孫培培

（云南省農(nóng)村能源管理總站，昆明 650224）

農(nóng)業(yè)大中型沼氣工程作為一種農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能源高效利用的方式，通過厭氧發(fā)酵，不僅有效去除了有害物質(zhì)，而且產(chǎn)生了清潔能源沼氣，是改善農(nóng)村人居環(huán)境、解決農(nóng)村用能和養(yǎng)殖業(yè)污染問題、推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的重要措施和方法[1]。

云南省沼氣工程建設(shè)受生豬市場、新冠疫情及政府扶持力度影響，近幾年新建項目數(shù)量呈逐步減少態(tài)勢。本文在分析云南省沼氣工程建設(shè)運(yùn)行現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對存在的問題提出相應(yīng)的優(yōu)化措施。

一、調(diào)查方式

本次調(diào)查按縣級自查、州市核查和省級抽查3 種形式進(jìn)行。首先各縣（市、區(qū)）以全覆蓋的方式對轄區(qū)內(nèi)的沼氣工程開展自查工作，在縣級自查的基礎(chǔ)上，州市能源站組織開展核查并匯總本轄區(qū)情況，省級組織開展隨機(jī)抽查，匯總分析全省情況。

二、調(diào)查結(jié)果分析

云南省自2003 年以來，中央、省級、地方資金及企業(yè)（業(yè)主）自籌資金投資建設(shè)的農(nóng)村沼氣工程項目，包括養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程、大中小型沼氣工程及生物天然氣工程，共1937 座。

1、工程類型分析

調(diào)查結(jié)果顯示，全省生物天然氣3 座，特大型沼氣工程4 座，大型沼氣工程266 座，中型沼氣工程16 座，小型沼氣工程1648 座。

全省大型以上沼氣工程271 座，建設(shè)量最多的州市是曲靖市，累計達(dá)到50 座；其次是昆明市37 座、昭通市28 座。3 座生物天然氣工程分別位于昆明市嵩明縣、玉溪市通?？h和大理州大理市。

2、工程建設(shè)狀態(tài)分析

調(diào)查結(jié)果顯示，全省在建沼氣工程12 座，竣工1920 座，竣工待驗收5 座。在建沼氣工程中，玉溪市4 座，保山市2 座，麗江市4 座，楚雄市2 座；竣工待驗收的5 座沼氣工程均位于楚雄州。

3、運(yùn)行狀態(tài)分析

調(diào)查結(jié)果顯示，全省竣工沼氣工程中，試運(yùn)行14 座，正常運(yùn)行952 座，占竣工沼氣工程的49.58%；停用634 座，占竣工沼氣工程的33.02%；申請報廢219 座，已拆除66 座；其他運(yùn)行狀態(tài)52 座，其中12 座在建，39 座驗收未交付運(yùn)行，1 座未驗收未運(yùn)行。

三、沼氣工程發(fā)展中存在的問題和原因

1、沼氣工程利用率低

全省正常運(yùn)行的沼氣工程952 座，占竣工沼氣工程的49.58%，主要原因為：

（1）原料不足

由于養(yǎng)殖場生產(chǎn)經(jīng)營不善，或因疾病多發(fā)，業(yè)主虧損較大，無法生產(chǎn)經(jīng)營，養(yǎng)殖場倒閉[2]。由于養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定、修建公路等原因，養(yǎng)殖場土地使用性質(zhì)發(fā)生變化，或因環(huán)境污染治理保護(hù)等原因?qū)е吗B(yǎng)殖場搬遷。養(yǎng)殖停工、停產(chǎn)導(dǎo)致的原料不足問題，最終會致使沼氣工程閑置。

（2）管理不善

沼氣工程建設(shè)普遍存在重建輕管問題，部分沼氣工程管理流于形式。政府投入大量資金扶持沼氣工程建設(shè)，建成后主要由業(yè)主負(fù)責(zé)管理，部分業(yè)主管理意識不強(qiáng)，技術(shù)知識不足，且后期無資金引導(dǎo)，難以調(diào)動業(yè)主管理使用的積極性，同時后期對沼氣工程監(jiān)管較困難[3]。部分養(yǎng)殖場建設(shè)沼氣工程不以用能為主要目的，主要為了治污、貯污，解決環(huán)保問題。部分沼氣工程業(yè)主僅為了應(yīng)對環(huán)保部門檢查，對沼氣發(fā)酵管理流于形式，甚至僅僅作為貯污池使用。

（3）后續(xù)服務(wù)機(jī)構(gòu)機(jī)制不健全

業(yè)主在沼氣工程運(yùn)行中遇到設(shè)施設(shè)備損壞或產(chǎn)氣不佳等問題時找不到服務(wù)機(jī)構(gòu)，存在的問題和困難不能及時解決，逐漸導(dǎo)致大量沼氣工程閑置。

（4）自然災(zāi)害損毀

云南省屬于地震、泥石流等自然災(zāi)害高發(fā)地區(qū)，沼氣工程會因不可抗力損毀。

（5）項目設(shè)計與實際需求不符

項目建設(shè)初期設(shè)計與實際需求差距較大，運(yùn)行效果差[4]，導(dǎo)致逐漸棄置不用。

2、“三沼”綜合利用推廣薄弱，缺乏資金引導(dǎo)及政策支撐

沼氣工程的下游產(chǎn)品和服務(wù)仍處于示范開發(fā)階段，競爭力較弱。沼氣發(fā)電并網(wǎng)困難，均為自用。沼液運(yùn)輸設(shè)備不健全，運(yùn)輸費(fèi)用較大，導(dǎo)致沼液的利用面積受限；同時，業(yè)主自身沼液消納土地不足，沼肥生產(chǎn)水平低，市場認(rèn)知和接受度不高，銷售渠道受限。

3、沼氣工程存在安全隱患

部分業(yè)主安全防范意識不強(qiáng)，對沼氣安全生產(chǎn)管理認(rèn)識不到位；部分業(yè)主經(jīng)營不善或外出務(wù)工，導(dǎo)致沼氣工程缺乏管理，閑置廢棄；部分沼氣工程管道設(shè)備老化生銹，安全標(biāo)識不清晰；部分養(yǎng)殖場沼氣安全管理人員未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，沒有相應(yīng)證書，沼氣工程管理知識不全面。

4、沼氣工程多頭建設(shè)，統(tǒng)計困難

沼氣工程在畜禽糞污資源化利用中發(fā)揮著不可替代的作用，自20 世紀(jì)80 年代后期推廣建設(shè)以來，受到發(fā)改委、扶貧、環(huán)保等多部門的重視和投資[5]；此外，還有部分業(yè)主自籌資金建設(shè)，難以及時掌握相關(guān)數(shù)據(jù)，因此難免存在統(tǒng)計數(shù)據(jù)不全、不及時的問題。

四、措施及建議

1、加大宣傳引導(dǎo)力度，加強(qiáng)后續(xù)管理

各級各部門要牢固樹立“三分建七分管”的理念，常態(tài)化做好農(nóng)村沼氣維護(hù)管理工作。加強(qiáng)項目運(yùn)行管理培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，采取講座、印宣傳冊、現(xiàn)場演示等形式，宣傳、普及沼氣建設(shè)政策、經(jīng)驗、效益和知識，使業(yè)主全面掌握沼氣管理、使用和三沼綜合利用相關(guān)技術(shù)，使項目工程真正發(fā)揮綜合效益。

2、抓典型示范

結(jié)合地區(qū)域特點，以畜禽糞便綜合利用、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)肥替代化肥行動為重點，積極探索形式多樣的試點和示范。加強(qiáng)“三沼”綜合利用示范推廣工作，充分利用沼氣工程發(fā)展農(nóng)村種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮農(nóng)村能源特別是農(nóng)村沼氣在治理農(nóng)業(yè)面源污染方面的突出作用，充分發(fā)揮其作為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的紐帶功能，鼓勵發(fā)展集養(yǎng)殖、沼氣、種植業(yè)為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。推廣“三沼”綜合利用與當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)相結(jié)合的新路子，生產(chǎn)綠色有機(jī)食品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，增加農(nóng)民收入。

3、增設(shè)沼氣工程科學(xué)管理安全運(yùn)行專項資金

農(nóng)村能源安全工作責(zé)任重大，一方面很多州（市）、縣（區(qū)）工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺；另一方面由于沼氣工程直接經(jīng)濟(jì)效益不突出，部分業(yè)主對設(shè)施設(shè)備的更新、管護(hù)不到位，導(dǎo)致農(nóng)村沼氣工程日常運(yùn)行及安全監(jiān)管困難較大。

4、增加報備流程，加強(qiáng)統(tǒng)計信息化建設(shè)

沼氣工程建設(shè)前需向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局報備，同時加強(qiáng)沼氣工程統(tǒng)計的信息化建設(shè)，盡快建立全省沼氣工程電子檔案庫。各地接到沼氣工程建設(shè)報備后，及時跟蹤工程建設(shè)運(yùn)行情況，動態(tài)更新統(tǒng)計數(shù)據(jù)。