文平

金融產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著資金融通、資源配置、發(fā)現(xiàn)價(jià)格、管理風(fēng)險(xiǎn)等重要功能。山東歷來(lái)十分重視發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程全面實(shí)施以來(lái)，更是加大了對(duì)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)的支持力度。

2018年以來(lái)，山東出臺(tái)多項(xiàng)政策，對(duì)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)扶持培育，頒布了中國(guó)首部地方金融監(jiān)管法規(guī)《山東省地方金融條例》；出臺(tái)了服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革的相關(guān)措施；編制了《山東省現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2022年）》等，這為全省金融改革發(fā)展穩(wěn)定明確了方向，廓清了思路。

三年多來(lái)，山東金融業(yè)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益、質(zhì)量方面取得歷史性突破，總體規(guī)模不斷擴(kuò)大、主要金融指標(biāo)增勢(shì)良好、機(jī)構(gòu)組織體系日益健全……金融業(yè)作為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位得到進(jìn)一步提高。

據(jù)山東省地方金融監(jiān)督管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年，全省金融業(yè)增加值達(dá)到4567.4億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6.2%，比2015年提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)；截止到2021年9月底，全省社會(huì)融資規(guī)模存量達(dá)到16.9萬(wàn)億元，高于全國(guó)2.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)32個(gè)月高于全國(guó)平均水平。齊魯大地正成為全國(guó)矚目的金融創(chuàng)新發(fā)展熱土。

圍繞區(qū)域金融發(fā)展，山東確立了“三核引領(lǐng)”發(fā)展格局。其中，濟(jì)南市在集聚區(qū)建設(shè)、機(jī)構(gòu)培育引進(jìn)、市場(chǎng)體系構(gòu)建上表現(xiàn)不俗，首家合格境外有限合伙人（QFLP）基金在山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)注冊(cè)設(shè)立，國(guó)家金融業(yè)密碼應(yīng)用研究中心在濟(jì)南落地揭牌。青島市加快推進(jìn)財(cái)富管理中心建設(shè)，在全球金融中心最新排名中列第42位。煙臺(tái)市則聚焦基金管理服務(wù)，以芝罘區(qū)和煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基金集聚發(fā)展載體。

不論是在地方金融改革、現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展布局，還是在金融服務(wù)創(chuàng)新、多層次資本市場(chǎng)運(yùn)用層面，山東均走在了全國(guó)前列?！吧綎|把現(xiàn)代金融作為‘十強(qiáng)’產(chǎn)業(yè)之一重點(diǎn)培植，在這一過(guò)程中，既要實(shí)現(xiàn)金融業(yè)自身的鳳凰涅槃、動(dòng)能轉(zhuǎn)換，又要保障、支撐、促進(jìn)、引領(lǐng)其他產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換?！鄙綎|省地方金融監(jiān)督管理局局長(zhǎng)劉曉說(shuō)道。

11月10日，位于淄博市高青縣的山東隆華新材料股份有限公司在深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板鳴鑼上市，成為淄博第28家A股上市公司，標(biāo)志著淄博在山東率先實(shí)現(xiàn)了上市公司的縣域全覆蓋。而放眼全省，累計(jì)上市（含精選層掛牌）公司已近400家，其中，青島53家排名第一，煙臺(tái)、濟(jì)南分別擁有43家、40家，位居第二、第三，淄博排名第四。

企業(yè)上市成效顯著，資本市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)容提速，與山東近年來(lái)致力于建立完善上市服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制分不開(kāi)。通過(guò)優(yōu)化政策措施、深化與各交易所務(wù)實(shí)合作、開(kāi)展上市公司孵化聚集區(qū)試點(diǎn)等措施，促進(jìn)了山東企業(yè)高效對(duì)接資本市場(chǎng)。

在注冊(cè)制背景下，山東企業(yè)上市呈現(xiàn)出“數(shù)量多、結(jié)構(gòu)優(yōu)”的特點(diǎn)。截至今年9月底，企業(yè)首發(fā)上市數(shù)量已超去年全年水平，創(chuàng)近十年新高，同時(shí)首發(fā)募集資金數(shù)量也創(chuàng)近十年新高。上市公司在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“壓艙石”“排頭兵”作用日益凸顯，較好地發(fā)揮了高質(zhì)量發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。

從去年開(kāi)始，高新技術(shù)企業(yè)圣泉集團(tuán)每月都會(huì)迎來(lái)一位特殊的客人—— 金融輔導(dǎo)員。金融輔導(dǎo)員制度是山東金融業(yè)的一項(xiàng)創(chuàng)新制度，發(fā)軔于統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手硬，兩戰(zhàn)贏”的關(guān)鍵時(shí)期，旨在為輔導(dǎo)企業(yè)提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)化、全方位金融服務(wù)。

去年疫情期間，圣泉集團(tuán)子公司申請(qǐng)成為國(guó)家重點(diǎn)抗疫物資生產(chǎn)名單企業(yè)，急需流動(dòng)資金貸款支持。來(lái)自工商銀行山東省分行的金融輔導(dǎo)員了解到該企業(yè)的需求后，迅速啟動(dòng)服務(wù)方案，2天內(nèi)完成企業(yè)貸款資料的盡調(diào)、審批，及時(shí)發(fā)放首筆專(zhuān)項(xiàng)貸款7000萬(wàn)元?！敖鹑谳o導(dǎo)真是雪中送炭，幫我們渡過(guò)了難關(guān)?！睗?jì)南圣泉集團(tuán)股份有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)張亞玲感慨道。

通過(guò)健全省市縣三級(jí)金融輔導(dǎo)體系，山東著力打通金融服務(wù)“最后一公里”。截至今年9月底，金融輔導(dǎo)員已累計(jì)幫助全省20210家企業(yè)解決融資5481.52億元，制度創(chuàng)新取得顯著成效。“經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，金融輔導(dǎo)員制度在推動(dòng)金融供需兩端有效對(duì)接、打通中小微企業(yè)融資堵點(diǎn)、難點(diǎn)等方面，效果日益彰顯?！鄙綎|省地方金融監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)李坤道如是說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多方面對(duì)資金需求巨大，山東創(chuàng)新設(shè)立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，以財(cái)政資金作“引子”和“酵母”，探索服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，有效撬動(dòng)社會(huì)資本，吸引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源向山東聚集。

10月28日上午，全國(guó)最大海水稻種植基地濰坊市寒亭區(qū)海水稻三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)內(nèi)正在進(jìn)行海水稻測(cè)產(chǎn)儀式。經(jīng)測(cè)，這里種植的海水稻平均畝產(chǎn)691.6公斤，喜獲豐收。海水稻項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、山東濱袁農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理高強(qiáng)介紹，目前項(xiàng)目已投入10億元，以土壤改良為例，除前期建設(shè)投入，每畝土地需要的生產(chǎn)資料采購(gòu)、設(shè)施設(shè)備運(yùn)維等費(fèi)用達(dá)4000元，僅此一項(xiàng)一年花費(fèi)就高達(dá)上億元。為解決制約海水稻規(guī)?；N植的資金難題，山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金為其量身定制了5億元的項(xiàng)目基金，用于布局海水稻種植、研發(fā)、生產(chǎn)、物流和品牌推廣等全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

圍繞國(guó)家和山東省重大戰(zhàn)略，山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金展開(kāi)了一系列尋求新突破的行動(dòng)：加快設(shè)立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展（山東）基金，服務(wù)生態(tài)保護(hù)、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；聯(lián)合山東省港口集團(tuán)、招商局資本投資有限公司發(fā)起設(shè)立100億元山東省陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展基金，重點(diǎn)投向綜合物流、智慧港航等陸海聯(lián)動(dòng)領(lǐng)域。

目前，山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金已實(shí)繳出資近千億元，累計(jì)投資項(xiàng)目828個(gè)，帶動(dòng)社會(huì)資本投融資2847億元……無(wú)論是集聚資本的密度，還是鏈接產(chǎn)業(yè)的深度，都穩(wěn)居中國(guó)政府引導(dǎo)基金市場(chǎng)第一方陣，已成為區(qū)域金融資源配置的重要平臺(tái)。

山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金充分發(fā)揮了政府財(cái)政資金的杠桿作用和帶頭作用，促進(jìn)了金融和社會(huì)資本對(duì)全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)領(lǐng)域的投入。以往財(cái)政資金直接補(bǔ)貼企業(yè)，現(xiàn)在通過(guò)設(shè)立基金對(duì)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，不僅擴(kuò)大了企業(yè)的融資渠道，也提高了財(cái)政資金的使用效益。對(duì)此，山東省新動(dòng)能基金管理有限公司董事長(zhǎng)梁雷說(shuō)：“政府資金從撥付改為投資，不只為了保值增值、提高效率，更為了補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、填空白，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域取得突破。”

刁艷杰

Since Shandong listed modern financial services among “Top 10”industries of replacement of old growth drivers with new ones in 2018， the financial industry has made new breakthroughs in Shandong， and contributed financial wisdom to safeguarding， supporting， promoting and leading the replacement of old growth drivers with new ones.

Over the past three years， Shandong’s financial industry has made historical breakthroughs in scale， structure， performance and quality， with its overall scale continuing to expand， major financial indicators showing a strong growth trend， and organizational system becoming increasingly sound... The financial industry has further elevated its position as the pillar industry of provincial economy.

The notable results in the listing of enterprises and the continuous expansion and acceleration of the capital market are the results of Shandong’s efforts to build a complete listing service coordination mechanism in recent years. Besides， Shandong has promoted the efficient connection between the enterprises of Shandong and the capital market by means of optimizing policies and measures， deepening practical cooperation with stock exchanges， and carrying out pilot incubation zones for listed companies.

The financial counselor system is an innovative system of Shandong’s financial industry， with an aim to provide “One-to-One” precision and all-round financial services for enterprises receiving counseling. Shandong focuses on opening up the“Last Kilometer” of financial services. By the end of this September， financial counselors have helped 20，210 enterprises of Shandong to solve a total financing amount of RMB 548.152 billion， and significant results have been achieved in system innovation.

Industry transformation and upgrading， entrepreneurship and innovation， as well as infrastructure construction created a huge demand for funds. Thus， Shandong innovatively established the fund for replacement of old growth drivers with new ones， taking financial funds as the “Attractor” and “Yeast” to explore new paths of serving highquality economic development， to effectively lever social capital， and to attract and introduce high-quality industrial resources to Shandong.