張紹雄

（云南省昆明市西山區(qū)自然資源局，云南 昆明 650100）

1.森林資源的保護及森林防火管理的重要性

1.1 森林資源保護的意義

森林資源作為推動生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展的重要部分，發(fā)揮著不可替代的作用。首先，通過對森林資源進行有效的保護，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代化管理理念，有利于提高森林資源保護管理工作水平的提高。另一方面，通過運用現(xiàn)代化的管理手段可有效防治病蟲害對森林的干擾，有利于森林資源的增長。其次，通過對森林資源進行保護可以為樹木的生長提供重要的保障，有利于發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，提高林地的生產(chǎn)力。

1.2 森林防火管理的意義

隨著森林火災事故發(fā)生概率的不斷增加，給森林防火管理工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)，提高森林防火管理水平是非常重要的。首先，通過增強森林防火意識，優(yōu)化森林資源防護管理措施，可以有效地針對每個森林區(qū)域進行管理，從而預防火災發(fā)生，降低森林火災事故發(fā)生的概率。另一方面，火源是森林的一大敵人，如果不能對火源進行及時有效地控制，讓其帶入到森林當中，就會增加森林的失火率。如果森林火災比較嚴重，不僅僅會對生態(tài)環(huán)境造成破壞，也會燒毀整個森林。通過改變傳統(tǒng)的森林防火管理方式，增強工作人員的消防意識和責任意識。當發(fā)生森林火災時，可以對其進行實時的檢測和信息發(fā)布，對于存在安全隱患的消防區(qū)域進行及時預警，提高森林資源保護及防護管理工作的質(zhì)量和效率。

其次，一旦森林發(fā)生火災，需要動員全社會的力量進行滅火，浪費了大量的人力物力財力資源，在一定程度上會影響社會經(jīng)濟發(fā)展。通過提高森林防火管理水平，可以更好地預防森林火災的發(fā)生，增強各個領域?qū)馂牡姆婪兑庾R，加大對防火知識的宣傳，做好各方面的安全防護工作，降低森林火災的發(fā)生概率，對于構(gòu)建和諧社會發(fā)展具有重要的意義。

2.森林資源管理及森林防火面臨的問題

2.1 森林火源復雜

森林火災和普通的火災類型具有一定的區(qū)別。首先，森林資源覆蓋面積較大，很容易受自然天氣的影響，一旦發(fā)生火災，很難對其進行有效的控制，影響森林防火工作的開展。另一方面，森林火源種類比較復雜，如果人們攜帶火種進入森林，就會增加森林火災發(fā)生的概率，而且人們的防火安全意識相對缺乏。比如，在農(nóng)田焚燒秸稈、清明節(jié)焚燒祭祖等都有非常大的安全隱患，如果風勢過大，就會增加火勢的傳播速度，造成大量森林資源的浪費。

2.2 缺乏對森林資源保護及森林防火管理工作的重視

就目前來看，很多林業(yè)管理部門雖然設置了森林資源保護以及森林防火管理，但這項工作大多數(shù)情況下也只是流于形式，缺乏對該項工作的重視，嚴重影響了森林資源保護及森林防火管理工作的順利開展。首先，任何工作的開展都離不開資金的投入和支持，沒有資金的流轉(zhuǎn)和投入，整個過程都運作不起來。但是相關部門森林防火意識不高，缺乏對森林資源保護及森林防火管理工作的資金投入，不能為其提供先進的滅火技術(shù)和設備，沒有辦法起到真正滅火的作用。另一方面，相關部門缺乏對公民森林防火宣傳和教育，公民森林資源保護及森林防火意識淡薄。其次，森林火災發(fā)生時需要動員大量的消防人員，而森林火災具有一定的特點，要求消防員具備較強的身體素質(zhì)和實戰(zhàn)經(jīng)驗。但是，林業(yè)部門缺乏對森林資源保護及森林防火工作的人才儲備，不能給予其專業(yè)知識方面和實踐技能方面的指導，降低了森林資源保護和森林防火工作的效率。

2.3 缺乏完善的森林火災預防機制

森林火災管理工作和完善的森林火災預防機制具有緊密的聯(lián)系，如果機制體制都不完善，那么森林火災防火管理工作將難以開展，森林火災防火管理工作水平將難以提高。首先，森林火種比較復雜，很難對其進行集中有效的管理，而且森林火災具有突發(fā)性的特點，這就要求相關部門做好火災預防機制制度的建立。就目前來看，森林火災預防管理工作不能結(jié)合實際情況來決定，缺乏一定的針對性，在火災真正發(fā)生時不能起到真正的預防效果，會使消防部門錯過最佳的滅火時機。另一方面，林業(yè)部門缺乏責任追究制度，當森林發(fā)生火災時各個部門之間相互推卸責任，無法追究責任人。

2.4 管理工作人員素質(zhì)有待提高

森林資源的保護及森林防火管理措施要求管理工作人員具備較強的工作素質(zhì)和專業(yè)能力，具有深厚的消防理論知識和組織能力?？梢哉f，森林資源保護及森林防火管理工作人員素質(zhì)和專業(yè)能力的高低會直接影響其工作的水平。但是，一些管理工作人員沒有經(jīng)過專業(yè)化的培訓和崗前測評就上崗工作，缺乏足夠的理論知識和實踐技能，對森林資源保護知識及防火知識的認知和了解不足，管理工作人員的素質(zhì)整體有待提升。其次，森林防火要求管理工作人員具備較強的心理和專業(yè)知識。但是大部分管理工作人員主觀意識存在問題，面對森林火災缺乏相應的心理準備和執(zhí)行力度，無法保持清醒的頭腦進行準確的判斷，導致森林滅火工作陷入僵局，不能滿足現(xiàn)階段社會森林資源保護及森林防火管理工作的需要。

3.森林資源的保護及森林防火管理措施

3.1 提高對森林資源的保護及森林防火管理工作的重視

首先，相關部門要提高對森林資源的保護及森林防火管理工作的重視，給予該項工作足夠的資金支持或基礎設施投入，為該項工作的順利開展提供物質(zhì)基礎。其次，相關部門要提高對森林防火管理工作人員的崗前培訓，全方位地控制好森林資源的各方面內(nèi)容，將防火管理工作落實到實處。第一，通過定期開展培訓提高管理人員的理論知識和實踐經(jīng)驗，增強其處理應急事件的能力，促使管理人員充分地意識到自身的管理職責。第二，對消防救援人員進行培訓，讓其在發(fā)生火災時能夠熟練地使用消防設備，同時具備較強的心理素質(zhì)和身體素質(zhì)，提高森林資源保護以及防火管理工作水平。最后，林業(yè)部門要加強對公民的安全宣傳教育，定期開展有關森林資源保護及森林防火安全教育的知識講座，提高公民的森林保護及森林防火意識。

3.2 建立完善的法律體系和內(nèi)容

目前，現(xiàn)有的森林防火法律體系已經(jīng)不能滿足新時期森林防火管理工作的需要，這就要求完善相關的法律體系和監(jiān)督機制，更新現(xiàn)有的森林防火法律體系，保證消防法律體系的實時性、科學性。只有在制度上進行嚴格的規(guī)范，才能讓森林防火管理人員遵守規(guī)章制度進行工作，提高其工作執(zhí)行力。首先，完善的法律體系和監(jiān)督機制可以使工作人員從思想上認識到森林資源保護及森林防火管理工作的重要性，提高其自控能力，使其管理水平從整體上達到一個新的高度，為森林資源保護及森林防火工作向著科學化、經(jīng)?；⒅贫然较蜣D(zhuǎn)變提供動力。另一方面，森林防火部門需要組織工作人員定期檢查各項滅火設備，一旦發(fā)現(xiàn)設備出現(xiàn)問題要對其進行更換，保障各項滅火設備都能發(fā)揮其作用。其次，林業(yè)管理部門要建立一個明確的森林防火職責制度，結(jié)合森林私人區(qū)域的實際情況制定一個針對性較強的管理措施，對該項工作設計的各個內(nèi)容進行細致的控制，減少安全隱患和風險的發(fā)生概率。另一方面，通過明確各個部門和管理人員的職責和權(quán)限范圍，在火災發(fā)生時就可以對相關管理人員進行追責，為處理火災事故提供良好的前提條件。

3.3 制定火災事故的應急預案

森林火災事故的發(fā)生具有一定的突發(fā)性，這就要求森林資源管理部門根據(jù)當前森林資源保護工作實際情況，改進工作方法和手段，避免工作出現(xiàn)失誤。首先，森林資源管理部門要建立起一個科學的防火指揮管理制度，明確各項工作的開展規(guī)范和標準，為工作人員開展各項工作提供指導。其次，森林資源管理部門需要根據(jù)火災事故的發(fā)生條件、危害以及滅火措施進行研究，做好事件記錄，擬出火災事故的應急預案，為后期工作的開展提供依據(jù)。

4.結(jié)語

森林資源對于推動國家經(jīng)濟發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境具有重要的作用。面對森林資源保護和森林火災事故的發(fā)生，林業(yè)部門要建立完整的森林資源保護和防火體系，加強對相關人員的專業(yè)技能培訓，加強防火宣傳力度，促進我國森林資源的可持續(xù)發(fā)展。