(gè)過程中，增加了承包單位的造價(jià)成本，進(jìn)而引發(fā)工程索賠。

3.4 工程量變化

建筑工程施工建設(shè)前，需要結(jié)合施工實(shí)際科學(xué)制定工程量計(jì)劃，避免出現(xiàn)施工偏差，在項(xiàng)目招投標(biāo)階段，參照招標(biāo)文件合同相關(guān)內(nèi)容制定施工方案，按照施工需要遴選施工材料，做好機(jī)械設(shè)備租賃和采購(gòu)工作。在工程量不斷增加的情況下，應(yīng)用到的施工材料和施工機(jī)械設(shè)備也隨之增加，產(chǎn)生額外的費(fèi)用，加劇了工程成本管理難度，進(jìn)而易引發(fā)施工索賠問題。

4 探究工程合同管理及工程索賠常見問題

4.1 造價(jià)合同執(zhí)行力不強(qiáng)，難以規(guī)范和約束當(dāng)事人行為

在建筑工程領(lǐng)域中，出現(xiàn)了業(yè)主向承包商提出墊資要求的現(xiàn)象，甚至拖欠工程款。實(shí)際施工過程中，存在土地征用不合理問題，因拆遷賠償、場(chǎng)地平整等因素影響，難以順利推進(jìn)施工進(jìn)度。同時(shí)，調(diào)查工程結(jié)算資料發(fā)現(xiàn)，資料信息不完整，缺少項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)算手續(xù)等，拖欠工程款現(xiàn)象嚴(yán)重進(jìn)一步加劇了承包商經(jīng)濟(jì)損失。

4.2 合同管理工作不到位，索賠資料丟失

工程竣工結(jié)算書等合同材料管理，直接關(guān)系到工程結(jié)算階段工作的開展質(zhì)量，要求施工單位提交完整的費(fèi)用支出明細(xì)，并對(duì)每筆資金使用情況加以詳細(xì)的說明。然而，施工單位合同管理理念缺失造成相關(guān)索賠資料丟失，尤其在合同變更、不可抗力因素的影響下引發(fā)工程索賠，降低了建筑企業(yè)合同管理工作水平，給工程索賠工作帶來了負(fù)面影響[3]。

4.3 忽視工期索賠工作的處理

在工期延長(zhǎng)的情況下，提升了工程造價(jià)成本，產(chǎn)生了額外的費(fèi)用，業(yè)主和建設(shè)單位更加關(guān)注補(bǔ)償工期延長(zhǎng)的支出，未能將工期延長(zhǎng)與索賠工作聯(lián)系起來，存在主觀上的認(rèn)知偏差，進(jìn)而引發(fā)了諸多的問題，嚴(yán)重?fù)p害了建筑企業(yè)自身的利益。

5 強(qiáng)化工程造價(jià)控制和工程索賠管理工作的有效對(duì)策

5.1 加大合同管理工作力度，規(guī)避合同管理風(fēng)險(xiǎn)

為提升建筑工程建設(shè)品質(zhì)，保證項(xiàng)目保質(zhì)保量完工建設(shè)，必須充分依托造價(jià)合同。由于項(xiàng)目施工建設(shè)流程較為復(fù)雜，因此，施工單位在追求項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益地基礎(chǔ)上，加大對(duì)合同管理的重視程度，制定完善的合同管理制度，明確分工，安排專人從事工程造價(jià)合同管理工作，將具體的責(zé)任意識(shí)落實(shí)到個(gè)人，要求相關(guān)人員嚴(yán)格按照造價(jià)合同管理?xiàng)l例開展合同管理工作，并依法推進(jìn)工程索賠工作的開展，始終秉持嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的工作態(tài)度，積極營(yíng)造良好的施工環(huán)境。在合同內(nèi)容制定上，保持高度的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，明確招投標(biāo)文件內(nèi)容，清晰化界定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)；建立責(zé)任追究機(jī)制，避免問題發(fā)生時(shí)相互推諉責(zé)任，出現(xiàn)權(quán)責(zé)模糊的情況。同時(shí)，在合同管理過程中，要強(qiáng)化合同執(zhí)行效果，實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和跟蹤，掌握合同落實(shí)和執(zhí)行情況，若出現(xiàn)違約問題，需第一時(shí)間同業(yè)主、建設(shè)單位進(jìn)行溝通，均衡各方的利益關(guān)系；合同執(zhí)行完成前，集中對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行歸納和整理，保證合同履行質(zhì)量，通過工程信息數(shù)據(jù)的收集，進(jìn)行全面的評(píng)估和分析，為項(xiàng)目后續(xù)施工建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)[4]?；诤炞C屬于工程索賠范疇，因此，在實(shí)際落實(shí)簽證工作過程中，需要加強(qiáng)對(duì)不確定因素的把控，減少簽證變更，進(jìn)而提升工程索賠工作管理效果。

5.2 做好工程造價(jià)成本管控工作

工程造價(jià)管控力度直接關(guān)乎到建筑工程項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)，將工程成本造價(jià)管理工作貫穿在項(xiàng)目施工整個(gè)生命周期中，可為后續(xù)施工環(huán)節(jié)成本費(fèi)用控制工作夯實(shí)基礎(chǔ)，為工程索賠工作提供參考。因此，施工單位在落實(shí)造價(jià)成本合同過程中，科學(xué)規(guī)避不確定因素，避免實(shí)際成本與計(jì)劃成本之間出現(xiàn)偏差。為此，工程單位建立了完善的成本核算制度，全面開展成本分析工作，將工程索賠帶來的負(fù)面影響，控制在最小范圍內(nèi)。

5.3 建立索賠臺(tái)賬并實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化監(jiān)控

建筑工程施工建設(shè)過程中，工程索賠工作貫穿在工程項(xiàng)目整個(gè)生命周期中，為提升工程索賠管理工作水平，有必要建立完善的工程索賠臺(tái)賬進(jìn)行管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程索賠工作的全過程管理?；陧?xiàng)目招標(biāo)階段，直至項(xiàng)目完工建設(shè)階段，多角度監(jiān)控工程造價(jià)合同執(zhí)行情況，并在項(xiàng)目竣工結(jié)算后，建立完善的工程索賠臺(tái)賬，切實(shí)為工程索賠工作的開展提供指導(dǎo)依據(jù)。另外，工程單位成立了索賠部門，建立了獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升相關(guān)人員參與工程索賠的積極性，提升相關(guān)人員的參與程度，強(qiáng)化人員對(duì)工程索賠工作的重要性認(rèn)識(shí)。同時(shí)，建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制，搭建完善的薪酬管理體系，并將人員的績(jī)效考核指標(biāo)與薪資掛鉤，切實(shí)約束人員的工作行為，培養(yǎng)工作人員的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)推進(jìn)工程索賠工作順利、高效開展，

5.4 建立健全完善的合同管理機(jī)制體系

建立健全完善的合同管理機(jī)制體系，可提升工程造價(jià)合同管理水平，更加清晰化地界定人員權(quán)責(zé)，督促人員做好本職工作，優(yōu)化合同管理方式，避免出現(xiàn)人員相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象。在造價(jià)合同管理機(jī)制體系支持下，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)造價(jià)管理中出現(xiàn)的問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和預(yù)見。為保證合同管理機(jī)制體系的執(zhí)行效果，相關(guān)合同管理人員，積極學(xué)習(xí)合同管理相關(guān)專業(yè)知識(shí)，明確各自的權(quán)責(zé)，積極參與到工程合同管理中，為工程項(xiàng)目施工建設(shè)提供可靠的保障。

5.5 提升合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)

合同管理人員自身的專業(yè)素質(zhì)，直接關(guān)系到合同管理工作開展質(zhì)量，為此，工程單位定期組織人員開展教育培訓(xùn)，強(qiáng)化人員的合同管理意識(shí)，滲透大量與建筑相關(guān)的專業(yè)知識(shí)內(nèi)容，旨在提升合同管理水平，強(qiáng)化人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保獎(jiǎng)罰分明，提升對(duì)合同管理人員的約束力，切實(shí)提高相關(guān)人員的綜合素養(yǎng)，提升合同管理時(shí)效性。

6 結(jié)束語

綜上所述，工程造價(jià)合同控制與工程索賠，在建筑工程施工建設(shè)中，直接影響到建筑項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，通過本文分析，了解到工程合同管理現(xiàn)狀問題，掌握了工程索賠相關(guān)的影響因素，并提出具體的解決對(duì)策。為此，要想提升工程造價(jià)合同管理水平，提高工程索賠工作力度，必須優(yōu)化合同管理方式，做好工程造價(jià)成本管控工作、建立索賠臺(tái)賬、建立健全完善的合同管理機(jī)制體系，注重對(duì)相關(guān)人員的教育培訓(xùn)，切實(shí)優(yōu)化建筑工程項(xiàng)目建設(shè)效果。