陳娟娟

摘要：近年來，電動(dòng)自行車成為廣大居民出行的重要交通工具，但是電動(dòng)自行車引發(fā)的火災(zāi)也呈不斷上升趨勢(shì)，給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失。電動(dòng)自行車消防安全問題也引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，做好電動(dòng)自行車的消防安全工作能有效減少和遏制電動(dòng)自行車火災(zāi)的發(fā)生。文章通過對(duì)電動(dòng)自行車存在的消防安全問題進(jìn)行分析，提出了一些相應(yīng)的火災(zāi)防范對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電動(dòng)自行車;消防安全;火災(zāi)防范;對(duì)策

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，簡便高效的交通工具成為人們?nèi)粘３鲂械氖走x，電動(dòng)自行車（以下簡稱電動(dòng)車）以其經(jīng)濟(jì)、便捷等特點(diǎn)，成為人民群眾出行的重要交通工具。以北京市為例，目前全市電動(dòng)車保有量已達(dá)440余萬輛，且每年約以40萬輛的增速上升。電動(dòng)車在給人民群眾帶來生活便利的同時(shí)，電動(dòng)車引發(fā)的火災(zāi)也呈多發(fā)頻發(fā)趨勢(shì)，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失，消防安全問題日益突出，如何能合理利用好電動(dòng)車，減少火災(zāi)事故的發(fā)生成為了當(dāng)今社會(huì)廣泛關(guān)注的一個(gè)問題。

所謂的電動(dòng)自行車，是自行車的一種，是在傳統(tǒng)腳踏人力自行車基礎(chǔ)上由蓄電池等新能源驅(qū)動(dòng)且裝有控制器、轉(zhuǎn)把閘等操縱部件和顯示儀表系統(tǒng)，并符合《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》GB17761要求的機(jī)電一體化的非公共交通工具。而且隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，電動(dòng)車的外觀和性能也在不斷發(fā)生著變化，但是縱觀近十年電動(dòng)車火災(zāi)典型案例如：2011年北京大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)南小街三村“4.25”火災(zāi)事故，因電動(dòng)三輪車存放在室內(nèi)充電時(shí)發(fā)生電線短路，引燃周邊可燃物，引發(fā)火災(zāi)，導(dǎo)致18人死亡，24人受傷;2017年北京朝陽區(qū)白墻子村村民自建房“12.13”火災(zāi)，因電動(dòng)車起火引發(fā)火災(zāi)，導(dǎo)致5人死亡，9人受傷;2018年北京海淀區(qū)水磨西街五星鉆豹電動(dòng)車店“4.1”火災(zāi)，因夜間電動(dòng)車充電引發(fā)火災(zāi)，導(dǎo)致4人死亡，這些火災(zāi)事故的發(fā)生，都以沉痛的代價(jià)，警醒人們應(yīng)對(duì)電動(dòng)車目前存在的消防安全問題引起高度重視。如何有效地防范電動(dòng)車火災(zāi)，成為人民群眾日常關(guān)注的焦點(diǎn)。

1? 電動(dòng)車存在的消防安全問題

1.1? 電動(dòng)車存在的火災(zāi)危害

近年來，電動(dòng)車火災(zāi)呈明顯上升趨勢(shì)，從起火原因上看，大部分的電動(dòng)車火災(zāi)均發(fā)生在電動(dòng)車存放、充電過程中，而著火物質(zhì)又以電動(dòng)車蓄電池為主，如圖1所示，此圖為火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)過火災(zāi)專項(xiàng)勘驗(yàn)，在電動(dòng)車蓄電池內(nèi)部共計(jì)找到4個(gè)保護(hù)板，有線路熔痕，且電池頂蓋上部有擊穿痕跡，種種跡象表明，此起火災(zāi)是由于電動(dòng)車蓄電池故障導(dǎo)致了火災(zāi)的發(fā)生。

據(jù)查閱有關(guān)消防救援部門進(jìn)行的電動(dòng)車火災(zāi)試驗(yàn)結(jié)果表明：一輛電動(dòng)車在一樓門廳起火后，4分鐘煙霧就可彌漫整棟建筑，7分鐘后一樓的溫度達(dá)到300多度，四輛電動(dòng)車先后起火燃燒時(shí)，火場(chǎng)溫度5分鐘即可達(dá)到982℃，距離起火部位最遠(yuǎn)的六樓樓頂可達(dá)到108℃，電動(dòng)車車身普遍采用高分子可燃材料，電動(dòng)車的核心部位蓄電池外殼多由PP塑料制成，發(fā)生火災(zāi)后，極易燃燒并產(chǎn)生大量有毒煙氣，蔓延迅速，短時(shí)間內(nèi)就會(huì)造成人員中毒窒息死亡，火災(zāi)危險(xiǎn)性極高，如圖2所示，只需30秒的時(shí)間，電動(dòng)車火災(zāi)產(chǎn)生的有毒煙氣即可覆蓋整個(gè)房間。

1.2? 電動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量問題導(dǎo)致成災(zāi)因素增多

隨著電動(dòng)車成為人們?nèi)粘３鲂械母咝Ы煌üぞ撸妱?dòng)車制造企業(yè)也是不斷壯大，層出不窮，但是許多不良廠商為了牟取利益，市場(chǎng)上充斥著不少劣質(zhì)產(chǎn)品，此類電動(dòng)車因存在偷工減料，從而價(jià)格便宜，深受消費(fèi)者的青睞，關(guān)鍵是這些質(zhì)量不過關(guān)的電動(dòng)車發(fā)生火災(zāi)的幾率遠(yuǎn)高于正規(guī)廠家生產(chǎn)的合格電動(dòng)車，但因其在市場(chǎng)占有率較高，從而導(dǎo)致成災(zāi)的數(shù)量和幾率都呈上升趨勢(shì)。此外個(gè)別居民特別是外賣、快遞從業(yè)人員為增加續(xù)航里程，違規(guī)拼裝改裝蓄電池，使用質(zhì)量不合格的充電器、電機(jī)、控制器等零配件，且改裝使用的電線存在線徑小、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題，有的私自加裝音響燈光等，加之蓄電池本身存在不穩(wěn)定性，導(dǎo)致充電、行駛過程中電流、電壓超過線路承受極限，線路過負(fù)荷引發(fā)火災(zāi)。

1.3? 電動(dòng)車停放、充電隱患問題諸多

從各職能部門開展日常檢查情況來看，電動(dòng)車隨意停放現(xiàn)象極為普遍，堵塞疏散通道、安全出口、消防車通道的行為比比皆是，尤其以居民住宅小區(qū)最為嚴(yán)重，有的是未設(shè)置公用的集中停放場(chǎng)所，有的雖然設(shè)置了公用停放場(chǎng)所，但仍有部分居民因覺得使用不方便不愿將電動(dòng)車停放在專門場(chǎng)所，隨意停放行為屢禁不止;二是將電動(dòng)車停放在室內(nèi)、樓道內(nèi)進(jìn)行充電，私拉亂接電線為電動(dòng)車充電現(xiàn)象亦十分常見，有些居民小區(qū)內(nèi)甚至出現(xiàn)從十幾層樓高的窗戶由內(nèi)向外扯出電線進(jìn)行充電，充電線路盤根交錯(cuò)，存在安全隱患;廣大居民對(duì)電動(dòng)車安全常識(shí)不了解，不知道電動(dòng)車的火災(zāi)危險(xiǎn)性，將電動(dòng)車電池卸載帶回家充電，超時(shí)長為電動(dòng)車充電等行為習(xí)以為常，從而導(dǎo)致電動(dòng)車火災(zāi)頻發(fā)。

1.4? 電動(dòng)車消防安全管理問題突顯

一是政府監(jiān)管力度還不夠，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)廠家生產(chǎn)電動(dòng)車的車殼、坐墊、線路等零部件多為可燃、易燃材料，監(jiān)管措施不到位，在銷售環(huán)節(jié)，對(duì)零售點(diǎn)售賣產(chǎn)品的質(zhì)量缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致市場(chǎng)上存有功能缺失、質(zhì)量不合格的蓄電池、充電器等關(guān)鍵配件在出售，在使用環(huán)節(jié)，電動(dòng)車也缺乏行之有效地消防安全監(jiān)管，消防安全管理工作任重道遠(yuǎn);二是電動(dòng)車日常使用的配套設(shè)施不足，目前，各地政府部門均意識(shí)到電動(dòng)車火災(zāi)的危害性，由于相關(guān)法律的不健全，電動(dòng)車配套設(shè)施的建設(shè)和管理責(zé)任主體不是很明確，為有效遏制電動(dòng)車火災(zāi)事故的發(fā)生，許多當(dāng)?shù)氐南谰仍块T都在積極大力推動(dòng)電動(dòng)車集中充電設(shè)施建設(shè)工作的實(shí)施，包括安裝電池充電柜、電動(dòng)車充電樁等，但由于安裝區(qū)域限制、安裝數(shù)量的限制、電動(dòng)車存車地點(diǎn)較為分散等原因，集中充電設(shè)施還無法做到全覆蓋，現(xiàn)有充電設(shè)施還存在使用率不高的情況，從而加大了電動(dòng)車消防安全管理的難度，而且管理責(zé)任主體不明確會(huì)導(dǎo)致電動(dòng)車公共配套設(shè)施后期的維護(hù)管理成為難題，不利于工作的持之以恒;三是有關(guān)執(zhí)法部門、物業(yè)、社會(huì)單位等管理單位對(duì)電動(dòng)車的管理缺乏相關(guān)的依據(jù)，也無責(zé)任約束，面對(duì)電動(dòng)車存在的現(xiàn)實(shí)消防安全隱患，恐于治理困難、見效甚微等原因，存在不想管、不愿管的情況，電動(dòng)車消防安全管理工作仍需不斷加強(qiáng)。

2? 電動(dòng)車火災(zāi)防范對(duì)策

2.1? 切實(shí)落實(shí)電動(dòng)車消防安全管理責(zé)任

政府部門應(yīng)當(dāng)明確電動(dòng)車消防安全管理的工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)依法依規(guī)落實(shí)消防安全管理責(zé)任，定期開展專項(xiàng)檢查;物業(yè)服務(wù)企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位、管理單位應(yīng)當(dāng)作為消防安全第一責(zé)任人落實(shí)好管理制度，開展經(jīng)常性的內(nèi)部自查工作，加強(qiáng)防火檢查和夜間巡查，加強(qiáng)充電時(shí)間集中時(shí)段的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類辦公、營業(yè)性場(chǎng)所、居民住宅小區(qū)等的樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口、室內(nèi)等區(qū)域違規(guī)停放、充電行為。

2.2? 堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，從源頭上夯實(shí)電動(dòng)車消防安全管理

電動(dòng)車消防安全管理涉及到多個(gè)部門，需要綜合治理，側(cè)重源頭管理。質(zhì)監(jiān)、工商、工信等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電動(dòng)車源頭管理，依照《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17661-2018）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，加大檢查抽查力度，督促生產(chǎn)、銷售企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電動(dòng)車和電動(dòng)車蓄電池、充電器等違法行為;相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法查處電動(dòng)車違規(guī)停放充電行為，尤其要對(duì)外賣、快遞行業(yè)電動(dòng)車使用管理情況給予高度關(guān)注;相關(guān)職能部門應(yīng)依法加大對(duì)居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民小區(qū)管理單位的監(jiān)督檢查力度，督促履行法定消防安全職責(zé)。以北京為例，北京市于2020年5月1日起實(shí)施了《物業(yè)管理?xiàng)l例》，其中對(duì)違規(guī)私拉電線、電纜為電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車和電動(dòng)三輪車等充電行為的處罰予以了明確，這對(duì)電動(dòng)車消防安全管理工作起到了良好的促進(jìn)作用。

2.3? 制定或完善相關(guān)法規(guī)，提高違法違規(guī)成本

各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定并實(shí)施電動(dòng)自行車管理法律法規(guī)，從而使電動(dòng)自行車的生產(chǎn)、銷售和使用等領(lǐng)域更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，把好源頭關(guān)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，杜絕市場(chǎng)亂象;同時(shí)又可使電動(dòng)自行車的日常管理有法可依，有法可循，給予管理者以明燈，給予執(zhí)法者以法律武器的保障;此外應(yīng)加大對(duì)電動(dòng)自行車消防違法行為的查處和處罰力度，針對(duì)電動(dòng)車隨意停放、隨意充電等違規(guī)行為，將違規(guī)個(gè)人或單位納入消防安全領(lǐng)域信用體系，提高其違法違規(guī)成本，使其能夠自覺形成良好的行為習(xí)慣，而不是“事不關(guān)己高高掛起”的思想意識(shí)。

2.4? 加快推進(jìn)電動(dòng)車集中停放場(chǎng)所、集中充電設(shè)施建設(shè)

為有效減少和遏制電動(dòng)車“進(jìn)樓入戶”“人車同屋”帶來的風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施是較為有效的管理措施，如圖3、圖4。政府應(yīng)將電動(dòng)車停放場(chǎng)所和充電設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)利民惠民政策進(jìn)行推行，通過走訪調(diào)研，根據(jù)地區(qū)實(shí)際，科學(xué)合理地建設(shè)電動(dòng)車停放場(chǎng)所和充電設(shè)施，滿足居民用戶停放充電需求。對(duì)已投入使用的建筑、住宅小區(qū)、居民樓院，有條件的應(yīng)加快修建更多的停放場(chǎng)所和集中充電設(shè)施，對(duì)于新建建筑，應(yīng)將停放場(chǎng)所和集中充電設(shè)施納入其項(xiàng)目整體規(guī)劃中。建議有條件的情況下可在獨(dú)立設(shè)置的停放場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置獨(dú)立感煙火災(zāi)探測(cè)器、簡易噴淋等消防設(shè)施，或在樓宇內(nèi)安裝電動(dòng)車禁入電梯管控AI智能系統(tǒng)，充分采用技防手段嚴(yán)控電動(dòng)車火災(zāi)的發(fā)生。同時(shí)建議推進(jìn)電動(dòng)車地方性標(biāo)準(zhǔn)的制定，從源頭和制度方面全面提升電動(dòng)車的管控效能，例如北京市出臺(tái)的《電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》就為電動(dòng)車停放場(chǎng)所的規(guī)范化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。此外還應(yīng)積極調(diào)動(dòng)廣大群眾的使用積極性，增加停放場(chǎng)所和集中充電設(shè)施的使用頻率。

2.5? 全面加強(qiáng)電動(dòng)車消防安全宣傳教育

一是要充分利用廣播電視、微博微信、手機(jī)APP、互聯(lián)網(wǎng)站、戶外電子顯示屏、社區(qū)宣傳欄等社會(huì)資源，全面普及電動(dòng)車存放、充電常識(shí)，利用火災(zāi)典型案例開展警示教育，通過張貼電動(dòng)車火災(zāi)防范、疏散逃生宣傳海報(bào)和管理通告，告知廣大群眾電動(dòng)車違規(guī)停放、充電的火災(zāi)危險(xiǎn)性。引導(dǎo)居民使用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的電動(dòng)車，引導(dǎo)廣大居民自覺抵制在樓道、室內(nèi)不安全停放、充電行為;二是通過社區(qū)居委會(huì)志愿服務(wù)隊(duì)、流動(dòng)宣傳車等采取走街串巷、敲門入戶的形式，開展消防宣傳提示活動(dòng)，不斷增強(qiáng)群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自防自救能力;三是要加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車生產(chǎn)、銷售、維修企業(yè)的消防安全宣傳工作和普法工作，立足于從源頭上提高生產(chǎn)、銷售、維修企業(yè)人員的消防安全意識(shí)和法律意識(shí)，從而提升產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量，同時(shí)要通過有效地宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)用戶購買正規(guī)廠家生產(chǎn)的電動(dòng)車，定期對(duì)電動(dòng)車開展維修保養(yǎng)，維修時(shí)要選擇專業(yè)可靠的單位，建議電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)將有關(guān)電動(dòng)車消防安全提示印制在外包裝顯著位置或制成提示卡放入產(chǎn)品包裝中，電動(dòng)車銷售企業(yè)可在交易完成后對(duì)電動(dòng)車用戶進(jìn)行相關(guān)的消防安全提示，提高其預(yù)防和處置電動(dòng)車火災(zāi)的能力。

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Fire? hazards? of? electric

bicycles? and? relevant? countermeasures

Chen Juanjuan

Xi Cheng District Detachment of Beijing Fire Rescue Corps

Abstract： In recent years， electric bicycles played an important role in peoples daily life， while the rising number of fires caused by electric bicycles has called attention of general public for its great damage on peoples property and lives. Better precautions may help to mitigate and prevent the fire related to electric bicycles. This article makes an analysis on the present fire hazards of electric bicycles， and issues relevant precautions to fire accidents.

Keywords：Electric Bicycles; Fire Safety; Fire Prevention; Countermeasures