李 晨

(安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃院,安徽 合肥 230041)

0 引 言

2021年2月21日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興并加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，即2021年中央一號(hào)文件發(fā)布。這是21世紀(jì)以來第18個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。文件指出，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中起著舉足輕重的作用，作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“過渡緩沖帶”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將成為撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵支點(diǎn)。十九屆五中全會(huì)明確提出充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)村和農(nóng)民的作用，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)投入，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為為農(nóng)服務(wù)的龍頭。因此把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)好對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要長遠(yuǎn)、現(xiàn)實(shí)意義。

1 鄉(xiāng)村旅游民宿的起源及國內(nèi)案例經(jīng)驗(yàn)啟示

關(guān)于民宿的起源目前尚未完全定論，有研究說來自日本的“民宿”一詞，但更多的是認(rèn)為起源于英國，指為旅游者提供住宿和早餐的家庭旅館。雖然目前學(xué)者們對(duì)民宿概念還沒有達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)知，但一般認(rèn)為民宿應(yīng)包含閑置的住宿用房、宜人的住宿環(huán)境、獨(dú)特的住宿體驗(yàn)等方面內(nèi)容。

鄉(xiāng)村民宿是指對(duì)鄉(xiāng)村內(nèi)的閑置民居依據(jù)地域文化、資源特色進(jìn)行開發(fā)，來滿足旅游者休閑放松、體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活的需要。當(dāng)前，鄉(xiāng)村旅游民宿主要從鄉(xiāng)村農(nóng)家樂升級(jí)發(fā)展而來，主要是利用農(nóng)村閑置房屋、借用鄉(xiāng)土環(huán)境，并提供以食宿為主的休閑旅游服務(wù)的接待設(shè)施，已經(jīng)快速成為鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)的重要組成部分。鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展也擔(dān)負(fù)使農(nóng)民增收富裕、改善鄉(xiāng)村風(fēng)貌等任務(wù)。

目前，很多地方都新建并運(yùn)營有民宿，特別是在浙江的桐廬縣、莫干山地區(qū)，民宿發(fā)展時(shí)間早，已有很多成功案例。桐廬縣于2013年率先在浙江省推進(jìn)文化旅游民宿經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，短短幾年時(shí)間，桐廬民宿從無到有、從有到優(yōu)，迅速走到了全國前列。青龍塢民宿、開滿山野民宿位于桐廬縣，作為古村落保護(hù)再開發(fā)的村居項(xiàng)目，都保留了老建筑的原有風(fēng)貌，僅僅改造外部景觀環(huán)境和內(nèi)部空間，保留古村落的傳統(tǒng)風(fēng)貌。

莫干山地處浙江省湖州市德清縣，靠近滬、寧、杭，區(qū)位優(yōu)勢明顯。如今說到民宿，必提莫干山，說到莫干山，必談民宿，莫干山已然成為民宿的代名詞。莫干山大樂之野民宿保留原有墻體，將整個(gè)墻體刷白；原先的古樹也一并保留。在保留原有立面肌理與景觀要素的同時(shí)，適度整治外立面，改善外部環(huán)境和內(nèi)部空間，以適應(yīng)旅游發(fā)展需要。

安徽的民宿的發(fā)展尚處于起步階段，但也誕生了不少優(yōu)秀案例。安徽合肥畈塘·拾吾舍民宿位于合肥長臨河鎮(zhèn)六家畈，江淮僑鄉(xiāng)，是在15棟民房基礎(chǔ)上改造新建而成的，既保留了原有老建筑的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，又融入了現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)元素，將地域特色與現(xiàn)代氣息完美結(jié)合，打造出具有僑鄉(xiāng)地域風(fēng)情及現(xiàn)代建筑風(fēng)貌的民宿群。

2 黃甲鎮(zhèn)全域旅游發(fā)展及鄉(xiāng)村旅游民宿打造基礎(chǔ)條件分析

黃甲鎮(zhèn)位于安徽省桐城市西部，西抵唐灣鎮(zhèn),東臨文昌街道,南接范崗鎮(zhèn),北臨舒城縣廬鎮(zhèn)鄉(xiāng),如圖1所示。全鎮(zhèn)國土面積約107平方公里，人口約1.4萬人，下轄葛灣、石窯、楊頭、三新、水嶺、黃鋪、汪河、向陽8個(gè)村，如圖2所示。屬于典型的山地小城鎮(zhèn)，森林面積覆蓋率超過85%，海拔較高，村莊布局分散。鎮(zhèn)區(qū)駐地為葛灣村，境內(nèi)兩條對(duì)外主要通道，省道337和省道237，銜接黃甲鎮(zhèn)和周邊區(qū)域的公路交通，鎮(zhèn)區(qū)距桐城市中心10 km。境內(nèi)有桐城最高峰——大徽尖，位于鎮(zhèn)北楊頭村境內(nèi)，海拔1 057 m；桐城最大的水庫——牯牛背水庫，總庫容約8 180萬m3，是桐城市的主要飲用水水源保護(hù)地。境內(nèi)物產(chǎn)豐富，是“桐城小花”茶葉核心產(chǎn)區(qū)。全鎮(zhèn)山清水秀,環(huán)境優(yōu)美，文化氣息厚重，是理想的休閑度假場所。

圖1 黃甲鎮(zhèn)區(qū)域位置圖

圖2 黃甲鎮(zhèn)地形現(xiàn)狀圖

黃甲鎮(zhèn)擁有豐富的山水、人文等旅游資源，這些豐富的旅游資源，也為黃甲鎮(zhèn)旅游民宿的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。旅游民宿的發(fā)展，既可以吸引旅游人群，為旅游者提供回歸自然、放松身心，體驗(yàn)特色文化、地域風(fēng)情的場所，又可以吸引長住人群，為年輕創(chuàng)客、養(yǎng)老人員、度假人員提供擁有便利的交通條件、獨(dú)特的文化氛圍，以及良好的空氣質(zhì)量、健康的居住環(huán)境、完善的配套服務(wù)的居所。同時(shí)，黃甲鎮(zhèn)當(dāng)?shù)孛窬淤|(zhì)量及品質(zhì)較好，且很多村民長期在外地打工，空置的民居為旅游民宿的發(fā)展提供了物質(zhì)載體。

3 黃甲鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游民宿建設(shè)研究

3.1 黃甲鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游民宿發(fā)展目標(biāo)與建設(shè)原則

黃甲鎮(zhèn)鄉(xiāng)村民宿建設(shè)應(yīng)注重從規(guī)模到質(zhì)量的全面提升，推出精品，從全域考慮，提升黃甲鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游民宿的發(fā)展和服務(wù)水平。

(1)規(guī)劃引領(lǐng)，有序發(fā)展。明確發(fā)展定位、空間布局、區(qū)域特色，努力打造規(guī)劃清晰、布局合理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)村民宿發(fā)展格局。

(2)生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，注重生態(tài)保護(hù)，突出生態(tài)宜居，尤其是境內(nèi)牯牛背水庫作為桐城市水源地，要按照相關(guān)法律、法規(guī)要求，處理好發(fā)展民宿與水源保護(hù)的關(guān)系。

(3)業(yè)態(tài)融合，品質(zhì)發(fā)展。突出獨(dú)特的文化審美和地域特色，形成一批與景區(qū)旅游、文化體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售相結(jié)合的精品化、品牌化民宿。

3.2 黃甲鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游民宿分片區(qū)建設(shè)指引

黃甲鎮(zhèn)豐富的自然人文資源是民宿發(fā)展的重要依托，挖掘當(dāng)?shù)氐木坝^特色與文化內(nèi)涵，是民宿建設(shè)與成功運(yùn)營的基礎(chǔ)。同時(shí)，現(xiàn)在的民宿不再只是簡單的食宿，而是體驗(yàn)的多元化，黃甲鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)良好，可以在提供民宿的同時(shí)，提供豐富的游樂體驗(yàn)項(xiàng)目，讓游客直接感受當(dāng)?shù)刈匀痪坝^與文化，有助于與當(dāng)?shù)亟⒏星榧~帶,如圖3所示。

圖3 旅游民宿分片區(qū)建設(shè)指引圖

(1)山地旅游型民宿。楊頭、三新、水嶺三個(gè)村子位于黃甲鎮(zhèn)北部，山地景觀豐富，是建設(shè)山地旅游型民宿的理想選址。桐城市最高峰大徽尖就坐落于楊頭村境內(nèi)，海拔1 057 m，當(dāng)?shù)仄骄０?00 m，常年云霧繚繞，早晚溫差大，種植有高山蔬菜、山油茶、中藥材等，也是桐城小花茶的核心生產(chǎn)區(qū)和品牌塑造地。依托當(dāng)?shù)厣降鼐坝^及茶葉產(chǎn)區(qū)，規(guī)劃茶香特色小鎮(zhèn)、高山茶室、茶葉采摘體驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)等，在發(fā)展旅游民宿的同時(shí)，提供多元化的山地游玩體驗(yàn)。

(2)親水游覽型民宿。黃鋪、汪河、向陽三個(gè)村子位于黃甲鎮(zhèn)南部，牯牛背水庫即位于黃鋪、汪河村境內(nèi)，是打造親水游覽型民宿的理想之所。親水游覽型民宿利用好牯牛背水庫這一景觀優(yōu)勢，突出親水與游覽，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)情鄉(xiāng)趣與人文審美，為民宿發(fā)展服務(wù)。環(huán)牯牛背水庫建有環(huán)庫公路，每年舉行環(huán)庫自行車比賽，同時(shí)村域范圍內(nèi)有程芳朝墓等名人墓穴，王太國烈士墓等紅色革命遺跡，以及太平寨古遺址等人文資源，吸引游客在體驗(yàn)山水景觀同時(shí)，了解當(dāng)?shù)氐娜宋臍v史。

(3)交通便利型民宿。葛灣、石窯兩個(gè)村子位于黃甲鎮(zhèn)東部，緊鄰237省道與337省道，交通便利，離桐城市區(qū)10 km，約15 min車程。利用好交通這一最大優(yōu)勢，吸引桐城市短途自駕旅游的游客，配套建設(shè)游客接待、停車場地等設(shè)施，以爭取周末一日游的旅游者以及城市白領(lǐng)中想在鄉(xiāng)野住宿放松的人群。

3.3 黃甲鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游民宿風(fēng)貌提升建設(shè)指引

堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、群眾參與”，利用外出務(wù)工及常住外地的村民的閑置民居，針對(duì)建筑品質(zhì)的不同，采用不同的風(fēng)貌提升策略，盡量降低成本與前期投入。通過對(duì)不同狀況的民宿的改造與風(fēng)貌提升，在改善村莊面貌的同時(shí)，喚起村莊的活力。

(1)品質(zhì)較好的民居，或者是歷史建筑以及具有傳統(tǒng)風(fēng)貌的民居。黃甲鎮(zhèn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較好，很多富裕村民的住宅建造品質(zhì)較好，對(duì)于此類建筑，僅需要適度整治外部景觀環(huán)境和室內(nèi)空間，以適應(yīng)民宿運(yùn)營需要。鎮(zhèn)域內(nèi)也保留有少量具有桐城地區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌的老建筑，利用此類建筑改造作為民宿使用的時(shí)候，則要避免對(duì)外立面大拆大建，僅改造室內(nèi)空間環(huán)境，保留原有建筑傳統(tǒng)風(fēng)貌與肌理，做到老建筑的活化利用。

(2)品質(zhì)一般的民居，或者外立面與整體風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的民居。對(duì)于黃甲鎮(zhèn)境內(nèi)建造品質(zhì)一般的民居，以及采用歐式風(fēng)格或建筑造型立面與整體風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的民居，則在改造外部景觀環(huán)境和室內(nèi)空間的同時(shí)，整治修繕外立面。黃甲鎮(zhèn)所在地桐城市地處皖中地區(qū)，在外立面整治修繕中可酌情使用馬頭墻，外墻采用淺灰色為主，保留傳統(tǒng)元素的基礎(chǔ)上多采用現(xiàn)代建筑形式，以吸引更多年輕旅游者以及自駕游群體。

(3)品質(zhì)較差的民居，或者荒廢不用的民居。黃甲鎮(zhèn)當(dāng)?shù)夭簧俅迕耖L期在外打工，有的已移居外地，部分民居由于長期無人居住，導(dǎo)致品質(zhì)較差，甚至徹底廢棄。對(duì)于此類建筑，可在征得房屋所有者同意后，按相關(guān)程序辦理土地流轉(zhuǎn)，在原有土地上完全新建民宿。新建民宿應(yīng)采用傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，與當(dāng)?shù)卣w風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，在發(fā)展民宿的同時(shí)，可開設(shè)書吧、茶館以及其他服務(wù)于鄉(xiāng)村振興發(fā)展的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。

3.4 黃甲鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游民宿配套建設(shè)指引

旅游民宿建筑應(yīng)符合相關(guān)抗震設(shè)防要求、消防安全要求與節(jié)能要求。同時(shí)應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載能力和相關(guān)法律、法規(guī)要求，在發(fā)展民宿同時(shí)配套建設(shè)污水處理等設(shè)施，確保污水達(dá)標(biāo)、規(guī)范排放。做好生活垃圾分類處理，配齊生活垃圾分類設(shè)備設(shè)施，保持村容村貌整潔。

鄉(xiāng)村的旅游民宿建設(shè)應(yīng)符合消防要求，配置必要消防設(shè)施器材，落實(shí)日常消防安全制度，履行消防安全職責(zé)。遵守食品安全、衛(wèi)生安全、治安安全、環(huán)境安全等法規(guī)要求，建立相應(yīng)管理制度和應(yīng)急預(yù)案。

4 黃甲鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游民宿建設(shè)推進(jìn)工作建議

(1)注重質(zhì)量，打造精品旅游民宿。利用當(dāng)?shù)孛窬?，保留傳統(tǒng)風(fēng)貌的前提下進(jìn)行改造設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)打造，突出住宿服務(wù)體驗(yàn)，突出傳統(tǒng)風(fēng)貌，突出鄉(xiāng)村生活樂趣，實(shí)現(xiàn)與周邊生態(tài)環(huán)境高度契合，滿足旅游者體驗(yàn)高品質(zhì)鄉(xiāng)村生活需求的住宿場所。

(2)對(duì)鄉(xiāng)村民宿提供扶持資金。設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持民宿經(jīng)營戶，加大宣傳促銷、民宿培訓(xùn)、民宿獎(jiǎng)勵(lì)等。

(3)建立鄉(xiāng)村民宿發(fā)展全程幫扶機(jī)制。依托相關(guān)企業(yè)、專業(yè)策劃公司等平臺(tái)，建立規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理和市場營銷全程幫扶機(jī)制。鼓勵(lì)年輕人群參與特色民宿的設(shè)計(jì)和建設(shè)運(yùn)營，打造符合年輕消費(fèi)者需求、有核心競爭力的精品民宿項(xiàng)目。

5 結(jié)束語

黨的十九屆五中全會(huì)提出，要把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也為鄉(xiāng)村旅游民宿的開發(fā)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游民宿的開發(fā)利用，為村民帶來經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，推動(dòng)了鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，也肩負(fù)著推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重大使命。作為一個(gè)現(xiàn)在迅速發(fā)展的領(lǐng)域，在發(fā)展過程中也會(huì)不斷出現(xiàn)新的問題，相關(guān)研究也需要不斷深入下去。