鄭志宏

（中工國際工程股份有限公司，北京 100082）

一、項目介紹

斯里蘭卡延河農(nóng)業(yè)灌溉項目位于斯里蘭卡北中省，由5 座攔河大壩、溢洪道及相關(guān)構(gòu)筑物組成。大壩總長5.9 km，最大壩高20 m。主要目的是為了調(diào)節(jié)雨季洪水，并為旱季農(nóng)業(yè)種植提供灌溉用水。項目建成后水庫平均庫容達(dá)2 億立方米，為項目所在地區(qū)5700 hm2土地提供灌溉用水，使當(dāng)?shù)?2000 戶農(nóng)戶增產(chǎn)增收。

項目業(yè)主為斯里蘭卡灌溉與水利資源管理部，2015 年2 月開工，2018 年12 月竣工，比合同工期提前5 個月，提前實現(xiàn)為下游輸送灌溉用水、漁業(yè)發(fā)展、旅游等各方面的項目目標(biāo)，極大帶動了當(dāng)?shù)厣鐣慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。項目堅持以人為本、環(huán)境友好、節(jié)約資源的理念，在設(shè)計、實施和運營過程中統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持落實可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的先進(jìn)理念。

項目完工后極大地增加了當(dāng)?shù)氐乃井a(chǎn)量，通過提高水資源管理和利用，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，減少自然災(zāi)害對生產(chǎn)生活的影響。同時發(fā)展其他糧食作物及漁業(yè)，有效增加地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，提高農(nóng)民收入，增加就業(yè)機(jī)會，大幅改善所在地的居民生活條件、社會經(jīng)濟(jì)水平和區(qū)域發(fā)展水平，為斯里蘭卡的扶貧減貧事業(yè)、進(jìn)一步加強(qiáng)中斯兩國關(guān)系做出了貢獻(xiàn)[1]。項目充分踐行了中工國際“傳遞中國工程價值”的使命，堅持以斯里蘭卡本地人民為中心，體現(xiàn)了國家“一帶一路”倡議的“共商、共建、共享”的絲路精神，為加強(qiáng)中斯兩國人民傳統(tǒng)友誼做出了杰出貢獻(xiàn)。

二、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)

1、提供就業(yè)機(jī)會

項目位于斯里蘭卡原北部戰(zhàn)區(qū)，由于內(nèi)戰(zhàn)，很多人傷殘或患有疾病，失去勞動能力，很多年輕人也錯失了接受教育的機(jī)會，很難找到工作。項目開工后，提供了大量的工作機(jī)會。在項目建設(shè)期間，很多家庭貧困的村民可以從事門衛(wèi)、保安、普工、修理工、操作手等工作，沒有工作經(jīng)驗的年輕人經(jīng)過技能培訓(xùn)可在項目中工作，每月有固定收入，生活水平有明顯改善。項目高峰期雇傭當(dāng)?shù)毓こ處?0 余人，雇傭當(dāng)?shù)貏趧恿?000 余人，有效改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳顮顩r。

2、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收

項目實施前，當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物用水沒有保障，收成極低。旱季時，居民不僅缺乏灌溉用水，無法通過耕種獲取收入，連日常飲用水也嚴(yán)重缺乏。該攔河水壩的建成改善了當(dāng)?shù)睾导緡?yán)重缺水的問題，為當(dāng)?shù)啬壳?700 hm2耕地創(chuàng)造旱季復(fù)種條件，提高耕地利用率，改善種植條件，提高糧食產(chǎn)量，提供就業(yè)機(jī)會，造福當(dāng)?shù)鼐用瘢龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。項目建成后灌區(qū)復(fù)種指數(shù)可達(dá)1.46。

工程建設(shè)前后相比較，項目建設(shè)期季節(jié)性作物灌溉年均效益增長了1540 萬美元，建成后預(yù)計增長2047 萬美元。本工程經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率9.93%，大于社會折現(xiàn)率8%。經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值3813萬美元，大于零；回收期13.06 年，效益費用比1.24，說明本項目從國家整體角度考察是經(jīng)濟(jì)合理的[2]。該工程具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力，建設(shè)實施之后能為當(dāng)?shù)靥峁┛捎^的經(jīng)濟(jì)收益。

3、漁業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過項目水庫調(diào)蓄提供灌溉用水，擴(kuò)大水稻種植面積，極大提高了當(dāng)?shù)厮井a(chǎn)量。通過增強(qiáng)水資源管理和利用，修復(fù)現(xiàn)有灌溉系統(tǒng)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，減少自然災(zāi)害對生產(chǎn)生活的影響。

發(fā)展其他糧食作物生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入，對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生了重大影響。該大型水庫及周邊大量供水充分的山塘及湖泊，可用于大力發(fā)展?jié)O業(yè)及畜牧業(yè)，年均遠(yuǎn)期效益約40萬美元。

項目建設(shè)前，庫區(qū)清理可獲林業(yè)凈收益394.737 萬美元。之后各年由于商用木材的需要，政府將鼓勵當(dāng)?shù)鼐用穹N植引進(jìn)樹種，年均遠(yuǎn)期效益約67 萬美元。

項目建成后，將帶動的其他消耗品生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時農(nóng)業(yè)外收入，新型工業(yè)的誕生也將為該地區(qū)人民提供更多的就業(yè)機(jī)會，保障居民生活水平。

三、環(huán)境友好和生物多樣性保護(hù)

斯里蘭卡生態(tài)良好，自然資源十分豐富，美麗的印度洋及眾多的山川河流、湖泊、森林帶給動物提供了良好的生存空間。延河農(nóng)業(yè)灌溉項目坐落在景色優(yōu)美的熱帶雨林中，是天然的動物園，隨處可見大象、孔雀、野鹿、斯里蘭卡星龜?shù)雀鞣N受保護(hù)動物。

項目規(guī)劃期間，項目業(yè)主完成環(huán)境影響評估報告并提交斯里蘭卡森林部、環(huán)境保護(hù)部、野生動物保護(hù)部門進(jìn)行審核，嚴(yán)格控制項目對自然環(huán)境和野生動物的影響。根據(jù)政府相關(guān)部門要求，項目部對于受到影響的森林區(qū)域采取積極的保護(hù)措施，減少樹木砍伐，保護(hù)當(dāng)?shù)匾吧鷦又参?，移栽將被淹沒的樹木，并在項目附近栽種新的樹木，最大限度維護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)平衡。

項目設(shè)計充分考慮對自然環(huán)境和野生動物生活習(xí)性的影響，單獨設(shè)置了大象通道和動物逃生路徑，確保項目環(huán)境友好。水庫蓄水前，聯(lián)合當(dāng)?shù)貏游锉Ｗo(hù)部門，將庫區(qū)內(nèi)受影響的野生動物安排專人集中遷徙至動物保護(hù)區(qū)；水庫蓄水中，安排救生艇將未來得及遷徙的蛇類、猴類野生動物進(jìn)行救助并送至野生動物保護(hù)區(qū)內(nèi)。

四、自然資源利用和持續(xù)發(fā)展

本項目屬于大型水利工程，項目實施過程中需要消耗大量土方和河砂，其中需要消耗黏土400 萬m3，消耗河砂2 萬m3。為了減少對當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的破壞，項目充分利用庫區(qū)內(nèi)的自然資源，考慮庫區(qū)內(nèi)的資源開采，既避免庫區(qū)內(nèi)自然資源的浪費，也避免了對庫區(qū)外自然資源的消耗，充分實現(xiàn)自然資源利用的合理性和持續(xù)性。

五、工程創(chuàng)新發(fā)展

1、良好口碑

項目進(jìn)度超前，質(zhì)量優(yōu)良。工期過半，工程量達(dá)到90%，充分展現(xiàn)了中國速度，項目質(zhì)量獲得項目業(yè)主100%滿意度評價。優(yōu)秀的項目執(zhí)行經(jīng)驗為業(yè)主帶來了良好的客戶體驗，為新項目的開發(fā)打下基礎(chǔ)。由于延河農(nóng)業(yè)灌溉項目優(yōu)秀的設(shè)計和執(zhí)行表現(xiàn)，公司順利簽約下游配套延河左岸渠道項目，在無需二次進(jìn)場的情況下，實現(xiàn)了新項目的順利執(zhí)行，極大降低了項目執(zhí)行成本，也實現(xiàn)了項目執(zhí)行和公司業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

2、標(biāo)準(zhǔn)推廣

項目可研、設(shè)計、執(zhí)行全部采用中國標(biāo)準(zhǔn)。通過對比本地和其他國際標(biāo)準(zhǔn)、和業(yè)主技術(shù)團(tuán)隊溝通交流、邀請斯方技術(shù)骨干前往中國參觀學(xué)習(xí)等方式，讓斯方逐步理解和接受中國標(biāo)準(zhǔn)，為兩國標(biāo)準(zhǔn)對接以及項目順利驗收夯實基礎(chǔ)[3]。

此項合作創(chuàng)新為中國標(biāo)準(zhǔn)走出去并服務(wù)“一帶一路”倡議做出了卓越貢獻(xiàn)。斯方政府和斯方工程師團(tuán)隊對中國標(biāo)準(zhǔn)有了更深入的認(rèn)識和了解，在中國標(biāo)準(zhǔn)的指引下，中國技術(shù)和中國速度將不斷地服務(wù)中斯兩國人民。

六、屬地化進(jìn)程

優(yōu)秀的國際工程企業(yè)從不拘泥于優(yōu)秀人才來源于哪里，而是充分利用各方面人才的優(yōu)秀才能，積極發(fā)揮每個人才的聰明才智，推動項目發(fā)展，實現(xiàn)造福當(dāng)?shù)厝嗣竦拿篮迷竿?/p>

項目大力落實屬地化管理政策，大量雇傭當(dāng)?shù)厝肆Y源并提供人才培養(yǎng)計劃，推動人才發(fā)展。項目高峰期間雇傭當(dāng)?shù)毓こ處?0 余人，雇傭當(dāng)?shù)貏趧恿?000 余人，完美詮釋了項目執(zhí)行屬地化理念。

項目根據(jù)當(dāng)?shù)氐娜宋?、風(fēng)俗習(xí)慣，依據(jù)項目特點制定了符合斯里蘭卡國情的培訓(xùn)制度。針對不同崗位的當(dāng)?shù)貑T工，分批、分階段開展質(zhì)量、安全、健康、環(huán)境保護(hù)和職業(yè)技能等相關(guān)培訓(xùn)，利用優(yōu)勢資源安排業(yè)主人員及當(dāng)?shù)貑T工前往中國開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動。

采用老員工帶新員工的“手把手”模式，鍛煉及培養(yǎng)部門及公司的后備骨干力量，并落實項目管理屬地化要求。項目用工高峰期，當(dāng)?shù)貑T工占項目員工總數(shù)的90%，通過中方技術(shù)人員的傳幫帶，培養(yǎng)了大批當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員，提升了當(dāng)?shù)鼐用竦穆殬I(yè)技能水平。

七、社區(qū)參與和發(fā)展

作為負(fù)責(zé)任的國際承包商，中工國際一直努力履行企業(yè)的社會責(zé)任，努力回報社會，將優(yōu)秀的國際工程價值傳遞給世界各個角落。

項目執(zhí)行期間，在力所能及的范圍內(nèi)，為附近學(xué)校、醫(yī)院和政府部門提供必要的幫助和捐贈活動，積極開展社會責(zé)任交流溝通活動，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卮迕竦臏贤?，幫助村民進(jìn)行農(nóng)田復(fù)耕、引水入田、修建取水井、修建臨時道路等活動，履行企業(yè)的社會責(zé)任[4]。

項目為當(dāng)?shù)卮迕裥蘅樂课?、道路、醫(yī)院、蓄水池等關(guān)系到村民切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施，積極支持當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展和村民生活環(huán)境改善。為了配合業(yè)主及村民搬遷工作，項目推遲大壩合攏時間，并安排人員幫助村民建房，確保村民搬遷與新建家園時間充足。

八、結(jié)語

作為斯里蘭卡國家的重大水利項目，可持續(xù)發(fā)展的理念貫徹斯里蘭卡延河農(nóng)業(yè)灌溉項目設(shè)計、執(zhí)行和運營全過程。項目堅持以人民為中心的發(fā)展思想深入人心，通過建設(shè)百年基礎(chǔ)設(shè)施項目，共商、共建、共享，在中國標(biāo)準(zhǔn)和中國技術(shù)走出去的同時，也充分展現(xiàn)了中國質(zhì)量和中國速度，讓共建“一帶一路“成果更好惠及全體人民，為斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出實實在在的貢獻(xiàn)。斯里蘭卡延河農(nóng)業(yè)灌溉項目充分踐行可持續(xù)發(fā)展理念，興建百年水利工程，造福廣大勞動人民，加強(qiáng)了中斯兩國人民的傳統(tǒng)友誼與深厚感情。