苑園

摘要：消防安全關乎人民群眾生命財產(chǎn)安全，隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，消防安全管理工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。社區(qū)是構(gòu)成社會的基礎內(nèi)容和有機單元，社區(qū)的情況直接反映著社會的整體基本情況。社區(qū)的消防安全管理作為社會消防安全管理體系的組成部分，在新形勢下，如何加強和改進社區(qū)消防安全管理工作成為了一個亟待研究和解決的問題。文章主要分析了當前社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作現(xiàn)狀和存在的主要問題，在此基礎上，以T市X區(qū)為例，探討了如何加強社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理，并提出了下一步解決對策，為社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作提供一定的參考，更好地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

關鍵詞：社區(qū);消防安全;網(wǎng)格化;管理

1? 社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作現(xiàn)狀及存在問題

消防安全網(wǎng)格化管理主要指依據(jù)城市、城鎮(zhèn)實際將其劃分為若干網(wǎng)格，將消防安全管理責任層層分解、將任務層層細化，細分到每個網(wǎng)格的消防監(jiān)督管理人員、公安派出所社區(qū)民警、街鎮(zhèn)政府部門相關人員、村居委會負責人等，從而達到戰(zhàn)區(qū)作業(yè)、分片包干、量化任務、落實責任，同時在每個城市、城鎮(zhèn)的轄區(qū)地圖上，詳細劃分出每名消防監(jiān)督員、社區(qū)民警、村居委會工作人員所管轄的具體區(qū)域，實現(xiàn)網(wǎng)格與網(wǎng)格之間緊密相連，做到不留盲區(qū)、不落死角，全面覆蓋，堅決防止失控漏管的現(xiàn)象發(fā)生。從管理組織和機制上講，消防安全網(wǎng)格化管理將消防安全工作指揮職能和監(jiān)督職能二者有機結(jié)合，有利于提高消防安全工作效率。

縱觀2011年以來社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作開展情況，在經(jīng)歷了規(guī)劃建設初期蓬勃發(fā)展的勢頭之后，研究分析后發(fā)現(xiàn)，主要存在以下問題：一是機制責任不完善，建立社區(qū)安全網(wǎng)格化管理機制的初期雖然層層簽訂了工作責任書，但多數(shù)僅停留在字面要求，一些政府部門并未將工作責任落實到部門、明確到個人;二是管理機制不健全，多數(shù)網(wǎng)格化管理組織工作人員為兼職人員，消防監(jiān)督員、社區(qū)民警、村居委會工作人員等人員原所在部門單位還有大量的本職工作需要完成，因此明顯造成人力精力嚴重不足;三是缺乏工作主動性，由于相應的獎懲機制尚未落實到位，工作人員、志愿者在一定程度上缺乏積極從事社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作的主觀意愿。

2? T市X區(qū)的主要做法

為切實做好社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作，進一步提高各網(wǎng)格員火災隱患排查能力、隱患上報效率及專業(yè)水平，轄區(qū)消防救援支隊與區(qū)網(wǎng)格中心聯(lián)合攻堅克服技術(shù)問題，將助力消防板塊掛接到“X區(qū)網(wǎng)事”公眾號，全區(qū)網(wǎng)格員可進入“X區(qū)網(wǎng)事”微信公眾號，在“助力消防”板塊中，直接進行消防隱患問題舉報、網(wǎng)格員報名等操作。

2.1? 堅持標準化管理，重構(gòu)基層網(wǎng)格管理框架

2020年初，區(qū)相關部門將助力消防板塊掛接到“X區(qū)網(wǎng)事”公眾號，建立相應的工作制度和獎懲機制，全面落實基層消防安全管理職責。同時，消防監(jiān)督員與社區(qū)民警被派駐到轄區(qū)街鎮(zhèn)，相關部門聯(lián)合工作形成合力，指導各街鎮(zhèn)細化落實社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作，重構(gòu)包括消防安全管理在內(nèi)的網(wǎng)格精細化管理新框架。

2.2? 堅持正規(guī)化培訓，打造全員參與消防格局

區(qū)相關部門定期對全區(qū)一千七百余名網(wǎng)格員進行消防安全培訓，培訓內(nèi)容切合社區(qū)實際，以網(wǎng)格員日常消防安全巡邏、宣傳為主，線上90分鐘的“云培訓”內(nèi)容涉及助力消防操作流程、消防安全知識培訓、消防安全日常巡查檢查要點及獎勵解讀等。定期線上培訓充分發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)與基層社區(qū)網(wǎng)格員合作的優(yōu)勢，更正規(guī)、更快速、更直觀地將消防安全知識送達每一位專兼職網(wǎng)格員。

2.3? 堅持模板化試點，以點帶面逐步輻射全區(qū)

及時熟悉掌握、排查、發(fā)現(xiàn)、上報消防隱患是專兼職網(wǎng)格員的一項重要基本職責，區(qū)相關部門推動建立了12個社區(qū)村作為社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作試點，組織專兼職網(wǎng)格員使用“助力消防”小程序，排查舉報消防安全隱患線索，力所能及處理火災隱患問題，既有效壓實了網(wǎng)格員工作職責，提高了網(wǎng)格員工作積極性，又切實預防和減少了火災事故的發(fā)生，實現(xiàn)了“網(wǎng)格”“消防”的雙向價值兌現(xiàn)。目前，12個試點的各項工作經(jīng)驗正逐步向全區(qū)復制推廣。

2.4? 堅持日常化巡查，確保網(wǎng)格管理實體運行

在實際操作中，網(wǎng)格員一旦發(fā)現(xiàn)樓道堆物、樓道內(nèi)放置電動自行車或電動自行車充電、防火門常開、設置“二道門”“自封門”等消防隱患，可通過勸說搬離、自行處理等自查自改的方式消除安全隱患，并上報“助力消防”小程序，經(jīng)轄區(qū)消防救援支隊核查屬實后，即可得到一定數(shù)額的獎金作為激勵。自6月份以來，全區(qū)12個試點社區(qū)村的專職網(wǎng)格員舉報案件數(shù)和獎勵發(fā)放數(shù)實現(xiàn)了幾何倍數(shù)增長。消防部門和公安派出所對上報的火災隱患進行及時查處后，進一步提升了社區(qū)網(wǎng)格的火災防控水平。

X區(qū)目前共有1904個網(wǎng)格、1726名專職網(wǎng)格員。目前，12個試點社區(qū)網(wǎng)格的59位網(wǎng)格員在社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作中已經(jīng)充分發(fā)揮了“網(wǎng)格+消防”的工作優(yōu)勢，切實整改了一大批火災隱患，取得了明顯的隱患整改工作效果，維護了轄區(qū)社區(qū)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

3? 下一步工作對策

3.1? 細化社區(qū)網(wǎng)格

社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理的主要目的，就是將社區(qū)消防安全工作以“網(wǎng)格化”這一基礎形式進行精細化管理，從而提高消防安全管理工作的針對性和有效性。因此，應針對社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理實際，進一步因地制宜劃定網(wǎng)格，綜合考慮各社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)消防安全現(xiàn)狀、消防基礎設施、專兼職網(wǎng)格員配置等既有狀況，將現(xiàn)有資源進行合理、有效分配，逐漸建立效率高、覆蓋廣的社區(qū)火災管控網(wǎng)格，有效減少火災隱患，降低火災事故的發(fā)生概率。

3.2? 健全工作機制

進一步充分發(fā)揮轄區(qū)消防安全委員會的綜合管理作用，利用定期召開聯(lián)席會議、工作協(xié)調(diào)會議等有效形式，加強對轄區(qū)重點領域、重點社區(qū)、重點問題的社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作研討，促進相關部門和村居委會之間的有機配合與密切協(xié)作，進而形成工作合力。在及時查處火災隱患推動隱患整改工作中，要積極構(gòu)建消防部門、公安派出所、街鎮(zhèn)政府、社區(qū)村居委會齊抓共管的網(wǎng)格化火災隱患排查整治督改體系，明確工作流程，量化工作指標，使社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

3.3? 落實獎懲制度

進一步落實社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理獎懲機制，根據(jù)工作難度和內(nèi)容最大限度地公平劃定獎懲標準，讓肯干、認干、實干的人能夠得到精神和物質(zhì)方面的雙重獎勵，利用獎懲標準和績效考核等對消極怠工、工作上避重就輕的人進行相應懲治，極大促進專兼職網(wǎng)格員的工作積極性，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理模式的有效和諧運轉(zhuǎn)。

3.4? 加強隊伍建設

網(wǎng)格員作為真正在社區(qū)網(wǎng)格一線開展工作的具體人員，應對其隊伍建設予以高度重視。每個社區(qū)網(wǎng)格管理區(qū)域都應配備專兼職工作人員，定期開展消防安全檢查業(yè)務培訓，不定期進行消防安全巡查檢查，對社區(qū)區(qū)域內(nèi)的火災隱患進行徹底排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題要第一時間上報相關部門，同時，要開展消防安全宣傳教育，幫助社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)群眾樹立消防安全意識，實現(xiàn)社會化消防安全管理，對火災隱患要做到及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時整改。

3.5? 廣泛宣傳教育

多措并舉豐富消防安全宣傳教育的形式和內(nèi)容，利用網(wǎng)絡、紙媒、微信微博抖音等媒介加強消防安全宣傳教育，推動專兼職網(wǎng)格員和社區(qū)群眾等群體發(fā)揮參與消防安全工作的積極性、主動性，通過開展消防安全知識學習和定期開展消防演練等手段，提升消防安全自防自救水平，提高火災防范意識，營造全民參與消防的良好氛圍。

4? 結(jié)語

社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理作為社區(qū)開展消防安全工作一項行之有效的管理模式，在促進政府保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、提高消防部門火災防控與救援能力、加強村居委會消防安全管理工作實體化運行等方面發(fā)揮著非常重要的保障作用，促進了消防安全工作的社會化、全民化發(fā)展。文章針對當前社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作現(xiàn)狀及存在問題，借鑒T市X區(qū)的做法，粗淺提出細化社區(qū)網(wǎng)格、健全工作機制、落實獎懲制度、加強隊伍建設、廣泛宣傳教育等工作對策，希望能為加強社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作提供一定的參考價值。

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A? preliminary? analysis? of? community

fire? safety? griddization? management? improvement

YuanYuan

（Xiqing District Branch of Tianjin Fire and Rescue Corps）

Abstract： Fire safety is related to the safety of people's lives and property， and with the rapid development of economy and society， fire safety management is also facing new challenges. The community is the basic unit of the society， the situation of the community directly reflects the overall basic situation of the society. Community fire safety management as a part of the social fire safety management system. Improving the community fire safety management in the new situation is an urgent problem to be studied and solved. This paper， taking X district of T city as an example， analyzes the current situation of community fire safety griddization management and the main problems， discusses how to improve community fire safety griddization management and proposes the next step to solve the problem， so as to provide some reference for community fire safety griddization management in order to serve the economic and social development and protect people's life and property.

Keywords：community; fire safety; griddization; management