叢楠棋（山東省煙臺(tái)市芝罘區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理服務(wù)中心，山東 煙臺(tái) 264001）

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已然成為必然趨勢(shì)，需要大量新型職業(yè)農(nóng)民作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。因此在近年來，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)逐漸受到廣泛關(guān)注，并在政府的主導(dǎo)下得以如火如荼開展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展輸送了不少高素質(zhì)的優(yōu)秀人才。不過新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)尚處于起步發(fā)展階段，在實(shí)踐中依舊暴露出了一些問題，導(dǎo)致實(shí)際培訓(xùn)效果和預(yù)期依舊存在一定偏差，需要持續(xù)進(jìn)行優(yōu)化和改善。

1 煙臺(tái)市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀

在農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)的大背景下，培育和發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民逐漸成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，是助力農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的可靠動(dòng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民培養(yǎng)體系和目標(biāo)從傳統(tǒng)技術(shù)培訓(xùn)到現(xiàn)代教育體系的變革。所謂新型職業(yè)農(nóng)民，主要是指知識(shí)資本富集、職業(yè)身份認(rèn)同、職業(yè)依存度高、以農(nóng)民作為專業(yè)職業(yè)的人，能夠獲得穩(wěn)定的收入和較高的農(nóng)業(yè)利潤，而且其職業(yè)身份不可代替，資本和技術(shù)依存度高，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得以有效落實(shí)的關(guān)鍵。煙臺(tái)市近年來高度重視新型職業(yè)農(nóng)民教育和培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)農(nóng)民田間學(xué)校、實(shí)訓(xùn)基地規(guī)范化建設(shè)，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元力量參與的培訓(xùn)體系。煙臺(tái)市農(nóng)廣校下設(shè)9所分校均設(shè)有田間學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地，共計(jì)83所，開創(chuàng)了農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的新局面。僅2020年上半年，煙臺(tái)市共舉辦各類培訓(xùn)班500多次，組織科技人員下鄉(xiāng)3787人次，開放技術(shù)資料、明白紙3萬多份，接受不同方式培訓(xùn)的農(nóng)民達(dá)5萬余人次。不過，在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作如火如荼開展的同時(shí)，依舊存在一些不容忽視的缺陷和不足，需要加以重視并針對(duì)性地采取合理措施加以改善。諸如培訓(xùn)對(duì)象整體學(xué)歷較低并限制農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展、農(nóng)村人力資源和社會(huì)人力資本對(duì)培訓(xùn)的支持不足、政策支持不足、財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足、優(yōu)秀人才欠缺、培訓(xùn)內(nèi)容脫離實(shí)際、培訓(xùn)形式過于單一等問題的存在，使得新型農(nóng)民培訓(xùn)效果始終難以達(dá)到預(yù)期，需要盡快通過合理手段進(jìn)行改善和優(yōu)化[1]。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下煙臺(tái)市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)策略

2.1 構(gòu)建宏觀支持體系

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需要同時(shí)從宏觀和微觀兩個(gè)層面采取有效措施進(jìn)行支持和落實(shí)，其中微觀層面指從具體的內(nèi)容、方法等方面加以應(yīng)對(duì)，宏觀層面則主要指構(gòu)建宏觀支持體系，形成良好環(huán)境，確保培訓(xùn)工作得以順利、規(guī)范、高質(zhì)量落實(shí)。而要構(gòu)建起規(guī)范的宏觀支持體系，則需要重點(diǎn)從以下三方面著手。

1）優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)涉及多方主體，而且關(guān)系到整個(gè)地區(qū)、所有農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)發(fā)展，在實(shí)踐落實(shí)層面必然極為復(fù)雜，必須做好頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行基礎(chǔ)支持，否則整體會(huì)陷入過于混亂的境地。政府應(yīng)當(dāng)明確新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)思路，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)、政策扶持、項(xiàng)目支持等開展相應(yīng)的教育培訓(xùn)工作，同時(shí)堅(jiān)持貫徹分階段、分層次培養(yǎng)原則，做好目標(biāo)規(guī)劃，積極利用先進(jìn)理論構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)代培育機(jī)制，打造融合專項(xiàng)計(jì)劃、課程大綱、授課標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程、新領(lǐng)域以及新業(yè)態(tài)培訓(xùn)等在內(nèi)的課程，應(yīng)用包括理實(shí)結(jié)合、核心骨干課程主導(dǎo)、累計(jì)學(xué)分制與彈性學(xué)制并行的培養(yǎng)模式，明確考核遴選標(biāo)準(zhǔn)與制度，將培訓(xùn)工作和農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來。

2）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)制度。新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的主要目的是為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求，而后者則需要農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)的科學(xué)分置作為依托。地方政府應(yīng)當(dāng)積極實(shí)行“三權(quán)分置”政策，不斷規(guī)范土地流轉(zhuǎn)制度，因地制宜優(yōu)化具體流轉(zhuǎn)策略，重點(diǎn)保護(hù)農(nóng)民的基本福利與土地保障功能，充分尊重農(nóng)民意愿，吸引農(nóng)民積極投身于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展之中。

3）全面構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策支持體系?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要多方面的政策支持，其中包括資源保護(hù)和科技推廣政策、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)金融信貸政策、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策等。只有確保這些政策有效實(shí)施和落實(shí)后，農(nóng)民的權(quán)益才能得到充分保障，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政策與新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的相輔相成，共同為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力支持[2]。

2.2 完善管理服務(wù)體系

管理服務(wù)是支持新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的重要輔助，高水平的管理服務(wù)能夠切實(shí)促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量及效率的提升，減少培訓(xùn)過程中不必要的各種基礎(chǔ)問題。在管理服務(wù)方面，需要重點(diǎn)圍繞三點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化與完善。

1）積極創(chuàng)新培育理念。新型職業(yè)農(nóng)民培育意味著從傳統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)到現(xiàn)代的教育體系實(shí)現(xiàn)變革，而傳統(tǒng)培育理念過于滯后、死板和陳舊，已經(jīng)不能滿足實(shí)際需求，如果不及時(shí)對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，必然會(huì)嚴(yán)重限制甚至拖累培育工作的有效落實(shí)。對(duì)此，必須深化培育理念和整個(gè)培育環(huán)節(jié)的融合，以科學(xué)、先進(jìn)的理念作為重要引領(lǐng)，著力以打造高質(zhì)量的現(xiàn)代化教育體系，以先進(jìn)體系為新型農(nóng)民的成長和發(fā)展提供助力。

2）明確培育目標(biāo)定位[3]。要想有效支持培育工作規(guī)范，對(duì)其目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確定位十分有必要，否則相應(yīng)的管理和服務(wù)可能會(huì)和實(shí)際需求存在巨大偏差，反而影響新型職業(yè)農(nóng)民的有效培育。以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要基礎(chǔ)，著眼于文化、技術(shù)、經(jīng)營等綜合素養(yǎng)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及地方實(shí)際情況明確培育目標(biāo)，并以目標(biāo)作為培育工作的指導(dǎo)和規(guī)范，能夠確保培育工作按照預(yù)期開展與落實(shí)。

3）加強(qiáng)培育管理服務(wù)。新型職業(yè)農(nóng)民培育離不開管理以及服務(wù)，對(duì)相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、組織的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確劃分，嚴(yán)格要求各單位做好本職工作，提供良好的條件保障以及優(yōu)質(zhì)的幫扶服務(wù)，確保培育工作得以專業(yè)化、靈活化、實(shí)用化開展。

2.3 因地制宜地優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容是決定培訓(xùn)效果的重要因素。如果培訓(xùn)內(nèi)容和地方農(nóng)業(yè)發(fā)展需要、農(nóng)民實(shí)際需求等相脫節(jié)，那么很難有效發(fā)揮其作用，培育出的新型職業(yè)農(nóng)民往往也僅停留于“紙上談兵”的層次，無法為地方農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來可靠的發(fā)展推力。在政府的主導(dǎo)下，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)因地制宜地優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)內(nèi)容和實(shí)際情況精準(zhǔn)對(duì)接。

1）充分考慮地方農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。地區(qū)農(nóng)業(yè)受地方自然資源、人文、生態(tài)等影響巨大，無法突破地區(qū)限制實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，只有充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)特色，才能促使農(nóng)業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭力得到充分提高。只有將培訓(xùn)教育內(nèi)容與地方農(nóng)業(yè)實(shí)際條件和發(fā)展要求相結(jié)合，同時(shí)積極挖掘產(chǎn)業(yè)特色，才能確保培訓(xùn)教育內(nèi)容科學(xué)、合理、有效。

2）充分考慮農(nóng)民實(shí)際需求。農(nóng)民是新型職業(yè)農(nóng)民培育的主體，只有充分滿足他們的需求，才能保障實(shí)際培育效果。從培育內(nèi)容層面考慮農(nóng)民的文化層次、經(jīng)濟(jì)需求、生產(chǎn)技能、經(jīng)營能力等因素，圍繞基礎(chǔ)技能、核心技能、社會(huì)現(xiàn)實(shí)技能等對(duì)培育內(nèi)容加以優(yōu)化，同時(shí)針對(duì)不同層次的農(nóng)民提供不同的培育內(nèi)容，能夠進(jìn)一步保障實(shí)際培育效果。

3）深化培訓(xùn)內(nèi)容與行業(yè)引領(lǐng)的對(duì)接。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，新型職業(yè)農(nóng)民需要進(jìn)一步與整個(gè)市場(chǎng)建立緊密聯(lián)系，而通過相應(yīng)的培訓(xùn)教育強(qiáng)化農(nóng)民的誠信意識(shí)、自律意識(shí)和行業(yè)意識(shí)，同時(shí)提高農(nóng)民必要的基本理論知識(shí)，能夠幫助農(nóng)民更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。

2.4 創(chuàng)新和拓展培訓(xùn)途徑與形式

對(duì)培訓(xùn)途徑與形式進(jìn)行適當(dāng)創(chuàng)新和拓展，不僅能夠從根本上改變單一培訓(xùn)形式所帶來的種種問題，還能以更加契合農(nóng)民實(shí)際情況的方式進(jìn)行有效培訓(xùn)，進(jìn)而改善培訓(xùn)效果，真正培育出大批符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)秀農(nóng)民。在實(shí)際培訓(xùn)時(shí)一定要貫徹多形式并用的基本原則，即針對(duì)實(shí)際情況靈活應(yīng)用合理的形式和方法進(jìn)行培訓(xùn)，不可過分拘泥，尤其要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等渠道的優(yōu)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)渠道全范圍覆蓋。同時(shí)在培訓(xùn)中還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)理論和實(shí)踐結(jié)合、長期與短期并重，以科學(xué)合理的方式進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化，不斷探索更高水平的培訓(xùn)模式。

3 結(jié)語

綜上可知，煙臺(tái)市在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方面既取得了良好成效，也存在一些不容忽視的問題，實(shí)際培訓(xùn)效果并不能滿足地方現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)。針對(duì)實(shí)際問題進(jìn)行全面而深度的剖析，準(zhǔn)確把握其中的缺陷與不足，并采取有效方法加以改善，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展輸送大量高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民人才。