徐向朋

摘要：做好消防安全不僅有助于強(qiáng)化社會(huì)治理，而且也有助于維護(hù)國(guó)家安全，因而在新形勢(shì)下做好消防安全共治共建工作是非常重要的。文章從消防安全體系與消防安全治理兩項(xiàng)工作出發(fā)，對(duì)新形勢(shì)下構(gòu)建消防安全共建共治共享新格局進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：消防安全;社會(huì)治理;國(guó)家安全

現(xiàn)階段由于多方面因素影響而導(dǎo)致消防安全治理工作難度增加，消防安全問(wèn)題呈現(xiàn)出復(fù)雜化多樣化的趨勢(shì)，要想做好消防安全工作，需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，從多方面入手，再分析多方關(guān)系及多項(xiàng)利益的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出更為安全穩(wěn)定的消防體系，進(jìn)而為社會(huì)呈現(xiàn)出共建共治共享的新格局。

1? 新形勢(shì)下構(gòu)建消防安全共建共治共享體系的途徑

1.1? 構(gòu)建多元互補(bǔ)模式，強(qiáng)化消防力量轉(zhuǎn)型

消防事業(yè)與人民的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)、社會(huì)穩(wěn)定和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，消防安全是全社會(huì)的共同責(zé)任，在新常態(tài)下應(yīng)構(gòu)建多元互補(bǔ)型的消防模式，強(qiáng)化消防力量的轉(zhuǎn)型。應(yīng)秉承“兩個(gè)至上、兩個(gè)大局”的發(fā)展管理模式，對(duì)當(dāng)前消防工作面臨的新要求、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇形成強(qiáng)化認(rèn)知，力爭(zhēng)構(gòu)建最優(yōu)質(zhì)高效的共建共享的消防安全管理模式，為更高水準(zhǔn)的平安中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

從基礎(chǔ)層面進(jìn)行分析，需要對(duì)全民消防安全、救災(zāi)防災(zāi)的意識(shí)和能力進(jìn)行提升，并對(duì)消防安全教育體系進(jìn)行完善。此外，還應(yīng)推動(dòng)安全宣傳進(jìn)入家庭、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、村屯等，積極培養(yǎng)人們的安全消防意識(shí)，使每個(gè)人的心目中都形成消防安全意識(shí)。也應(yīng)將消防安全教育納入義務(wù)教育、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)建文明城市等工作范疇，真正形成多元互補(bǔ)的消防救援體系，加強(qiáng)消防理論多元化轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力建設(shè)國(guó)家層面、專業(yè)層面、專職隊(duì)層面、志愿者層面多位一體的消防專業(yè)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行協(xié)同演練和共練共訓(xùn)，提高信息管理能力，并對(duì)裝備支撐技術(shù)進(jìn)行強(qiáng)化。

同時(shí)，還應(yīng)對(duì)公民、單位、部門、政府四者結(jié)合的消防安全共治共享體系進(jìn)行構(gòu)建，也應(yīng)對(duì)各單位、各部門、各行業(yè)的消防安全責(zé)任制的落實(shí)進(jìn)一步推動(dòng)，對(duì)單位主體責(zé)任意識(shí)應(yīng)強(qiáng)化突出，并對(duì)人防物防的技術(shù)防治措施有效落實(shí)，對(duì)消防安全網(wǎng)格化管理深度推進(jìn)，對(duì)消防安全檢查機(jī)制有效落實(shí)，并對(duì)消防目標(biāo)考核結(jié)果的運(yùn)用進(jìn)行強(qiáng)化，進(jìn)而形成共管齊抓、責(zé)任清晰的良好共管態(tài)勢(shì)。也應(yīng)對(duì)群眾參與消防安全治理的渠道有效拓展，對(duì)平安消防創(chuàng)建活動(dòng)的開展做到深入推進(jìn)，并對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的作用進(jìn)行充分發(fā)揮，以此確保消防治理社會(huì)化水平的有效提升，并對(duì)消防公益組織的服務(wù)保障和幫扶指導(dǎo)活動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)化。對(duì)甘于奉獻(xiàn)、熱心消防事業(yè)的典型事跡進(jìn)行大力宣傳，為人民群眾樹立榜樣的力量，以此促進(jìn)消防事業(yè)改革發(fā)展的進(jìn)一步提升。

1.2? 做好消防規(guī)劃，構(gòu)建規(guī)范管控體系

在新形勢(shì)下依照所設(shè)計(jì)出的消防通訊指南，必須構(gòu)建出功能完備技術(shù)前衛(wèi)的消防通訊協(xié)調(diào)指揮體系，該體系不僅需要技術(shù)人員的支持，同時(shí)也需要消防人員的支持，為此，在前期構(gòu)建過(guò)程中，就需要加大幾方面人員的協(xié)調(diào)與配合。消防通訊體系應(yīng)基于電腦設(shè)備，做好接待、信息處理、信息通知、消防管理等一系列工作。保證消防人員可以在通訊體系支持下，第一時(shí)間獲得火災(zāi)信息進(jìn)而更快速的做出協(xié)調(diào)與配合，在快速應(yīng)對(duì)救援的基礎(chǔ)上，保證調(diào)度效果使得火災(zāi)，火情可以更快速的得到控制。因此消防通訊協(xié)調(diào)指揮體系就需要具有虛擬化演習(xí)、警報(bào)辨認(rèn)、接警出警體系、火災(zāi)警報(bào)、GIS體系、現(xiàn)場(chǎng)救援，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、有線或無(wú)線通信等眾多關(guān)鍵功能。

同時(shí)，各部門也應(yīng)各司其職，在構(gòu)建消防安全共建共管共享的模式下，應(yīng)明確消防安全首要責(zé)任人，并構(gòu)建消防安全管理的規(guī)范化操作流程及安全規(guī)章制度，以此確保消防安全工作的有效開展。并制定好滅火疏散應(yīng)急預(yù)案，各部門應(yīng)積極配合，定期組織火災(zāi)演練，而一旦發(fā)生火災(zāi)，各部門應(yīng)各司其職，一方面需要即刻開展火災(zāi)全面救援，另一方面應(yīng)立刻對(duì)消防安全事故應(yīng)進(jìn)行如實(shí)報(bào)告，并與消防部門進(jìn)行配合，做好現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)救援工作。在火災(zāi)事故處理后，需要各部門充分發(fā)揮自身的工作職能，對(duì)火災(zāi)成因進(jìn)行調(diào)查處理。

2? 新形勢(shì)下做好消防安全共建共治共享的策略

2.1? 強(qiáng)化消防治理主體良性互動(dòng)

眾所周知，消防安全工作的開展效果直接影響著廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)與生命安全，為此消防部門既需要做好預(yù)防工作，同時(shí)也需要通過(guò)加強(qiáng)與消防治理各個(gè)主體之間的溝通，來(lái)傳播消防治理工作的重要性。

在新形勢(shì)下，為了實(shí)現(xiàn)群防群治，消防責(zé)任體系中，不僅需要有消防部門，同時(shí)還需要有社會(huì)群眾以及多個(gè)部門，通過(guò)實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門的良性互動(dòng)與協(xié)作配合，使更多的人員可以參與到消防工作之中，保證消防安全質(zhì)量與人民生命財(cái)產(chǎn)安全。首先要做好頂層優(yōu)化工作，通過(guò)以消防考核整體為基礎(chǔ)，促使消防工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制能夠得到設(shè)立并得到細(xì)化，讓各個(gè)黨委政府能夠加強(qiáng)對(duì)消防部門的管控。同時(shí)也加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)社會(huì)組織的規(guī)范，通過(guò)發(fā)展消防服務(wù)，使得消防治理能夠?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展。其次在各項(xiàng)治理過(guò)程中，還需要明確各個(gè)部門的監(jiān)管職責(zé)，通過(guò)明晰各個(gè)部門工作責(zé)任以及工作重點(diǎn)，使得各部門之間能夠形成更有效的協(xié)調(diào)配合，在加強(qiáng)消防安全教育的同時(shí)，讓多部門具有更強(qiáng)的消防安全意識(shí)。

2.2? 加強(qiáng)消防安全工作依法治理

第一，做好綜合治理工作。必須認(rèn)識(shí)到消防安全工作融入在各行各業(yè)各項(xiàng)工作之中，為此要想從源頭入手增強(qiáng)治理，就必須加強(qiáng)對(duì)細(xì)節(jié)的調(diào)查工作，通過(guò)定期開展各個(gè)行業(yè)的安全檢查，進(jìn)而全面發(fā)現(xiàn)當(dāng)前所存在的安全隱患，使得高層建筑、工業(yè)場(chǎng)所、城中村、集中充電場(chǎng)所等安全性更高。在這一過(guò)程中也必須依照我國(guó)現(xiàn)有的法律，控制消防違法行為。第二，做好消防安全評(píng)估工作。通過(guò)遵循依法治理這一原則，在進(jìn)行評(píng)估時(shí)必須考慮到多方面因素，結(jié)合現(xiàn)階段所建立的消防法規(guī)體系來(lái)尋找責(zé)任主體，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行懲處，借此來(lái)保證各主體后期可以嚴(yán)格按照我國(guó)法律開展消防治理工作，若在消防管控過(guò)程中，有關(guān)消防工程師未發(fā)現(xiàn)明顯問(wèn)題，則需要依照我國(guó)法律吊銷該消防工程師證書，通過(guò)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行懲處，使得社會(huì)各部門都認(rèn)識(shí)到消防工作的重要性，也讓消防工程師及有關(guān)主體更加重視細(xì)節(jié)工作與行業(yè)準(zhǔn)則。

2.3? 夯實(shí)共建群眾基礎(chǔ)，構(gòu)建全科網(wǎng)格

在新形勢(shì)下，構(gòu)建消防安全共建共治共享新格局，需要夯實(shí)共建的群眾基礎(chǔ)，并構(gòu)建全科網(wǎng)格進(jìn)行整合政治網(wǎng)絡(luò)。需要在政府機(jī)關(guān)的帶領(lǐng)下，將構(gòu)建消防安全社區(qū)納入日常管理體系中，可以建設(shè)智能充電樁和消防體驗(yàn)室。還應(yīng)引導(dǎo)社區(qū)基層組織管理者進(jìn)行值守夜巡活動(dòng)，對(duì)社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任進(jìn)行壓實(shí)，并對(duì)消防違法行為進(jìn)行記錄，以績(jī)效式、自主式、臺(tái)賬式管理相結(jié)合的方式進(jìn)行規(guī)范化管理。此外，各類社會(huì)單位也應(yīng)開展自糾自查火災(zāi)隱患，并進(jìn)行演練培訓(xùn)。

同時(shí)，在深入踐行共建共治共享的防火理念下，需要對(duì)火災(zāi)事故綜合防控體系進(jìn)行鞏固，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)消防安全長(zhǎng)治久安、火災(zāi)隱患標(biāo)本兼治的新局面。需要對(duì)共建共治共享的責(zé)任體系進(jìn)行完善，并以《消防安全實(shí)施辦法》為依據(jù)，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)歸口部門進(jìn)行逐一明確，并對(duì)責(zé)任制實(shí)施中的各項(xiàng)難題進(jìn)行有效處理。還應(yīng)提高城市、鄉(xiāng)村的消防工作分值，并將其納入信息系統(tǒng)，做到積分累計(jì)，還應(yīng)將此作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子綜合能力的重要依據(jù)。

需要制定消防安全工作的責(zé)任追究制和責(zé)任捆綁制，利用信息技術(shù)建立并推行村、鄉(xiāng)、縣、市責(zé)任包干制度，火災(zāi)、火警事故的領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)制度，三級(jí)警示教育制度，一案一報(bào)制度，對(duì)于沒(méi)有積極參與到共建共治共享防火工作中的人員應(yīng)進(jìn)行處分，對(duì)工作中表現(xiàn)良好且做出突出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，真正實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)罰分明，進(jìn)而也可以確保提高共建共治共享的消防安全工作管理能力。此外，還應(yīng)開展火災(zāi)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)，對(duì)舉報(bào)者給予一定數(shù)額的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)全民共同參與到消滅火災(zāi)隱患工作中來(lái)，真正凸顯出共建共治共享的消防管理工作價(jià)值。

3? 結(jié)語(yǔ)

總而言之，在新形勢(shì)下要想保證國(guó)家以及人民群眾的安全，就需要加強(qiáng)對(duì)消防安全工作的重視，因此需要多部門的有效協(xié)調(diào)與配合，保證在構(gòu)建完善的消防安全體系的基礎(chǔ)上，做好消防安全治理工作，從細(xì)節(jié)入手做好每一階段與環(huán)節(jié)的消防工作。

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How to build a new pattern of

consultation， joint contribution and shared

benefits on fire safety under the new circumstance

Xu Xiangpeng

Chashan Brigade of Dongguan Fire Rescue Detachment

Abstract： Building fire safety helps to improve the social governance and contributes to safeguard the national security. So it is essential to build a new pattern on fire safety of consultation， joint contribution and shared benefits under the new circumstance. In this point， the article makes an analysis of this new pattern on the basis of researches on fire safety system and fire governance.

Keywords： Fire Safety; Social Governance; National Safety