國(guó)家礦山安全監(jiān)察局明確2021 年七方面重點(diǎn)工作,分別是:
(一)以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神為根本遵循,推動(dòng)措施落地見(jiàn)效。習(xí)近平總書(shū)記十分關(guān)心廣大礦工生命安全,多次作出重要指示批示,飽含深厚的為民情懷和以人民為中心的發(fā)展思想,彰顯大國(guó)領(lǐng)袖的使命擔(dān)當(dāng)。我們要向總書(shū)記看齊,把“兩個(gè)至上”作為根本價(jià)值遵循,把實(shí)現(xiàn)“零死亡”作為最堅(jiān)定的目標(biāo),真正把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。要在對(duì)標(biāo)對(duì)表抓整改上下功夫,從制度、責(zé)任、能力、作風(fēng)等方面采取措施,做到抓整改不放松、不達(dá)目的不放松。要在推進(jìn)落地見(jiàn)效上下功夫,把習(xí)近平總書(shū)記重要指示變成工作動(dòng)力、思路和制度措施,落實(shí)到基層、企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng),從根本上消除事故隱患,從根本上解決問(wèn)題。
(二)以全面開(kāi)展大排查為重要抓手,深化礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)。這是習(xí)近平總書(shū)記親自審定的,是安全生產(chǎn)工作的頭等大事。2021年是集中攻堅(jiān)階段,要全面深入開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)大排查,做到煤礦自查自改、企業(yè)內(nèi)部檢查、監(jiān)管檢查和監(jiān)察執(zhí)法等四個(gè)100%;組織金屬非金屬地下礦山等專(zhuān)家會(huì)診,緊盯煤礦瓦斯、水害等重大災(zāi)害超前治理,地下礦山火工品儲(chǔ)存、管理、爆破和動(dòng)火作業(yè),尾礦庫(kù)冬季放礦、排洪系統(tǒng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),著力解決深層次問(wèn)題。要用好《刑法修正案(十一)》、國(guó)務(wù)院令第446號(hào)、應(yīng)急管理部令第4號(hào)等法律規(guī)章,對(duì)事故前嚴(yán)重違法違規(guī)行為打到痛處,對(duì)存在重大隱患的企業(yè)依法停產(chǎn)整頓,直至關(guān)閉退出。
(三)以淘汰退出為治本之策,推動(dòng)礦山安全發(fā)展。要將礦山淘汰退出工作納入礦山安全“十四五”規(guī)劃,進(jìn)一步提高重點(diǎn)礦種最小開(kāi)采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn),對(duì)尾礦庫(kù)實(shí)施總量控制、只減不增。要加快推進(jìn)30萬(wàn)t/a以下煤礦分類(lèi)處置,優(yōu)先關(guān)閉與煤伴生礦山達(dá)不到煤礦相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的非煤礦山。要鼓勵(lì)大型礦山企業(yè)整合重組一批開(kāi)采同一礦體的、多個(gè)采礦權(quán)人的小型礦山,加快解決“多小散亂差”問(wèn)題。
(四)以智能化建設(shè)為主攻方向,不斷提高礦山本質(zhì)安全水平。要貫徹落實(shí)全國(guó)煤礦智能化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)精神,實(shí)施礦山智能化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,加快構(gòu)建智能感知、智能決策、自動(dòng)執(zhí)行的煤礦智能化體系。要推廣采掘智能化、輔助系統(tǒng)無(wú)人化、固定崗位無(wú)人值守或遠(yuǎn)程監(jiān)控,加快填補(bǔ)井下搬運(yùn)等機(jī)器人研發(fā)空白。要組織“安全科技進(jìn)礦區(qū)”活動(dòng),發(fā)揮好現(xiàn)有瓦斯、水害、尾礦庫(kù)等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)平臺(tái)作用,提高科技支撐能力。
(五)以履職盡責(zé)為基本要求,不斷提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能。要壓緊壓實(shí)監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任,建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、會(huì)商和預(yù)警處置機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)重大隱患掛牌督辦和整改銷(xiāo)號(hào)制度,倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,推廣執(zhí)法預(yù)審制度,加大事故考核權(quán)重,著力破解“屢查屢罰擋不住事故”等難題。要注重對(duì)地方政府礦山安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查,建立企業(yè)內(nèi)部“吹哨人”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,探索建立國(guó)家礦山安全監(jiān)察督辦指令制度。要運(yùn)用“電子封條”、大數(shù)據(jù)等技術(shù),實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)察常態(tài)化,建立“線上日常巡查+現(xiàn)場(chǎng)精準(zhǔn)核查”的新型監(jiān)管監(jiān)察模式。
(六)以強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理為著力點(diǎn),持續(xù)推進(jìn)礦山安全基礎(chǔ)建設(shè)。要持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè),開(kāi)展以“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”為重點(diǎn)的行為規(guī)范活動(dòng),提高現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。要堅(jiān)持以專(zhuān)業(yè)和崗位需求為導(dǎo)向,落實(shí)安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃,年底前全面取消煤礦井下勞務(wù)派遣工。要開(kāi)展“三敬畏”“反三違”(敬畏生命、敬畏法規(guī)、敬畏職責(zé),反違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)活動(dòng),推動(dòng)“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”常態(tài)化。要優(yōu)化勞動(dòng)組織,嚴(yán)格執(zhí)行限員規(guī)定,持續(xù)推進(jìn)“一優(yōu)三減”措施落實(shí)。
(七)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)管監(jiān)察干部隊(duì)伍。要強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育,鞏固主題教育成果,開(kāi)展好中央巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)“回頭看”,以實(shí)際行動(dòng)和良好成效來(lái)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。要選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”,不斷完善培訓(xùn)培養(yǎng)、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感。要堅(jiān)持底線思維,發(fā)揚(yáng)兜底精神,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為,敢于動(dòng)真碰硬,力戒形式主義官僚主義。要嚴(yán)格落實(shí)全系統(tǒng)“禁酒令”和《公務(wù)活動(dòng)行為規(guī)范》,深化違規(guī)飲酒和收受紅包整治,嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。要完善黨建和監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)融合發(fā)展機(jī)制,推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),不斷增強(qiáng)組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。