李曉郛

當(dāng)前，法治教育已經(jīng)成為培養(yǎng)合格社會(huì)主義公民的要求之一，也是高等教育的重要內(nèi)容之一。黨的十八屆四中全會(huì)更是提出：“把法治教育納入國(guó)民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容?！?/p>

伴隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及以及自媒體不斷擴(kuò)展的態(tài)勢(shì)，傳統(tǒng)法治教育方式方法已顯得相對(duì)滯后。自媒體時(shí)代要提升大學(xué)生法治教育的實(shí)效性，既要分析大學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)，還要研究時(shí)代發(fā)展的特征。綜上，筆者建議對(duì)大學(xué)法治教育模式進(jìn)行改良，即由教材體系化向教學(xué)體系化轉(zhuǎn)變;提升師資隊(duì)伍素質(zhì);改進(jìn)教學(xué)方法和手段;重視法治教育實(shí)踐。

目前，高校法治教育主要存在以下問(wèn)題：

一是教材選擇。自2006年秋季起，全國(guó)高校逐漸將之前的“思想道德修養(yǎng)”課與“法律基礎(chǔ)”課合二為一;其后，“馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材編寫(xiě)組”出版了《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》。盡管該教材法治教育內(nèi)容涉及面廣，涵蓋了法學(xué)教育的基本內(nèi)容，但是筆者認(rèn)為，如果僅依靠《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的內(nèi)容進(jìn)行大學(xué)生法治教育，猶如“蜻蜓點(diǎn)水”，效果不佳。以2013年修訂版和2018年修訂版為例：2013年修訂版共有7章，直接涉及法治教育的章節(jié)只有3章，即第5章“領(lǐng)會(huì)法律精神理解法律體系”、第6章“樹(shù)立法治理念維護(hù)法律權(quán)威”和第7章“遵守行為規(guī)范錘煉高尚品格”;2018年修訂版共有6章，直接涉及法治教育的章節(jié)只有第六章“尊法、學(xué)法、守法、用法”。作為非法學(xué)專(zhuān)業(yè)的基礎(chǔ)課，大學(xué)生法治教育如果通過(guò)“馬克思主義理論研究和建設(shè)工程”專(zhuān)門(mén)出版的16本教材（依據(jù)教育部審定的全國(guó)高等學(xué)校法學(xué)專(zhuān)業(yè)核心課程）進(jìn)行教學(xué)，耗時(shí)太多，成了具體講授各科法律知識(shí)的專(zhuān)業(yè)課，與大學(xué)生法治教育樹(shù)立法治理念的核心定位不匹配。

二是教師素養(yǎng)。雖然國(guó)內(nèi)高?；鹃_(kāi)設(shè)了思政課并配備思政專(zhuān)業(yè)課教師，但是在課時(shí)安排較少的現(xiàn)狀下，教師多數(shù)以課堂灌輸?shù)男问竭M(jìn)行法治教育。一般而言，高校會(huì)安排16到18小時(shí)的課時(shí)進(jìn)行法治教育。對(duì)于一些思政課教師來(lái)說(shuō)，有的缺乏法學(xué)專(zhuān)業(yè)背景，有的缺乏實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法做到“理論聯(lián)系實(shí)際”，只能照本宣科。還有部分高校因?yàn)閹熧Y短缺，安排學(xué)校輔導(dǎo)員進(jìn)行法治教育，教學(xué)效果不佳。

三是教學(xué)方法與手段。就筆者觀(guān)察，目前國(guó)內(nèi)大學(xué)生法學(xué)教育的教學(xué)手段還比較單一，教學(xué)方式主要以講授式為主，少數(shù)教師采用案例式教學(xué)。單一、填鴨式的教學(xué)手段容易導(dǎo)致大學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不高、教學(xué)評(píng)估較差。講授式教學(xué)對(duì)授課者要求比較高，教師講得精、講得細(xì)的前提是教師對(duì)法治教育的宗旨、目的以及現(xiàn)狀不僅有清醒的認(rèn)知，而且有一定的理論研究和分析判斷。講授式教學(xué)容易忽略學(xué)生與教師、學(xué)生與學(xué)生之間的互動(dòng)，大學(xué)生法治教育的積極性較難被刺激，課堂上一些大學(xué)生變得“沉默”甚至“失聲”，求知?jiǎng)恿Σ蛔恪?/p>

人文精神是指以人為本、體現(xiàn)人的本質(zhì)屬性的精神，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)把人文精神浸透于大學(xué)生法治教育之中。一方面，就兩者關(guān)系而言，人文精神是法治教育的本源，法治教育是人文精神的派生，法治教育雖然可以分成不同時(shí)期、不同流派，但是法治教育的生成一定是依賴(lài)特定的人文精神（支撐）。另一方面，法治思維的養(yǎng)成無(wú)法“畢其功于一役”，屬于自發(fā)形成，培育大學(xué)生的人文精神有助于認(rèn)同法治理念，而不僅僅是規(guī)則的遵守或者政治的遵從。

借用社會(huì)工作領(lǐng)域的增權(quán)理論，大學(xué)生是當(dāng)代社會(huì)需要賦權(quán)、增權(quán)的一個(gè)群體。因此，建議在自媒體時(shí)代，對(duì)于法治教育進(jìn)行如下改良：

首先，教育理念由教材體系化向教學(xué)體系化轉(zhuǎn)變。教材體系規(guī)定的是“教什么”，教學(xué)體系規(guī)定的是“怎么教”。由“教什么”向“怎么教”轉(zhuǎn)化的過(guò)程就是教材體系向教學(xué)體系轉(zhuǎn)化的過(guò)程。過(guò)去一個(gè)時(shí)期的法治教育課堂上，重點(diǎn)被放在政治傾向和守法兩個(gè)基點(diǎn)，圍繞著人性、人文精神展開(kāi)的探討較少。今后，國(guó)內(nèi)大學(xué)生法治教育的核心應(yīng)當(dāng)以憲法教育和公民基本權(quán)利義務(wù)為核心，貫通學(xué)校教育以及人才培養(yǎng)的每一環(huán)節(jié)，形成課堂內(nèi)外與學(xué)校內(nèi)外的法治氛圍。傳統(tǒng)的“德智體美”發(fā)展之外，還可以考慮增加“法育”和“法商”的培養(yǎng)。作為一門(mén)應(yīng)用學(xué)科，法治教育應(yīng)當(dāng)從理論講授為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)踐應(yīng)用為主，即在以教材案例為基本原則的前提下，將各種要素整合成一個(gè)整體，強(qiáng)化學(xué)生接受法治教育的實(shí)踐性。值得一提的是，隨著智力和生理的成熟，正在接受高等教育的大學(xué)生比中學(xué)生更注重自由，更強(qiáng)調(diào)尊重，建議在法治教育中，多注重權(quán)利教育、欣賞教育。法治教育在教材基本原則的指引下，應(yīng)當(dāng)更多地從大學(xué)生成長(zhǎng)需要出發(fā)，授之以漁而非授人以魚(yú)。

筆者建議對(duì)大學(xué)法治教育模式進(jìn)行改良，即由教材體系化向教學(xué)體系化轉(zhuǎn)變;提升師資隊(duì)伍素質(zhì);改進(jìn)教學(xué)方法和手段;重視法治教育實(shí)踐。

其次，進(jìn)一步提升師資隊(duì)伍素質(zhì)。教育隊(duì)伍是提升大學(xué)生法治素養(yǎng)的關(guān)鍵因素之一。由于部分擔(dān)任法治教育基礎(chǔ)課的教師不具備法學(xué)專(zhuān)業(yè)背景，建議一方面先配備專(zhuān)業(yè)教師從事大學(xué)生法治教育;另一方面組織教師參加法律知識(shí)培訓(xùn)或組織進(jìn)修，提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，更好地為教學(xué)服務(wù)。法治教育并非只是法律知識(shí)教育。因此，配備專(zhuān)業(yè)教師從事法治教育課程屬于臨時(shí)應(yīng)對(duì)之策，從長(zhǎng)期來(lái)看，高校應(yīng)該建立一支專(zhuān)門(mén)的法治教育或者思政類(lèi)教師隊(duì)伍。

再次，改進(jìn)教學(xué)方法和手段。正確認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)教育的不足，結(jié)合自媒體的特點(diǎn)，吸收翻轉(zhuǎn)課堂、對(duì)分課堂的特點(diǎn)和有益嘗試，放棄面面俱到、窮盡式的做法。一方面讓學(xué)生了解、領(lǐng)悟法治教育的基本理念和核心內(nèi)涵;另一方面讓學(xué)生掌握基本內(nèi)容和重點(diǎn)，提高學(xué)習(xí)效率。師生在課內(nèi)和課后充分利用多媒體和互聯(lián)網(wǎng)手段，以學(xué)生的喜好和具體情況為基礎(chǔ)，按照個(gè)人節(jié)奏去完成法治教育的內(nèi)化與吸收過(guò)程，達(dá)成法治教育“外化于行，內(nèi)化于心”的過(guò)程。自媒體時(shí)代，法治教育選擇的案例既要貼近大學(xué)生，選擇大學(xué)生身邊可能發(fā)生的事件;又要關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，有的放矢，把握最佳教學(xué)切入口。

最后，重視法治教育實(shí)踐。要讓大學(xué)生發(fā)自?xún)?nèi)心地尊重和崇尚法治，法治理念和法治教育要“接地氣”、融于生活，進(jìn)而深入大學(xué)生的內(nèi)心。法治教育是系統(tǒng)工程，校內(nèi)校外實(shí)踐缺一不可。校內(nèi)實(shí)踐包括配合課程內(nèi)容的知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭、立法聽(tīng)證會(huì)、案例研討會(huì)，校外實(shí)踐包括擔(dān)任司法機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)生或助理、參與法律咨詢(xún)等。當(dāng)然，法治教育“生活化”并不是讓法治教育無(wú)條件地迎合生活，而是要求教師在進(jìn)行法治教育的同時(shí)，引導(dǎo)大學(xué)生關(guān)注社會(huì)，通過(guò)法律邏輯和法律知識(shí)去解讀生活、解決問(wèn)題。例如，高校在貫徹國(guó)家關(guān)于依法治校要求的同時(shí)，校務(wù)公開(kāi)以及學(xué)生代表大會(huì)制度都可以作為法治教育實(shí)踐的內(nèi)容。通過(guò)這些校內(nèi)實(shí)踐讓大學(xué)生感知自己的獨(dú)立人格受到關(guān)注和尊重，體驗(yàn)“有章可循、于法有據(jù)”的高校生活。大學(xué)生通過(guò)構(gòu)建法治化的高校治理環(huán)境，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生在高校管理中的知情權(quán)、質(zhì)詢(xún)權(quán)以及建議權(quán)，領(lǐng)悟規(guī)則意識(shí)，體驗(yàn)依法辦事、依法治校的益處，從而為大學(xué)生法治信仰的形成提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)和法治氛圍。

編輯：黃靈? yeshzhwu@foxmail.com