劉永祥（甘肅省定西市渭源縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)中心，甘肅 定西 748200）

1 徹落實中央農(nóng)業(yè)政策推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

在十四五期間，農(nóng)機(jī)化工作要緊緊依托農(nóng)機(jī)農(nóng)民合作社組織，突出農(nóng)機(jī)化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)機(jī)具轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)機(jī)合作社縱深發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，合理布局開展以主糧生產(chǎn)為主，促進(jìn)中藥材、果、蔬、種養(yǎng)、花卉等特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)以農(nóng)機(jī)合作社為陣地的種植銷售一體化經(jīng)營模式，扶持農(nóng)機(jī)合作社成為“三農(nóng)”主力軍，實施以土地全程托管、流轉(zhuǎn)撂荒地、棄耕地、承包經(jīng)營為目的的新發(fā)展理念，有效解決“誰來種地、怎樣種地、土地荒蕪、非糧化、非農(nóng)化”的問題，引導(dǎo)有序流轉(zhuǎn)無勞動力大面積棄耕、撂荒的耕地，借助農(nóng)機(jī)合作社裝備優(yōu)勢，開展撂荒地治理，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2 突出農(nóng)機(jī)合作社在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的顯著地位

2.1 保障耕地紅線解決土地荒蕪農(nóng)機(jī)服務(wù)組織要走在前列

農(nóng)村農(nóng)民嚴(yán)重減少，致使農(nóng)業(yè)種植面積出現(xiàn)逐年下降的趨勢越來越嚴(yán)重，農(nóng)民棄耕、撂荒土地越來越多，農(nóng)村無勞動力已經(jīng)成為當(dāng)前存在的突出問題。有效解決農(nóng)村逐年增加的土地棄耕、撂荒問題，依托“有實體、有實力、有設(shè)備、有人員、有陣地、有技術(shù)”的農(nóng)機(jī)合作社，實施土地全托管、土地流轉(zhuǎn)、土地承包進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營無疑是解決“誰來種地”“ 怎么種地”，整治撂荒地，保護(hù)耕地紅線、保障糧食安全生產(chǎn)有效途徑，合作社應(yīng)按照“鄉(xiāng)村振興”的戰(zhàn)略定位，利用強(qiáng)大的農(nóng)機(jī)設(shè)備和技術(shù)力量，發(fā)展以主糧經(jīng)營為主，中藥材、牧草、蔬菜、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，走出一條協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)富民、宜居宜業(yè)、產(chǎn)業(yè)興旺的路子。

2.2 提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化利用水平是替代農(nóng)村勞動力流失的關(guān)鍵

隨著社會經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)高速推進(jìn)，農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移，農(nóng)村青壯年逐步涌入城市，致使農(nóng)村勞動力年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重斷層，農(nóng)村青壯年勞動力大幅減少，農(nóng)村農(nóng)民數(shù)量嚴(yán)重減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平逐年下滑，耕地“撂荒、非糧化、棄耕”趨勢越來越顯著，且生產(chǎn)模式簡單粗放、效益低下問題日益凸顯。中央在2019年對合作社大水漫灌進(jìn)行了專項整治，通過農(nóng)機(jī)合作社治理整改后，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社基本屬于規(guī)范、較規(guī)范經(jīng)營的經(jīng)營實體，農(nóng)機(jī)裝備逐年提升、陣地建設(shè)日益規(guī)范，因此通過扶持農(nóng)機(jī)合作社實施土地全托管、承包、流轉(zhuǎn)經(jīng)營，既解決了勞動力問題，又解決了土地撂荒的問題。

2.3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)機(jī)經(jīng)營組織是基礎(chǔ)

農(nóng)機(jī)合作社通過土地全程托管、承包、流轉(zhuǎn)等方式讓農(nóng)戶自愿將耕地托付給農(nóng)機(jī)合作社統(tǒng)籌經(jīng)營，合作社按照地域條件實際合理規(guī)劃種植規(guī)模，農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)藝等部門的技術(shù)指導(dǎo)應(yīng)做到農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，以現(xiàn)代科學(xué)的種植方式“增加產(chǎn)量，提升質(zhì)量”即大幅降低生產(chǎn)成本，又增加了經(jīng)濟(jì)收入。

3 加大財政投入享受政策支持發(fā)揮最大效能

農(nóng)機(jī)合作社的縱深發(fā)展離不開政策扶持，結(jié)合十四五規(guī)劃，縣農(nóng)機(jī)部門要積極呼吁爭取黨委、政府的高度關(guān)注，按照“壯大一批、提升一批、新建一批”的要求，打造一批具有典型示范帶動的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，以全程機(jī)械化為發(fā)展目標(biāo)，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)，全面助力鄉(xiāng)村振興。新建一批規(guī)范農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社，夯實基礎(chǔ)發(fā)揮效能，主要從以下3個方面加大政策扶持：一是政策扶持優(yōu)先發(fā)展。財政預(yù)算把農(nóng)機(jī)農(nóng)民合作社列入重點扶持對象，每年列出專項扶持資金，年財政按照壯大3個合作社，每個合作社20萬元用于裝備提升；提升3個合作社，每個合作社15萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及充實配套機(jī)具；新建2個合作社，每個合作社10萬基礎(chǔ)建設(shè)項目的財政投入扶持，保障扶持一個見效一個。二是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金相對傾向扶持。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)配套機(jī)具的補(bǔ)貼范圍，尤其是新型農(nóng)機(jī)具的推廣補(bǔ)貼，提高配套機(jī)具的補(bǔ)貼資金，借助農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策優(yōu)先享受各類購置補(bǔ)貼。對實施托管、流轉(zhuǎn)經(jīng)營的合作社，首先保障中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、省級裝備提升行動補(bǔ)貼、深松整地補(bǔ)助資金。三是實施農(nóng)機(jī)燃油費補(bǔ)助。實現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)全程數(shù)據(jù)監(jiān)測，由縣財政從糧食直補(bǔ)柴油補(bǔ)助資金切塊，按照年總作業(yè)面積（監(jiān)測數(shù)據(jù)）每畝在各作業(yè)環(huán)節(jié)給予20元的標(biāo)準(zhǔn)給予柴油補(bǔ)助，數(shù)據(jù)真實性由農(nóng)機(jī)部門具體負(fù)責(zé)，保障資金的安全。

4 結(jié)語

通過政策支持、財政資金投入重點扶持，加快農(nóng)機(jī)合作社的裝備投入、規(guī)范運營，使農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社快速發(fā)展壯大，有利于加快農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級，把農(nóng)機(jī)合作社打造成鄉(xiāng)村振興的主力軍，保障糧食安全，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、綠色標(biāo)準(zhǔn)化，到2035年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全程半智能機(jī)械化目標(biāo)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新發(fā)展格局，依托農(nóng)機(jī)合作社，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主推綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)，實現(xiàn)大農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。