李魁銀 舒德梅 謝慶艷

（平塘縣農業(yè)農村局，貴州 平塘 558300）

1.“三品一標”發(fā)展現(xiàn)狀

十三五期間，平塘縣通過無公害農產品、綠色食品、有機食品、地理標志登記產品(以下簡稱“三品一標”)認證工作的深入實施，農業(yè)標準化普及力度的加大，平塘縣“三品一標”農業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。助推平塘縣現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展、跨越發(fā)展。

1.1 產地認定

截止目前，我縣組織企業(yè)（合作社、種植大戶）認定無公害產地面積46.925萬畝，占全縣耕地總面積（2013年國土二調數）的63.58%。

1.2 產品認證

截止目前。我縣組織27企業(yè)（合作社、種養(yǎng)殖場、大戶）申報無公害農產品31個，產品包括柚、大米、綠茶、番茄、食用菌、四月桃、生豬、活雞、百香果等主要特色農產品；認定綠色食品生產基地面積0.64925萬畝，獲證產品7個，產品主要包括綠茶、紅茶、百香果特色農產品。2019年，組織3家企業(yè)（合作社）認定綠色食品生產基地面積0.581929萬畝，認證產品4個（紅茶、綠茶、柚、油茶）；認定有機食品生產基地面積1.226385萬畝，獲得有機食品證書（有機轉換證書）6個，產品主要包括綠茶、紅茶、食用菌。

1.3 產品資源豐富

平塘縣“三品一標”資源優(yōu)勢突出，平塘縣具備發(fā)展“三品一標”農業(yè)得天獨厚的條件和優(yōu)勢，水土光熱資源豐富，氣候獨特、四季分明。非常有利于糧食、油料、水果、蔬菜、茶葉等作物的生長;在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民大多數是以傳統(tǒng)的方式進行農業(yè)生產，基本符合“三品一標”生產技術標準，部分農產品已具備“三品一標”產品認證的基本條件。平塘縣茶葉、早春蔬菜、四月桃、蜜柚等產業(yè)發(fā)展較好，前景十分廣闊。

1.4 環(huán)境優(yōu)勢突出

平塘縣工業(yè)發(fā)展遵循可持續(xù)發(fā)展原則，從“三廢”污染程度來看，無論是總排污量還是單位面排污指標均較低，“三品一標”農業(yè)生產環(huán)境質量較好，工業(yè)產業(yè)布局合理，除了部分區(qū)域是結構型污染之外，廣大農村地區(qū)的幾乎沒有污染，環(huán)境質量較好，為平塘縣“三品一標”農業(yè)產業(yè)發(fā)展奠定了良好的堅實基礎。

1.5 品牌效應

品牌是市場競爭力的重要表現(xiàn)。全縣農業(yè)部門多年來堅持以宣傳樹品牌，品牌促市場，市場促認證管理和規(guī)模發(fā)展，不斷發(fā)揮“三品一標”品牌優(yōu)勢，大幅提升了認證主體效益，促進了認證工作良性發(fā)展。目前已形成“玉水松花皮蛋”、“黃金應子”、“龍夫谷”、“山天綠葉”等具有較高的知名度和美譽度。其中“山天綠葉”品牌是平塘縣山海原生茶業(yè)有限公司的知名品牌，該公司申請獲得“無公害農產品標識”，并把標識使用在“山天綠葉”品牌上，使平塘縣農產品的品牌效應得到進一步提升。

1.6 認證監(jiān)管

為加強獲證產品的證后監(jiān)管，維護品牌公信力?？h局定期和不定期派遣工作人員深入基地組織開展專項檢查，重點查閱產品認證后的管理工作制度、田間檔案登記情況、獲證產品抽檢情況、標識使用情況等工作進行系列檢查，確保了農產品源頭生產安全。

2.發(fā)展“三品一標”存在問題

平塘縣“三品一標”產地認定、產品認證工作推進較快，取得了較快的進展和成效。但是，部分企業(yè)普遍存在“三品一標”產品優(yōu)質難于優(yōu)價、企業(yè)積極性不高、深加工企業(yè)少、企業(yè)經營規(guī)模小、農業(yè)技術標準較低、證后監(jiān)管不力等原因，導致“三品一標”生產滿足不了“三品一標”市場需求，問題。

2.1 優(yōu)質難于優(yōu)價

目前，平塘縣還沒有建立一家專門的“三品一標”產品交易市場，“三品一標”產品市場尚待建設，沒有形成全社會的認同、需求氛圍和強大動力，有“三品一標”消費欲望的消費者被擱淺，“三品一標”的經濟效益無法顯現(xiàn)?！叭芬粯恕迸c非認證產品都在同一個市場和超市銷售，尤其是無公害和地標產品沒有包裝和標識，消費者從感官上無法判斷是認證產品，消費者對“三品一標”產品不甚了解，消費意識和鑒別能力不強。加上有些不法商販打著“三品一標”的旗號魚目混珠，誤導消費者，擾亂和沖擊“三品一標”產品市場價格，導致“三品”的優(yōu)質優(yōu)價難于實現(xiàn)。

2.2 企業(yè)積極性不高

平塘縣由于“產、供、銷”一體化的“三品一標”市場沒有形成，導致農業(yè)生產企業(yè)和農民投入多、回報少，積極性不高。

2.3 深加工企業(yè)少

平塘縣“三品一標”認證的總量和產地規(guī)模已步黔南州前列，但是，“三品一標”深加工企業(yè)少，產業(yè)化水平低，資源優(yōu)勢還沒有轉化為經濟優(yōu)勢。

2.4 企業(yè)經營規(guī)模小

大多數生產企業(yè)規(guī)模較小，在產品布局上不統(tǒng)一，多為一家一戶分散種植為主，給生產管理、標準執(zhí)行、產品銷售等方面帶來不利因素。

2.5 農業(yè)技術標準較低

雖然企業(yè)獲得了無公害農產品產品證書、綠色食品證書、有機食品證書。但在生產管理過程中仍沒有按照技術標準執(zhí)行，導致農產品質量標準不高，從而削弱了產品市場競爭力。

2.6 證后監(jiān)管不力

大部分企業(yè)生產者在“三品一標”發(fā)展過程中，易出現(xiàn)企業(yè)生產記錄不規(guī)范，或部分企業(yè)根本沒有相關記錄，影響了正常工作的開展。同時，不重視內檢員培訓，導致到期無公害農產品產地、產品不能按期復查換證，嚴重影響了“三品一標”工作的開展。

3.“三品一標”發(fā)展對策

3.1 加大資金投入

“三品一標”工作的順利開展，需要地方政府的大力支持。因此，建議當地政府將“三品一標”工作經費納入財政預算，保證工作經費，促進我縣“三品一標”工作持續(xù)健康發(fā)展。

3.2 建立獎勵機制

為有效推進我縣農業(yè)標準化和“三品一標”認證工作的發(fā)展，提高我縣農業(yè)生產和農產品質量安全水平，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收的目的，對申請“三品一標”認證成功的企業(yè)按照認證產品數量給予一定的政策性獎勵補助。

3.3 加強技術指導

制定農業(yè)投入品規(guī)范使用和農業(yè)標準化生產的技術規(guī)程，制作成通俗易懂的簡明操作手冊，通過科技大集、技術培訓、技術咨詢、現(xiàn)場指導等多形式發(fā)放給農業(yè)生產者。

3.4 強化業(yè)務培訓

依托我縣現(xiàn)有的“陽光工程”、“新型農民科技培訓”、“全國農業(yè)技術推廣項目”、“國家農產品質量安全縣創(chuàng)建”等資源，積極開展“三品一標”工作培訓，切實提高生產基地、企業(yè)質量控制能力和水平。

3.5 搭建信息平臺

建議創(chuàng)建一個“平塘縣農業(yè)信息網站”，將“三品一標”認證登記相關規(guī)定、標準、程序等業(yè)務信息在網上公開，為申報企業(yè)提供及時、準確、有效的信息。

3.6 加大宣傳力度

利用多種途徑和平臺，經常性、系統(tǒng)性地宣傳“三品一標”基本知識和消費常識，消除群眾對“三品一標”認識上的偏差，讓公眾了解、支持、監(jiān)督和推動“三品一標”工作，為“三品一標”發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

4.結束語

“三品一標”產品堅持規(guī)?；ㄔO、標準化生產和產業(yè)化經營，追求安全、優(yōu)質、生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)，遵循現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展理念，注重數量、質量、效益協(xié)調發(fā)展，是推動農業(yè)生產方式轉變的“助推器”。我縣正處于農業(yè)生產方式轉變的關鍵時期，平塘縣應突出“三品一標”工作重點。提升農業(yè)生產標準化水平，強化品牌效應建設，促進農業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。為推進現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)發(fā)展提供堅實基礎。