陳娟娟

摘要：近年來，電動自行車成為廣大居民出行的重要交通工具，但是電動自行車引發(fā)的火災也呈不斷上升趨勢，給人民的生命財產安全造成了重大損失。電動自行車消防安全問題也引起了社會的廣泛關注，做好電動自行車的消防安全工作能有效減少和遏制電動自行車火災的發(fā)生。文章通過對電動自行車存在的消防安全問題進行分析，提出了一些相應的火災防范對策。

關鍵詞：電動自行車;消防安全;火災防范;對策

近年來，隨著社會經濟的飛速發(fā)展，簡便高效的交通工具成為人們日常出行的首選，電動自行車（以下簡稱電動車）以其經濟、便捷等特點，成為人民群眾出行的重要交通工具。以北京市為例，目前全市電動車保有量已達440余萬輛，且每年約以40萬輛的增速上升。電動車在給人民群眾帶來生活便利的同時，電動車引發(fā)的火災也呈多發(fā)頻發(fā)趨勢，給人民生命財產安全造成了重大損失，消防安全問題日益突出，如何能合理利用好電動車，減少火災事故的發(fā)生成為了當今社會廣泛關注的一個問題。

所謂的電動自行車，是自行車的一種，是在傳統(tǒng)腳踏人力自行車基礎上由蓄電池等新能源驅動且裝有控制器、轉把閘等操縱部件和顯示儀表系統(tǒng)，并符合《電動自行車安全技術規(guī)范》GB17761要求的機電一體化的非公共交通工具。而且隨著科學技術的高速發(fā)展，電動車的外觀和性能也在不斷發(fā)生著變化，但是縱觀近十年電動車火災典型案例如：2011年北京大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)南小街三村“4.25”火災事故，因電動三輪車存放在室內充電時發(fā)生電線短路，引燃周邊可燃物，引發(fā)火災，導致18人死亡，24人受傷;2017年北京朝陽區(qū)白墻子村村民自建房“12.13”火災，因電動車起火引發(fā)火災，導致5人死亡，9人受傷;2018年北京海淀區(qū)水磨西街五星鉆豹電動車店“4.1”火災，因夜間電動車充電引發(fā)火災，導致4人死亡，這些火災事故的發(fā)生，都以沉痛的代價，警醒人們應對電動車目前存在的消防安全問題引起高度重視。如何有效地防范電動車火災，成為人民群眾日常關注的焦點。

1? 電動車存在的消防安全問題

1.1? 電動車存在的火災危害

近年來，電動車火災呈明顯上升趨勢，從起火原因上看，大部分的電動車火災均發(fā)生在電動車存放、充電過程中，而著火物質又以電動車蓄電池為主，如圖1所示，此圖為火災現(xiàn)場，經過火災專項勘驗，在電動車蓄電池內部共計找到4個保護板，有線路熔痕，且電池頂蓋上部有擊穿痕跡，種種跡象表明，此起火災是由于電動車蓄電池故障導致了火災的發(fā)生。

據查閱有關消防救援部門進行的電動車火災試驗結果表明：一輛電動車在一樓門廳起火后，4分鐘煙霧就可彌漫整棟建筑，7分鐘后一樓的溫度達到300多度，四輛電動車先后起火燃燒時，火場溫度5分鐘即可達到982℃，距離起火部位最遠的六樓樓頂可達到108℃，電動車車身普遍采用高分子可燃材料，電動車的核心部位蓄電池外殼多由PP塑料制成，發(fā)生火災后，極易燃燒并產生大量有毒煙氣，蔓延迅速，短時間內就會造成人員中毒窒息死亡，火災危險性極高，如圖2所示，只需30秒的時間，電動車火災產生的有毒煙氣即可覆蓋整個房間。

1.2? 電動車產品質量問題導致成災因素增多

隨著電動車成為人們日常出行的高效交通工具，電動車制造企業(yè)也是不斷壯大，層出不窮，但是許多不良廠商為了牟取利益，市場上充斥著不少劣質產品，此類電動車因存在偷工減料，從而價格便宜，深受消費者的青睞，關鍵是這些質量不過關的電動車發(fā)生火災的幾率遠高于正規(guī)廠家生產的合格電動車，但因其在市場占有率較高，從而導致成災的數(shù)量和幾率都呈上升趨勢。此外個別居民特別是外賣、快遞從業(yè)人員為增加續(xù)航里程，違規(guī)拼裝改裝蓄電池，使用質量不合格的充電器、電機、控制器等零配件，且改裝使用的電線存在線徑小、質量不達標等問題，有的私自加裝音響燈光等，加之蓄電池本身存在不穩(wěn)定性，導致充電、行駛過程中電流、電壓超過線路承受極限，線路過負荷引發(fā)火災。

1.3? 電動車停放、充電隱患問題諸多

從各職能部門開展日常檢查情況來看，電動車隨意停放現(xiàn)象極為普遍，堵塞疏散通道、安全出口、消防車通道的行為比比皆是，尤其以居民住宅小區(qū)最為嚴重，有的是未設置公用的集中停放場所，有的雖然設置了公用停放場所，但仍有部分居民因覺得使用不方便不愿將電動車停放在專門場所，隨意停放行為屢禁不止;二是將電動車停放在室內、樓道內進行充電，私拉亂接電線為電動車充電現(xiàn)象亦十分常見，有些居民小區(qū)內甚至出現(xiàn)從十幾層樓高的窗戶由內向外扯出電線進行充電，充電線路盤根交錯，存在安全隱患;廣大居民對電動車安全常識不了解，不知道電動車的火災危險性，將電動車電池卸載帶回家充電，超時長為電動車充電等行為習以為常，從而導致電動車火災頻發(fā)。

1.4? 電動車消防安全管理問題突顯

一是政府監(jiān)管力度還不夠，在生產環(huán)節(jié)，生產廠家生產電動車的車殼、坐墊、線路等零部件多為可燃、易燃材料，監(jiān)管措施不到位，在銷售環(huán)節(jié)，對零售點售賣產品的質量缺乏有效監(jiān)管，導致市場上存有功能缺失、質量不合格的蓄電池、充電器等關鍵配件在出售，在使用環(huán)節(jié)，電動車也缺乏行之有效地消防安全監(jiān)管，消防安全管理工作任重道遠;二是電動車日常使用的配套設施不足，目前，各地政府部門均意識到電動車火災的危害性，由于相關法律的不健全，電動車配套設施的建設和管理責任主體不是很明確，為有效遏制電動車火災事故的發(fā)生，許多當?shù)氐南谰仍块T都在積極大力推動電動車集中充電設施建設工作的實施，包括安裝電池充電柜、電動車充電樁等，但由于安裝區(qū)域限制、安裝數(shù)量的限制、電動車存車地點較為分散等原因，集中充電設施還無法做到全覆蓋，現(xiàn)有充電設施還存在使用率不高的情況，從而加大了電動車消防安全管理的難度，而且管理責任主體不明確會導致電動車公共配套設施后期的維護管理成為難題，不利于工作的持之以恒;三是有關執(zhí)法部門、物業(yè)、社會單位等管理單位對電動車的管理缺乏相關的依據，也無責任約束，面對電動車存在的現(xiàn)實消防安全隱患，恐于治理困難、見效甚微等原因，存在不想管、不愿管的情況，電動車消防安全管理工作仍需不斷加強。

2? 電動車火災防范對策

2.1? 切實落實電動車消防安全管理責任

政府部門應當明確電動車消防安全管理的工作職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和居民委員會、村民委員會應依法依規(guī)落實消防安全管理責任，定期開展專項檢查;物業(yè)服務企業(yè)、產權單位、管理單位應當作為消防安全第一責任人落實好管理制度，開展經常性的內部自查工作，加強防火檢查和夜間巡查，加強充電時間集中時段的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類辦公、營業(yè)性場所、居民住宅小區(qū)等的樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口、室內等區(qū)域違規(guī)停放、充電行為。

2.2? 堅持部門聯(lián)動，從源頭上夯實電動車消防安全管理

電動車消防安全管理涉及到多個部門，需要綜合治理，側重源頭管理。質監(jiān)、工商、工信等部門應當加強電動車源頭管理，依照《電動自行車安全技術規(guī)范》（GB17661-2018）等技術標準要求，加大檢查抽查力度，督促生產、銷售企業(yè)嚴格落實相關技術標準，依法查處生產、銷售假冒偽劣電動車和電動車蓄電池、充電器等違法行為;相關執(zhí)法部門應加強監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴格依法查處電動車違規(guī)停放充電行為，尤其要對外賣、快遞行業(yè)電動車使用管理情況給予高度關注;相關職能部門應依法加大對居民委員會、物業(yè)服務企業(yè)、居民小區(qū)管理單位的監(jiān)督檢查力度，督促履行法定消防安全職責。以北京為例，北京市于2020年5月1日起實施了《物業(yè)管理條例》，其中對違規(guī)私拉電線、電纜為電動汽車、電動自行車、電動摩托車和電動三輪車等充電行為的處罰予以了明確，這對電動車消防安全管理工作起到了良好的促進作用。

2.3? 制定或完善相關法規(guī)，提高違法違規(guī)成本

各地應根據實際情況制定并實施電動自行車管理法律法規(guī)，從而使電動自行車的生產、銷售和使用等領域更加標準化、規(guī)范化，把好源頭關，提高產品質量，杜絕市場亂象;同時又可使電動自行車的日常管理有法可依，有法可循，給予管理者以明燈，給予執(zhí)法者以法律武器的保障;此外應加大對電動自行車消防違法行為的查處和處罰力度，針對電動車隨意停放、隨意充電等違規(guī)行為，將違規(guī)個人或單位納入消防安全領域信用體系，提高其違法違規(guī)成本，使其能夠自覺形成良好的行為習慣，而不是“事不關己高高掛起”的思想意識。

2.4? 加快推進電動車集中停放場所、集中充電設施建設

為有效減少和遏制電動車“進樓入戶”“人車同屋”帶來的風險，建設集中停放場所和充電設施是較為有效的管理措施，如圖3、圖4。政府應將電動車停放場所和充電設施建設作為一項利民惠民政策進行推行，通過走訪調研，根據地區(qū)實際，科學合理地建設電動車停放場所和充電設施，滿足居民用戶停放充電需求。對已投入使用的建筑、住宅小區(qū)、居民樓院，有條件的應加快修建更多的停放場所和集中充電設施，對于新建建筑，應將停放場所和集中充電設施納入其項目整體規(guī)劃中。建議有條件的情況下可在獨立設置的停放場所內設置獨立感煙火災探測器、簡易噴淋等消防設施，或在樓宇內安裝電動車禁入電梯管控AI智能系統(tǒng)，充分采用技防手段嚴控電動車火災的發(fā)生。同時建議推進電動車地方性標準的制定，從源頭和制度方面全面提升電動車的管控效能，例如北京市出臺的《電動自行車停放場所防火設計標準》就為電動車停放場所的規(guī)范化建設提供了強有力的技術支持。此外還應積極調動廣大群眾的使用積極性，增加停放場所和集中充電設施的使用頻率。

2.5? 全面加強電動車消防安全宣傳教育

一是要充分利用廣播電視、微博微信、手機APP、互聯(lián)網站、戶外電子顯示屏、社區(qū)宣傳欄等社會資源，全面普及電動車存放、充電常識，利用火災典型案例開展警示教育，通過張貼電動車火災防范、疏散逃生宣傳海報和管理通告，告知廣大群眾電動車違規(guī)停放、充電的火災危險性。引導居民使用符合標準要求的電動車，引導廣大居民自覺抵制在樓道、室內不安全停放、充電行為;二是通過社區(qū)居委會志愿服務隊、流動宣傳車等采取走街串巷、敲門入戶的形式，開展消防宣傳提示活動，不斷增強群眾風險防范意識和自防自救能力;三是要加強對電動車生產、銷售、維修企業(yè)的消防安全宣傳工作和普法工作，立足于從源頭上提高生產、銷售、維修企業(yè)人員的消防安全意識和法律意識，從而提升產品質量、維修質量，同時要通過有效地宣傳活動，引導用戶購買正規(guī)廠家生產的電動車，定期對電動車開展維修保養(yǎng)，維修時要選擇專業(yè)可靠的單位，建議電動車生產企業(yè)將有關電動車消防安全提示印制在外包裝顯著位置或制成提示卡放入產品包裝中，電動車銷售企業(yè)可在交易完成后對電動車用戶進行相關的消防安全提示，提高其預防和處置電動車火災的能力。

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Fire? hazards? of? electric

bicycles? and? relevant? countermeasures

Chen Juanjuan

Xi Cheng District Detachment of Beijing Fire Rescue Corps

Abstract： In recent years， electric bicycles played an important role in peoples daily life， while the rising number of fires caused by electric bicycles has called attention of general public for its great damage on peoples property and lives. Better precautions may help to mitigate and prevent the fire related to electric bicycles. This article makes an analysis on the present fire hazards of electric bicycles， and issues relevant precautions to fire accidents.

Keywords：Electric Bicycles; Fire Safety; Fire Prevention; Countermeasures