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        水利樞紐標(biāo)準(zhǔn)化管理的思路策略分析

        2021-12-23 06:12:32王粒全
        工程與建設(shè) 2021年5期
        關(guān)鍵詞:管理人員標(biāo)準(zhǔn)化管理工作

        王粒全

        (塔里木河流域干流管理局,新疆 庫爾勒 841000)

        0 引 言

        水利樞紐是在渠道或河流的適當(dāng)位置所興建的水工建筑物綜合體,通常兼具防洪、供水、灌溉、發(fā)電等多種功能[1]。在當(dāng)前水資源日益緊張的大格局下,水利樞紐工程作為可很大程度增強(qiáng)水資源利用率的主要措施之一,為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn),但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、思想觀念、體制條款等多種因素的制約之下,有相當(dāng)數(shù)量的水利樞紐工程均存在著“輕管理、重建設(shè)”的情況,導(dǎo)致其運(yùn)行管理狀態(tài)并不太好,甚至還誘發(fā)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的安全隱患,目前已經(jīng)制約到了水利樞紐工程的可持續(xù)性發(fā)展。在這種情況下,水利樞紐標(biāo)準(zhǔn)化管理就顯得尤為重要,本文就水利樞紐標(biāo)準(zhǔn)化管理的思路進(jìn)行探討。

        1 水利樞紐標(biāo)準(zhǔn)化管理的優(yōu)勢

        1.1 讓規(guī)章制度更趨于健全

        從目前來看,水利樞紐標(biāo)準(zhǔn)化管理還是新生事物,無論是規(guī)范,還是標(biāo)準(zhǔn)都還有所欠缺,當(dāng)然隨著時(shí)間的不斷流逝,很多水利樞紐運(yùn)行管理單位都基于標(biāo)準(zhǔn)化管理要求來對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行了完善與健全,使之逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙灾贫裙苋恕?,摒棄了原來“以人管人”方式?/p>

        1.2 讓管理流程更趨于有序

        水利樞紐運(yùn)行管理單位通過標(biāo)準(zhǔn)化管理的方式,先后制定出具有較強(qiáng)實(shí)踐性的操作手冊(cè)與管理手冊(cè),讓許多管理工作都有了統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)[2]。與此同時(shí),還對(duì)各崗位的職責(zé)進(jìn)行了明確與細(xì)化,無論是工作流程。就還是工作內(nèi)容均可做到清晰明了、一目了然,實(shí)現(xiàn)了管理“三化”要求,即:可追溯化、可痕跡化、可標(biāo)準(zhǔn)化,讓管理流程更趨于有序。

        1.3 讓管理過程更趨于規(guī)范

        水利樞紐運(yùn)行管理單位通過標(biāo)準(zhǔn)化管理的方式,讓每項(xiàng)具體事務(wù)都有了極為明確的操作步驟、操作內(nèi)容與操作方法,關(guān)鍵性崗位的操作規(guī)程還做到了“上墻明示”,在很大程度上讓管理過程更趨于規(guī)范,讓水利樞紐運(yùn)行管理變得更加有序[3]。

        1.4 讓重建輕管局面得以改變

        水利樞紐運(yùn)行管理單位通過標(biāo)準(zhǔn)化管理的方式,管理水平在很大程度上得到了提升,管理程序得以規(guī)范、管理事項(xiàng)得以明確、管理標(biāo)準(zhǔn)得以明確,在單位內(nèi)容逐漸形成良好的標(biāo)準(zhǔn)化管理氛圍,讓重建輕管局面得以改變。

        2 開展水利樞紐標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)踐建議

        2.1 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理知識(shí)的宣傳與標(biāo)準(zhǔn)化管理

        2.1.1 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理知識(shí)的宣傳

        標(biāo)準(zhǔn)化管理工作未能有序開展,有相當(dāng)原因是由于水利樞紐運(yùn)行管理單位領(lǐng)導(dǎo)并不知曉其重要性,而普通員工又沒有主動(dòng)參與到標(biāo)準(zhǔn)化管理的意識(shí)[4]。由此可見,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理知識(shí)的宣傳就顯得特別重要。首先,要對(duì)水利樞紐運(yùn)行管理單位領(lǐng)導(dǎo)開展專題的標(biāo)準(zhǔn)化管理知識(shí)培訓(xùn),讓他們明白標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的必要性、主要內(nèi)容、作用和功效等,切實(shí)增強(qiáng)他們的標(biāo)準(zhǔn)化管理意識(shí);其次,營造出良好的標(biāo)準(zhǔn)化管理氛圍,讓廣大員工能夠積極、主動(dòng)參與到標(biāo)準(zhǔn)化管理工作中,切實(shí)增強(qiáng)他們的標(biāo)準(zhǔn)化管理能力,進(jìn)而提高水利樞紐標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

        2.1.2 定期開展水利樞紐標(biāo)準(zhǔn)化管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)

        定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)對(duì)于水利樞紐標(biāo)準(zhǔn)化管理是極為重要的,以塔里木河流域干流管理局為例,塔里木河干流因各類水利工程地處偏遠(yuǎn),運(yùn)行、檢查、維護(hù)等技術(shù)工作主要依靠現(xiàn)場技術(shù)人員,這就要求管理者必須提高管理意識(shí)與水平、規(guī)范管理操作行為、具備較高業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急能力,故而開展了水利樞紐工程管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和業(yè)務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目,塔里木河流域干流管理局開展標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)操培訓(xùn)如圖1所示。培訓(xùn)的目的旨在為水利樞紐工程管理建立一套科學(xué)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,其內(nèi)容涵蓋管理責(zé)任、安全評(píng)估、運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、監(jiān)督檢查、應(yīng)急管理、教育培訓(xùn)、制度建設(shè)等方面。該項(xiàng)目主要包括標(biāo)準(zhǔn)化軟件和標(biāo)準(zhǔn)化硬件提升兩部分,其中標(biāo)準(zhǔn)化軟件提升從管理組織、管理制度、管理流程、管理?xiàng)l件、管理標(biāo)識(shí)、管理要求、管理行為、管理表單、管理安全9個(gè)方面入手編制完成塔河干流水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè),讓管理人員明白“怎么管、怎么干”;標(biāo)準(zhǔn)化硬件提升則按照標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)的要求對(duì)各樞紐工程形象及設(shè)施予以改造升級(jí),包括對(duì)啟閉機(jī)、鋼絲繩、電氣線路、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、閘門遠(yuǎn)程控制和監(jiān)視系統(tǒng)以及閘室內(nèi)外環(huán)境等方面更新改造。首批啟動(dòng)并實(shí)施完成的恰拉樞紐管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作充分結(jié)合基層站點(diǎn)管理實(shí)際,在提升標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施建設(shè)的同時(shí),更加注重管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)操能力的提升,在首批培訓(xùn)班學(xué)員的共同努力下,取得了良好效果,得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和廣大干部職工的積極支持。

        圖1 塔里木河流域干流管理局開展標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)操培訓(xùn)

        2.2 加強(qiáng)水利樞紐標(biāo)準(zhǔn)化管理的制度建設(shè)

        第一,要切實(shí)做到“有律可循、有法可依”。首先,需要對(duì)水利樞紐工程管理標(biāo)準(zhǔn)予以明確,再基于水利樞紐工程的實(shí)際情況來制定出針對(duì)性強(qiáng)、操作性好的標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè),使之與水利樞紐日常運(yùn)行管理相互吻合。其次,標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)制定之后,并非靜止不變,而要力爭做到“動(dòng)態(tài)更新”,要與當(dāng)前的實(shí)際工作情況做到“與時(shí)俱進(jìn)”[5]。第二,要切實(shí)做到“有法必依”。既然標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)已經(jīng)制定出來,那么在實(shí)際操作中就要按其執(zhí)行,否則的話,就難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求。第三,要切實(shí)做到“執(zhí)法必嚴(yán)”。無論是水利樞紐的維修養(yǎng)護(hù),還是水利樞紐的日常巡查,亦或者水利樞紐的閘門啟閉等環(huán)節(jié)均要一絲不茍地嚴(yán)格執(zhí)行。第四,要切實(shí)做到“違法必究”,一旦發(fā)現(xiàn)存在著違反標(biāo)準(zhǔn)化管理的行為,那么要在第一時(shí)間予以處罰。

        2.3 加大標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入

        在水利樞紐標(biāo)準(zhǔn)化管理過程中,經(jīng)費(fèi)投入不足通常是一個(gè)較為嚴(yán)重的問題。針對(duì)這種情況,應(yīng)該在對(duì)水利樞紐工程省級(jí)及以上維修養(yǎng)護(hù)資金穩(wěn)定的情況下,與地方人民政府進(jìn)行積極協(xié)調(diào)、爭取地方財(cái)政資金的支持與幫助,形成長效經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,確保水利樞紐標(biāo)準(zhǔn)化管理工作經(jīng)費(fèi)能夠足額到位[6]。與此同時(shí),要進(jìn)一步監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用情況,務(wù)必要讓這些有限的資金都發(fā)揮出應(yīng)有的作用,達(dá)到“性價(jià)比最優(yōu)”的效果。

        2.4 強(qiáng)化運(yùn)行管理人員的日常管理與激勵(lì)

        水利樞紐標(biāo)準(zhǔn)化管理工作具有管理困難、收效有限等特點(diǎn),運(yùn)行管理人員的責(zé)任心往往是關(guān)鍵。從目前來看,水利樞紐標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的好壞與運(yùn)行管理人員的薪酬待遇不直接掛鉤,這樣一來,就容易形成“干多干少一個(gè)樣”,嚴(yán)重缺乏足夠的激勵(lì)約束機(jī)制,在很大程度上影響到水利樞紐標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的有序推進(jìn)。在水利樞紐標(biāo)準(zhǔn)化管理過程中,會(huì)涉及到大量的問題,往往更需要運(yùn)行管理人員以高度的責(zé)任心與使命感去找出問題、剖析原因、提出解決措施,運(yùn)行管理人員在問題處理過程中所表現(xiàn)出來的主動(dòng)程度、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水準(zhǔn)等都會(huì)直接影響到標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的成效,有鑒于此,務(wù)必要強(qiáng)化運(yùn)行管理人員的日常管理與激勵(lì),這對(duì)于提高水利樞紐標(biāo)準(zhǔn)化管理質(zhì)量是極為必要的。建議可將運(yùn)行管理人員的薪酬待遇與標(biāo)準(zhǔn)化管理成效直接掛鉤,若運(yùn)行管理人員在工作中表現(xiàn)優(yōu)秀,那么可適當(dāng)給予其一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì),這樣一來,必將會(huì)提高運(yùn)行管理人員的工作主動(dòng)性與積極性,讓他們?nèi)娜獾貐⑴c到水利樞紐標(biāo)準(zhǔn)化管理工作之中,必然能夠推動(dòng)水利樞紐標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的良性發(fā)展。當(dāng)然,若在水利樞紐標(biāo)準(zhǔn)化管理工作方面出現(xiàn)較大問題,甚至造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,那么也要對(duì)運(yùn)行管理人員進(jìn)行問責(zé),將責(zé)任與利益同時(shí)給他們掛上鉤。

        3 結(jié)束語

        總之,水利樞紐標(biāo)準(zhǔn)化管理是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作,涉及面較廣、工作量較大,有關(guān)部門需要通力合作,共同做好此項(xiàng)工作,從細(xì)節(jié)處完善、從專業(yè)化方面努力,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)水利樞紐工程的可持續(xù)性發(fā)展,無疑是具有極為重要的作用與意義。

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