○陜西省漢中市漢臺區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展指導中心 王 誕 王 靜 史冬梅

一、基本情況

近年來，漢中市漢臺區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展呈現(xiàn)出較快發(fā)展的良好態(tài)勢，農(nóng)機作業(yè)覆蓋率明顯上升，農(nóng)機化水平逐年提高。截至2020年底，全區(qū)擁有拖拉機1015臺、聯(lián)合收割機175臺、小型及其他機械約2.9萬余臺（套），農(nóng)機總動力達到18.6923萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達66.23%。

漢臺區(qū)擁有耕地面積24.3萬畝，糧油作物以水稻、小麥、油菜、玉米為主，常年種植面積32.2萬畝，其中水稻14.3萬畝、小麥7.1萬畝、油菜8.5萬畝、玉米2.3萬畝，分別生產(chǎn)稻谷8.32萬噸、小麥1.96萬噸、油菜籽1.40萬噸、玉米1.00萬噸。

截至目前，全區(qū)有從事糧油生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體36家，共流轉(zhuǎn)土地面積7393畝，年開展代育、代插、代收等社會化服務面積9000余畝，平均每一家新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地面積205畝，社會化服務面積250畝，其中最大流轉(zhuǎn)土地面積500畝，社會化服務面積1500畝。這36家農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體共擁有各類農(nóng)業(yè)機械241臺套，其中有3家新型經(jīng)營主體實現(xiàn)了糧油生產(chǎn)全程機械化，其余33家新型經(jīng)營主體基本實現(xiàn)了糧油生產(chǎn)田間作業(yè)全程機械化。

全區(qū)目前僅有3家新型經(jīng)營主體建設5組糧食烘干設施，批次（約12小時）烘干能力為60噸，去除入糧、出糧時間，每24小時烘干能力不超過120噸，每年夏秋兩季作業(yè)時間約50天，全年烘干能力約0.6萬噸，僅僅能夠滿足自身需求，與市場需求不相匹配，不能滿足社會需求。

二、影響因素

1.制約因素。

（1）建設烘干設施用地難。糧食烘干設施占地較大，據(jù)調(diào)查，兩組烘干機組加上附屬設備、集塵室和必要的場院等，至少需要占地600m2左右。雖然有關政策將糧食烘干設施用地納入了農(nóng)業(yè)設施用地范疇，使用一般耕地建設糧食烘干設施不需要落實占補平衡，但往往在一般耕地建烘干設施存在用電困難、交通不便等問題，還需要解決供電和道路問題，使投資大幅度增加；或由于位置關系難以避讓永久基本農(nóng)田時，允許使用永久基本農(nóng)田，但必須落實占補平衡，其轉(zhuǎn)化手續(xù)繁瑣。

（2）建設烘干設施投入大。據(jù)測算，建設兩組烘干機組（以三久牌NEWPRO-120H烘干機組為例）需34萬元，附屬設備需11萬元，另外基建、廠房、集塵室等需投資60萬～70萬元，共需一次性投資105萬～115萬元，而依據(jù)政策只有烘干機組可享受5.90萬元的購機補貼，大部分新型經(jīng)營主體的資金有限，且資金回收期長，投資建設烘干設施的積極性不高。

（3）烘干設施服務范圍有限。以三久牌NEWPRO -120H烘干機組為例，在進行烘干生產(chǎn)時，將烘干機組裝入70%～100%（約8.4～12噸）的濕糧，才能充分發(fā)揮烘干機組的作用，達到作業(yè)效率高、烘干成本低的目的，而農(nóng)戶的種植面積通常只有2～5畝左右（1畝濕稻谷約0.75噸），且品種不一致，因此烘干設施很難為一般小規(guī)模農(nóng)戶提供服務；烘干機組是在低溫（約45℃）狀態(tài)下，在提升機的作用下使?jié)窦Z不間斷往復循環(huán)來干燥糧食，機組內(nèi)的糧食不斷流動，沒有間隔，所以也不能同時為幾家農(nóng)戶提供烘干服務。上述原因使得烘干設施只能為規(guī)?；a(chǎn)的新型經(jīng)營主體服務，而不能為小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶提供服務，限制了烘干設施開展社會化服務的范圍。

2.有利因素。

（1）建設烘干設施是集約化經(jīng)營的必然要求。漢臺區(qū)地處亞熱帶與南溫帶交界地帶，年平均降水量855.3mm，雨量豐沛。尤其在每年9月上旬至10月下旬（個別年份8月下旬至11月中旬）發(fā)生“華西秋雨”是大概率事件，在當?shù)赜小笆昃帕堋钡恼f法。其特點是白天小、晚上大，但總體雨勢不大，綿綿不絕。9月份是漢臺區(qū)水稻成熟收獲期，正好處于秋雨綿綿的時節(jié)。這種氣候條件對小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)戶而言，可在場院內(nèi)搭建臨時雨棚通風去濕，影響不算太大，但對于規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的新型經(jīng)營主體而言，集中收獲的新鮮潮濕稻谷堆積起來，不能得到及時晾曬干燥，極易發(fā)生霉變，造成不必要的損失。

（2）機械化烘干優(yōu)勢顯著。糧食機械化烘干與人工晾曬相比具有成本低、效率高、勞動強度低、省曬場、不依賴天氣等特點，有利于保證糧食品質(zhì)、降低損耗，經(jīng)濟效益及社會效益顯著。

成本低：根據(jù)2018年在漢臺區(qū)慶豐農(nóng)機專業(yè)合作社開展的稻谷烘干試驗數(shù)據(jù)，人工晾曬稻谷在不計場地租賃成本的情況下為0.15元/kg，如果是租用場地，成本則更高，機械化烘干稻谷成本為0.124元/kg，降低成本17.3%，有一定的經(jīng)濟效益。

效率高：一個人操作兩組烘干機組每24小時可烘干47.5噸稻谷，人工晾曬平均為0.8噸/人·天，機械化烘干工效是傳統(tǒng)人工晾曬的59倍。

質(zhì)量好：人工晾曬糧食時間長，干燥不均勻，不能保證安全含水率，破碎率高，在晾曬過程中容易混入土石等雜物，糧食損耗大。而機械化烘干是在烘干機組內(nèi)通過燃燒柴油自動將溫度控制在45℃恒定溫度，采用不間斷往復循環(huán)低溫干燥糧食，將含水率降為13.5%國家標準，并將產(chǎn)生的灰塵送入集塵室，干燥均勻，不含雜物。

制約因素少：人工晾曬主要依靠太陽光晾曬，對場地及天氣依賴程度高，而機械化烘干不受這些因素的制約。

三、對策建議

糧食烘干設施已成為漢臺區(qū)發(fā)展規(guī)?；?、集約化糧食生產(chǎn)的“瓶頸”。為進一步提高抵御自然風險的能力，保障糧食安全，建議采取以下措施建設糧食烘干設施，以不斷提高全區(qū)糧食烘干覆蓋能力，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

1.保障糧食烘干設施建設用地。一是建議相關部門按照設施農(nóng)業(yè)建設用地的相關政策規(guī)定，加快審批進度，及時解決糧食烘干設施建設用地問題。二是充分挖掘現(xiàn)有資源，積極利用廢棄學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等既有場地用于烘干設施建設。

2.對烘干設施給予專項補助。建設烘干設施投資大，資金回收期長，依據(jù)政策目前只有烘干機組（約占總投資的30%）能享受購機價的約30%的農(nóng)機購置補貼，而附屬設施、基建、廠房、集塵室等均沒有補助，建設烘干設施獲得的補貼不到總投資的10%，資金壓力大。建議各級政府制定相關政策，對烘干設施的附屬設施、基建、廠房等給予專項補助。

3.對糧食烘干設施建設給予貼息貸款。建議各級政府創(chuàng)造條件，對符合條件的農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體采取以烘干設施作抵押、質(zhì)押等方式開展糧食烘干設施建設貼息貸款，緩解資金壓力。

4.合理布局糧食烘干設施建設。建議做好調(diào)查研究，以產(chǎn)地烘干為原則，根據(jù)糧食種植面積、道路情況等因素，合理規(guī)劃布局糧食烘干設施服務范圍和建設規(guī)模，既要滿足社會需要，也不造成資源浪費。同時鼓勵糧食加工企業(yè)建設糧食烘干設施，以合理價格收購小規(guī)模種植農(nóng)戶的濕糧，分品種進行烘干、貯藏、加工。