阿同古麗·艾買拉

（新疆溫宿縣胡楊林管理站，新疆 阿克蘇 843100）

引言

中國擁有十分廣闊的國土面積，各種自然資源十分豐富，然而受到濫砍濫伐、不合理利用等問題的影響，我國的林業(yè)資源現(xiàn)狀不容樂觀。在黨和政府提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設環(huán)境友好型社會的今天，必須盡快加強天然林保護并提升森林管護的水平，在保證社會林業(yè)資源需求得到滿足的同時，避免天然林的不必要損失，從而促使社會經(jīng)濟建設與環(huán)境保護同步進行。

1.天然林保護工程中森林管護面臨的困境

1.1 缺乏森林保護意識

森林管護工作是天然林保護工程當中不可替代的重要組成部分，然而從實際情況來看，很多人都沒有認識到保護森林的重要性，這使得森林管護工作陷入僵局。比如，林區(qū)周邊居民時常攜帶火源進入林區(qū)，造成極大的消防安全隱患，一旦出現(xiàn)火災將帶來不可挽回的嚴重后果。再比如，一些森林管護人員自身的森林保護意識也比較差，認識不到森林管護的重要性，對自身工作內(nèi)容也不夠了解，在工作中得過且過、不負責任，致使不法分子隨意進入林區(qū)濫砍濫伐，最終導致嚴重的森林資源破壞，給天然林保護工程中的森林管護工作帶來嚴重影響。

1.2 林業(yè)工作缺乏資金

即使是在各種技術越來越發(fā)達的今天，森林管護工作仍具有不可忽視的人本性，即其重點仍然是“人”，工作人員是森林管護工作的核心，他們的工作能力、工作效果直接決定了森林資源管護的效果。然而受到資金不足等原因的影響，近十年來森林管護人員的工資待遇并沒有太大的漲幅，這必然會導致一部分森林管護工作者缺乏工作積極性、不愿意全身心投入到工作中去。另外，在天然林保護工程森林管護工作越來越成熟的情況下，部分次生林面積越來越大，然而天然林的管護經(jīng)費卻沒有明顯提升，這給森林管護工作帶來一定的負面影響。

1.3 人均管護面積過大

首先，天然林面積的不斷增大，給工作人員帶來了一定的壓力，然而管護人員的隊伍規(guī)模仍舊維持原狀，造成了人均管護面積過大的問題。其次，天然林森林管護工作任務越來越重、人員工資待遇卻沒有提高，很多工作人員離開崗位，這使得本就捉襟見肘的森林管護工作人員更顯不足，每個人均攤下來的管護面積必然不斷增加。實際上，天然林保護工程中森林管護工作具有一定的難度和復雜性，工作人員除了要監(jiān)管濫砍濫伐問題之外，還需要兼顧防火、防蟲、防病害等工作，人均管護面積過大，必然會造成管護效率的下降。

2.天然林保護工程中森林管護的對策

2.1 加強森林保護工作的宣傳

森林管護工作的復雜性不言而喻，而人們對森林資源的保護意識，則決定了森林管護的水平和質(zhì)量，因此務必加強宣傳工作，從而增強管理人員的責任意識。第一，要做好森林管護人員的培訓工作，組織他們積極主動地參與森林管護專業(yè)知識的學習活動，提升專業(yè)化人員的專業(yè)化素養(yǎng)。第二，要充分利用多種宣傳方式，做好林區(qū)周邊居民的宣傳工作，將法律法規(guī)當中提及的森林保護條款制作成海報、條幅等張貼在林區(qū)居民聚集地，也可以安排宣傳演出下基層等活動，提升周邊居民對林業(yè)資源的保護意識。

2.2 加大對森林管護資金的投入

森林管護工作缺乏資金所帶來的負面影響，在上文中已經(jīng)有所提及，想要解決這一問題，就必須要從加大資金投入力度方面入手。首先，我國森林管護工作的資金來源主要是財政撥款，因此政府有關部門應將地方政府業(yè)績考核與天然林保護效果相掛鉤，以加大地方政府的森林管護資金投入力度。第二，地方政府應積極探索除財政撥款之外的資金來源，吸引民間資本進入森林管護領域，盡快增強天然林保護效果。

2.3 提升工作人員的管護水平

第一，有必要盡快增強森林管護人員的數(shù)量，以便于適應天然林面積越來越大的新局面，降低人均管護面積，提高森林管護工作效率。第二，要通過加大財政撥款力度等方式，提高森林管護工作人員薪資待遇，使他們能夠以更加積極的態(tài)度投入工作，保證森林管護的有效性。第三，在森林管護人員上崗之后，安排他們參與培訓活動，經(jīng)培訓后進行考核，確認能夠通過考核以后才能繼續(xù)上崗工作。最后，可安排和邀請森林管護專家深入林區(qū)進行講座，從而幫助森林管護工作人員更好地了解自身工作內(nèi)容，增強森林管護的效果。

2.4 完善合同和工作流程

為保證天然林保護工程中森林管護工作的質(zhì)量，必須完善合同和工作流程，嚴格遵守國家森林保護的相關要求制訂管護合同，對合同內(nèi)容、合同格式進行準確把控，保證合同內(nèi)容能夠得到妥善執(zhí)行。另外，需要完善工作記錄，對森林巡檢工作進行準確記錄，以確定人員巡檢順序和簽到情況，避免他人代簽等問題，以確保森林管護工作效果。

2.5 完善森林管護工作制度

森林管護工作比較復雜，涉及到多個方面的內(nèi)容，想要提高森林管護工作水平，就必須完善森林管護工作制度的。首先，要結合本地區(qū)森林管護工作的實際情況建立管理制度，通過制度對管護人員進行有效管理，同時使管護人員能夠有據(jù)可依，提升管護工作的質(zhì)量。其次，要加強人為破壞的懲罰機制，一旦發(fā)現(xiàn)濫砍濫伐的情況，需第一時間進行處理，以相關法律法規(guī)為基礎追究其法律責任，將森林破壞問題扼殺在搖籃里。第三，要對森林管護工作制度進行細化，結合工作中遇到的問題，反復調(diào)整森林管護制度內(nèi)容，使之與實際工作情況相符，保障森林管護工作的水平。最后，要對違反制度要求的人員進行嚴格懲處，建立具有權威性和公信力的制度，提升天然林保護工程中森林管護水平。

2.6 合理控制病蟲害

除了要規(guī)范工作流程、建立森林管護工作制度之外，還需要利用好新技術、新方法，提升森林資源保護的有效性，從根本上解決森林病蟲害問題，確保林木能夠健康生長。首先，要根據(jù)地區(qū)性病蟲害特征和種類，加強病蟲害監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)病蟲害苗頭并將之消滅于萌芽狀態(tài)。其次，要以保護生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點，盡可能利用生物防治方法、物理防治方法等，解決已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的病蟲害問題，如在林區(qū)內(nèi)安裝黑光燈等吸引蟲害并將之消滅，通過向林區(qū)當中投放天敵的方法進行生物殺滅，都是行之有效的病蟲害防治措施。最后，在病蟲害已經(jīng)比較嚴重的情況下可采取化學防治措施，但應根據(jù)病蟲害數(shù)量、林區(qū)面積等合理確定化學藥劑的投放數(shù)量，保證殺蟲效果的同時確保自然環(huán)境的穩(wěn)定性。

2.7 加強森林防火體系建設

首先，盡快建立森林防火指揮系統(tǒng)，根據(jù)國家標準確定森林火災重點地區(qū)，利用現(xiàn)代化技術搭建森林防火指揮可視化溝通系統(tǒng)，保證上下信息溝通的順暢。其次，要建立森林防火隊伍，對隊員進行防火方面的培訓，確保他們能夠做到森林火災的預防和及時撲救，將森林火災可能帶來的負面影響控制在最低程度。第三，要盡快建立森林火災應急預案，對可能出現(xiàn)的森林火災情況進行分析并給出快速應對策略，以保證發(fā)生火災時能夠第一時間做出準確反應。第四，與本地氣象部門進行有效合作，提前獲知天氣變化等信息，為森林火災防護打下良好的基礎。

結語

林業(yè)資源是重要的自然資源，做好天然林保護工程中的森林管護工作，能夠促進我國經(jīng)濟社會的穩(wěn)定長遠發(fā)展，使中國經(jīng)濟朝著可持續(xù)方向發(fā)展。但是現(xiàn)階段我國的森林管護工作仍然面臨著保護意識淡薄、資金投入不足、人均管護面積過大等一系列問題，在今后的發(fā)展中，必須采取有針對性的措施逐一進行解決。另外，還需要從建立森林管護制度、加強森林管護措施研究等方面入手進行深入探究，提升天然林保護工程的管護效果。