高文平 王巧燕

（1.陜西省榆陽區(qū)森林草原火災(zāi)防控中心，陜西 榆林 719000；2.陜西省榆林市林木種苗工作站，陜西 榆林 719000）

引言

關(guān)于森林火災(zāi)問題的解決，榆林市政府部門結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀展開詳細(xì)探究，林業(yè)部門發(fā)揮自身職責(zé)與作用，有針對性地制定管理制度，同時，還制定了相應(yīng)的應(yīng)急措施，既使得到很好的生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)謹(jǐn)性保護(hù)，又為群眾日常生活、生產(chǎn)提供良好的條件，從而促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

1.榆林市森林火災(zāi)發(fā)生原因及應(yīng)急措施探討

當(dāng)前，榆林市森林火災(zāi)問題的發(fā)生，對榆林市經(jīng)濟(jì)水平提升、群眾生活質(zhì)量與安全等均帶來不利影響，具體情況如下：

1.1 宣傳力度有待加強(qiáng)

雖然榆林市政府部門對森林火災(zāi)管控采取了一些措施，但在實際管理的過程中依然存在著火災(zāi)問題，主要原因之一是林業(yè)部門的宣傳工作不到位，無論是所選擇的宣傳方式，還是宣傳力度，均存在一定的缺陷。傳統(tǒng)化、單一化的宣傳方式，無法保證森林安全管理，宣傳工作不具備較強(qiáng)的警示性，面對面教育、針對性教育等更不夠，無法使此項工作深入基層，群眾防火意識不強(qiáng)，只了解到森林火災(zāi)屬于嚴(yán)重性問題，但并不了解相應(yīng)的處理方式或防控方法，導(dǎo)致人為因素影響程度越來越嚴(yán)重，無法保證生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，嚴(yán)重的還影響著群眾生命安全。

1.2 處罰力度不足

引發(fā)森林火災(zāi)的原因較多，雖然林業(yè)管理部門對不同情況均進(jìn)行了相應(yīng)的處理或處罰，但是處罰力度不足，未能引起群眾重視，甚至還存在著錯誤思想，雖然因個人因素影響而引發(fā)森林火災(zāi)，只要影響不大交一些罰款就好，未能從根本上糾正群眾錯誤的思想意識，違法行為依然持續(xù)性發(fā)生。

例如：因閑雜人員在森林內(nèi)玩火而引發(fā)火災(zāi)事故，林業(yè)部門結(jié)合火災(zāi)嚴(yán)重影響與影響程度，認(rèn)定了此事件的肇事者，但因個別領(lǐng)導(dǎo)為其開脫，使此次事件未進(jìn)行法制化、嚴(yán)謹(jǐn)化地處理，整體治理工作不到位，未能對肇事者起到震懾作用，在某種程度上助長了肇事者的囂張氣焰，導(dǎo)致此類事件不斷發(fā)生，嚴(yán)重影響著生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

1.3 人員能力待提升

當(dāng)前，榆林市森林管理部門所具體的工作人員，雖然均屬于專業(yè)科班出身，也有具體的工作崗位與職責(zé)，但管理部門只過于重視森林安全管理，在此項工作環(huán)節(jié)中投入大量的人力、物力、財力，而忽視對人員專業(yè)能力的培訓(xùn)，使部分工作人員專業(yè)能力有所下降，對新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用無法規(guī)范操作，無法保證森林火災(zāi)發(fā)生時期抓住時機(jī)及時控制火勢，使人員專業(yè)能力方面出現(xiàn)相應(yīng)的問題。

例如：林業(yè)部門中的防火人員，在日常工作環(huán)節(jié)中主要是對合理滅火設(shè)施使用要求全面性掌握，操作要求標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對防火意識重視不夠。經(jīng)調(diào)查了解到，榆林市區(qū)評價20名隊員中至少有70%的人缺乏安全意識，無法保證人員對相關(guān)設(shè)施規(guī)范應(yīng)用，在森林火災(zāi)救援階段無法保證工作效率與質(zhì)量，存在較大的危險性。

1.4 傳統(tǒng)化祭祀方式

祭祀是一種傳統(tǒng)習(xí)俗，在不同的節(jié)日家家戶戶都要進(jìn)行祭祀，尤其是在清明、春節(jié)等時期。但傳統(tǒng)化的祭祀方式也成為森林火災(zāi)發(fā)生的主要原因之一。榆林市市區(qū)林地內(nèi)約4000座墳?zāi)梗诟鱾€祭祀時期上墳燒紙，導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生率升高。

例如：春節(jié)時期上墳點紙，因氣候干燥、雜草叢生等因素影響，不僅會存在巨大的安全隱患，而且還會引發(fā)森林火災(zāi)，對市區(qū)群眾生命安全造成威脅。

2.榆林市森林火災(zāi)應(yīng)急措施

針對上述榆林市森林火災(zāi)發(fā)生原因分析，可以了解到森林火災(zāi)嚴(yán)重性，需在應(yīng)急措施制定與實施過程中，注意期可操作性全方面、多角度，才能保證整體防護(hù)效果，為大眾生活、生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障。

2.1 加大森林火災(zāi)宣傳力度，提升群眾安全意識

開展森林火災(zāi)防護(hù)工作，僅憑林業(yè)部門管理是有一定的工作難度，雖然各項工作有序進(jìn)行、各項政策全面實施，但實施效果依然不理想。對此，還需借助群眾的力量，改變森林火災(zāi)防護(hù)現(xiàn)狀。林業(yè)部門能對森林火災(zāi)防護(hù)工作加大宣傳力度，創(chuàng)新多樣化的宣傳模式，選擇一些接近群眾、與群眾生活產(chǎn)生較強(qiáng)關(guān)聯(lián)性的宣傳方式，真正使群眾能充分意識到此項工作的影響性與重要性。并對相關(guān)知識全面性理解與掌握，可在日常生活中通過自身的方式對森林資源進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)，關(guān)于不良行為能及時制止，有效降低森林火災(zāi)發(fā)生率，提升群眾安全意識與責(zé)任意識。

例如：借助網(wǎng)絡(luò)媒體的力量，創(chuàng)新森林火災(zāi)防護(hù)工作宣傳方式，設(shè)計微信公眾號，選擇一些群眾比較關(guān)注的話題吸引群眾關(guān)注。再配合下鄉(xiāng)宣傳方式，能達(dá)到人傳人、戶傳戶效果，保證宣傳工作的針對性，才可為森林資源管理工作帶來積極影響。

2.2 適用法律法規(guī)嚴(yán)厲處罰，杜絕違法行為

為杜絕違法行為、糾正群眾錯誤意識，建議林業(yè)管理部門能拿起法律武器對森林資源、生態(tài)系統(tǒng)全方面地保護(hù)。同時，在宣傳工作開展階段，工作人員就能對具體的法律法規(guī)、處罰要求等傳播，使每位群眾對各項違法行為的處罰內(nèi)容有一定的了解，能引起人員重視，約束自身行為。同時，監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)法，任何一名公民出現(xiàn)違法行為，均會依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，也使每位群眾意識到自身的公民職責(zé)，要積極參與到森林資源保護(hù)工作環(huán)節(jié)中，使森林防火工作全面落實，用實際行動提升工作效果。

2.3 加大人員培訓(xùn)力度，提升森林資源管理工作質(zhì)量

人員管理最注重專業(yè)能力與作操能力，依據(jù)工作內(nèi)容與要求不同，合理聘用工作人員，在前期聘用階段就經(jīng)過綜合篩選，保證每位上崗人員具有較強(qiáng)的能力與意識。同時，還要把各項工作標(biāo)準(zhǔn)、實施流程等全面實施，突出每位工作人員的責(zé)任與使命，全身心參與到工作崗位中，發(fā)揮出自身優(yōu)勢與價值。定期開展專業(yè)培訓(xùn)工作，邀請專業(yè)化人員結(jié)合榆林市森林火災(zāi)各階段的實際詳細(xì)說明，工作人員可把日常工作環(huán)節(jié)中的具體問題提出，從專業(yè)化角度進(jìn)行探究與解決。再加上機(jī)械設(shè)備的實踐培訓(xùn)，保證火災(zāi)救援中人員生命安全、控制火勢情況等，能保證火災(zāi)影響程度最小化，逐漸提升管理工作質(zhì)量。

2.4 提倡文明祭祖，改變祭祀方式

為解決祭祀習(xí)俗所引起的森林火災(zāi)問題，需政府部門發(fā)揮引導(dǎo)作用，提倡文明祭祖，改變?nèi)罕婂e誤意識，不能固執(zhí)認(rèn)為燒紙是唯一的祭祀方式，建議從現(xiàn)代社會發(fā)展角度分析，能把上墳燒紙祭祀方式改變?yōu)樗王r花祭祖，在源頭上管控森林火災(zāi)。當(dāng)然，改變多年的祭祀方式是有一定難度，還需各部門的積極配合，通過實際行動引起群眾重視，能對祭祀習(xí)俗有正確的認(rèn)識。

例如：為保證群眾能對新的祭祀方式積極響應(yīng)，榆林市政府部門在清明、春節(jié)等時期投巨資購買鮮花，并在市區(qū)各路口免費贈送鮮花，帶動群眾改掉陋習(xí)，并有良好效果，有效降低森林火災(zāi)發(fā)生率。

結(jié)語

本文結(jié)合榆林市森林資源管理工作實際展開研究，了解到森林火災(zāi)發(fā)生原因主要包括：宣傳力度有待加強(qiáng)、處罰力度不足、人員能力待提升、傳統(tǒng)化祭祀方式等，不同的發(fā)生原因均對生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重危害。對此情況，引起榆林市政府及林業(yè)管理部門重視，能對具體原因詳細(xì)探究，在根源上解決森林火災(zāi)問題。其中，需加大森林火災(zāi)宣傳力度，提升群眾安全意識，依據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)厲處罰，杜絕違法行為，加大人員培訓(xùn)力度，提升森林資源管理工作質(zhì)量，提倡文明祭祖，改變祭祀方式，均能有效防范森林火災(zāi)問題，保證生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，為大眾營造良好的生活環(huán)境。