王志遠

政府網(wǎng)站是我國各級政府機關履行職能、面向社會提供服務的官方網(wǎng)站，是政府機關實現(xiàn)政務公開、服務企業(yè)和社會公眾、互動交流的重要渠道。河南省農業(yè)農村系統(tǒng)網(wǎng)站按照黨中央、國務院及河南省委省政府網(wǎng)站建設有關文件精神，逐步趨于集約化、標準化、現(xiàn)代化，為河南省“三農”事業(yè)的高質量發(fā)展營造了良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。本文以河南省農業(yè)農村廳官方網(wǎng)站為例，列舉現(xiàn)階段工作成效，對網(wǎng)站建設的問題進行簡要分析，并提出針對性建議。

一、現(xiàn)階段運行成效

（一）網(wǎng)站基本情況

“河南省農業(yè)農村廳網(wǎng)站”是以河南省農業(yè)農村廳名義在互聯(lián)網(wǎng)上開辦的政府部門網(wǎng)站，是河南省農業(yè)農村廳政務公開、網(wǎng)上辦事服務的唯一網(wǎng)上門戶。近年，河南省農業(yè)農村廳堅持落實中央及省有關政府信息公開和網(wǎng)站建設的有關文件精神，積極打造高度集約的服務型政府網(wǎng)站。2018年以來，相繼完成了廳直屬單位16個網(wǎng)站的集約整合、遷移上云等工作，并結合河南省農業(yè)農村廳機構改革職能調整情況，撤銷原河南省委農辦網(wǎng)站和原河南省畜牧局網(wǎng)站，以原河南農業(yè)信息網(wǎng)為藍本，升級制作了新版網(wǎng)站，進一步統(tǒng)一對外信息發(fā)布窗口。

（二）工作制度較為完善

近年，河南省農業(yè)農村廳積極探索政務網(wǎng)站建設管理模式，逐步形成較為完善的工作管理制度和運行機制。

1.河南省農業(yè)農村廳制定了《網(wǎng)站管理制度》，明確了管理、運維和內容建設的責任分工，建立了完善的運行管理機制。

2.河南省農業(yè)農村廳制定了《政務信息工作制度》，明確政務信息的主要內容、報送流程及考核辦法，暢通了信息報送渠道，提高了政務信息報送積極性，使信息來源有了制度保障。

3.河南省農業(yè)農村廳制定了《信息發(fā)布工作規(guī)范》，有效地規(guī)范了信息發(fā)布的工作流程，使政務信息能夠高效運轉、及時發(fā)布。

4.河南省農業(yè)農村廳進一步完善政務新媒體建設運管工作，形成網(wǎng)站和新媒體統(tǒng)一口徑、聯(lián)動發(fā)布的工作機制，同時保障新媒體建設健康有序發(fā)展。

（三）信息質量穩(wěn)步提高

新版網(wǎng)站注重內容建設和信息質量。

1.新版網(wǎng)站創(chuàng)新建設了“新聞”板塊，集“國務院新聞”“全國農業(yè)信息聯(lián)播”“河南要聞”“工作動態(tài)”“視頻新聞”等欄目為一體，建設“一站式”新聞瀏覽頁面。

2.新版網(wǎng)站加強了原創(chuàng)信息、原創(chuàng)欄目的制作與發(fā)布，尤其是原創(chuàng)專題“聚焦一號文件”和原創(chuàng)專欄“農村防疫小貼士”的發(fā)布，起到了很好的意識引領作用。

3.新版網(wǎng)站嚴格落實保密審查制度，進一步加強信息發(fā)布的審核管理，形成“一審、二校、三發(fā)”的三級審發(fā)制度，認真把好信息質量關，使文字描述得當、格式更易閱讀、圖片清晰美觀，切實提高了信息發(fā)布質量。

（四）欄目建設更加規(guī)范

新版網(wǎng)站按照國務院辦公廳政府網(wǎng)站發(fā)展指引以及河南省政府有關政府網(wǎng)站建設的文件指示精神，落實《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，不斷改進網(wǎng)站欄目設置，加強完善網(wǎng)站功能建設，使網(wǎng)站易用性得到有效提升。重點優(yōu)化改版“公開”板塊，加強政府信息公開廣度與深度。新增“互動”板塊，將互動按鈕提到了首頁更明顯的位置，政民互動更加通暢?！皹I(yè)務”板塊使網(wǎng)民能更快了解到農業(yè)生產(chǎn)指導信息。“發(fā)布”板塊使網(wǎng)民能更直觀了解到政府權威信息。

（五）社會關注度不斷提升

2020年，河南省農業(yè)農村廳官方網(wǎng)站公開發(fā)布信息達5139條，其中，制作發(fā)布的政策解讀信息超過了100條。全年總訪客量達625萬人次，全年頁面瀏覽量達4500萬次，較往年有較大提升。2021年上半年頁面瀏覽量已經(jīng)突破3200萬次，預計2021全年可達6000萬次。網(wǎng)站的社會關注度和影響力明顯提高。（見圖1）

二、網(wǎng)站建設面臨的問題

（一）新版網(wǎng)站業(yè)務支撐能力不足

網(wǎng)站改版后，已完成形式整合工作，但網(wǎng)站業(yè)務支撐能力仍需加強。一是部分實際業(yè)務或優(yōu)質信息未能整合到新網(wǎng)站上來，其中就包括廳屬單位自建網(wǎng)站的特色欄目，如河南省土壤墑情簡報、植保動態(tài)等。二是由于網(wǎng)站的整合，造成部分用戶流失。網(wǎng)站整合后，原廳屬單位自建網(wǎng)站用戶因獲取信息途徑消失，從而造成用戶流失。三是政務信息產(chǎn)出量有所減少。沒有自身平臺支撐，政務信息制作的必要性和積極性明顯下降，政務信息產(chǎn)出量減少。

（二）內容建設仍需加強

農業(yè)政府網(wǎng)站的建設，應側重為農業(yè)農村部門工作者、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供政策解讀、生產(chǎn)指導、辦事服務等綜合信息。但就目前來講，政務信息的發(fā)布普遍存在會議、調研、領導活動的工作信息較多，業(yè)務指導類信息較少。2020年，河南省農業(yè)農村廳網(wǎng)站“新聞”板塊發(fā)稿量最高，達到3728條，其中，工作動態(tài)1679條，業(yè)務指導類信息400多條，形成較大反差，業(yè)務指導作用發(fā)揮不充分。

（三）信息發(fā)布數(shù)量質量有待提升

政務信息報送雖有制度約束，但政務信息發(fā)布量仍處于較低水平。廳屬各單位、全省各地市（縣）農業(yè)農村部門信息報送活躍程度有較大差異，有1/3的地市（縣）農業(yè)農村部門信息報送量極少。全省各地市（縣）農業(yè)農村部門應進一步暢通報送渠道、激發(fā)信息報送積極性、提升報送質量。

三、下一步發(fā)展的幾點建議

（一）加強業(yè)務溝通，做好服務平臺

農業(yè)農村部門網(wǎng)站的建設，不僅要起到政府信息公開的作用，更要以成為農業(yè)從業(yè)者的知識庫、數(shù)據(jù)庫為目標，切實增強網(wǎng)站的業(yè)務指導能力。網(wǎng)站管理部門、業(yè)務處室（站）、全省農業(yè)農村系統(tǒng)應加強聯(lián)系溝通，找準公眾對農業(yè)網(wǎng)站的期望和需求，積極就業(yè)務指導的內容建設商討解決方案，充分發(fā)揮農業(yè)政府網(wǎng)站服務“三農”的作用。

（二）適時優(yōu)化欄目設置，加強網(wǎng)站功能建設

新版網(wǎng)站進一步優(yōu)化欄目設置，以服務全省農業(yè)農村工作重大部署為出發(fā)點，圍繞全省農業(yè)農村工作要點，突出重點領域、重點工作的信息公開，適時開設專欄、專題等形式豐富的網(wǎng)站欄目。積極運用新思路、新技術，加強網(wǎng)站功能建設，利用網(wǎng)站手機端、微信公眾號、小程序、小視頻等公眾喜聞樂見的形式，進一步拓展網(wǎng)站信息宣傳渠道。

（三）加強政務公開力度，完善內容保障機制

政務公開作為法治政府建設的一項重要工作，對密切政府與人民群眾的聯(lián)系有著重要作用，同時也是政府網(wǎng)站考核的重要指標。要堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，進一步規(guī)范政務公開制度，充分發(fā)揮網(wǎng)站的信息公開第一平臺作用，拓展政務公開范圍，推進重點領域信息公開，加強政策解讀力度，提高社會關切層次，做好政民互動工作，切實提高政務公開實效。完善內容保障機制，每季度要對在網(wǎng)站上公開的信息數(shù)量進行通報，及時發(fā)現(xiàn)并通報問題。

（四）開展業(yè)務培訓，建設專業(yè)隊伍

政府要加強專業(yè)人才培養(yǎng)，建設一支具備信息采集、選題策劃、編輯加工、大數(shù)據(jù)分析和安全保障等綜合能力，熟悉政務工作和互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，具有高度政治責任感和工作擔當?shù)膶I(yè)化隊伍。政府要將政務公開政策學習納入干部教育培訓體系，定期組織開展培訓，把提升網(wǎng)上履職能力作為培訓的重要內容，不斷提高機關工作人員知網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)的意識和水平，不斷提高政策解讀能力和回應關切能力。