王麗丹

摘要：合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)與企業(yè)之間發(fā)生交易關(guān)系的契約，具有法律效力。正是由于合同所帶有的法律約束效力，才保障了市場(chǎng)參與主體交易行為的規(guī)范性。但由于一些不可避免的主客觀因素的存在，任何一個(gè)合同都不可能是盡善盡美的，所以作為合同雙方來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行合同的擬定過(guò)程中，都要考慮到合同條文中所蘊(yùn)含的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)于電力企業(yè)，在日常的管理過(guò)程中，就需要加強(qiáng)合同的管理，注意防范各種由合同產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。本文就此展開(kāi)了論述，以供參閱。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);合同管理;法律風(fēng)險(xiǎn)

引言

目前，合同管理是電力企業(yè)管理與建設(shè)的重要組成部分，可以促進(jìn)市場(chǎng)交易的正常進(jìn)行，已經(jīng)得到了電力企業(yè)內(nèi)部人員普遍的重視和關(guān)注。在電力企業(yè)實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中，合同存在著較多的不足之處，引發(fā)一系列的法律風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重阻礙著電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，必須要加強(qiáng)合同管理，制定科學(xué)完善的法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施，不斷趨利避害、防范風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

1電力企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)

電力企業(yè)以往在簽訂合同時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、合同簽訂后未進(jìn)行合同交底、執(zhí)行過(guò)程中忽視了合同的變更管理，致使無(wú)法實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益，影響電力企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著煤炭和石油資源緊缺問(wèn)題日漸嚴(yán)重，電作為清潔可再生能源越發(fā)受到人們的青睞，近年來(lái)電力企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭越發(fā)迅猛，為了保證其正常運(yùn)行，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部越發(fā)重視其合同管理工作，但就當(dāng)前實(shí)際運(yùn)行情況而言，電力企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)仍是困擾人們的關(guān)鍵問(wèn)題，像以往在簽訂合同時(shí)多會(huì)出現(xiàn)信息泄露或者合作方信譽(yù)缺失的問(wèn)題，增加企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，像某電力企業(yè)在進(jìn)行合作時(shí)不法員工將其資金安排及人員分布等信息泄露出去，致使合作方獲利較多，影響后續(xù)工作的正常進(jìn)行，有時(shí)甚至?xí)?dǎo)致合作失敗，影響電力企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在實(shí)際合同簽訂時(shí)由于工作人員馬虎懈怠，未能弄清合同關(guān)系，或者是合同內(nèi)容過(guò)于模糊，致使一些合同條款缺乏法律保護(hù)，無(wú)法順利執(zhí)行。綜合分析以往問(wèn)題，究其根本多是缺乏合同管理或是事先未采取防范措施，致使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)出現(xiàn)問(wèn)題，影響社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2電力企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施

2.1規(guī)范招投標(biāo)工作的規(guī)章制度

在電力企業(yè)的發(fā)展中，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)重視招投標(biāo)工作：首先，制定規(guī)范的規(guī)章制度，尤其是基層單位，要結(jié)合自身的實(shí)際情況以及上級(jí)的相關(guān)規(guī)定，制定和完善合理的招投標(biāo)制度。與此同時(shí)，電力企業(yè)要在上級(jí)制度的指導(dǎo)下，結(jié)合自身的實(shí)際情況，細(xì)化企業(yè)的招投標(biāo)制度，將可操作性作為制度的立足點(diǎn)，做到量化、細(xì)化和實(shí)化，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)招投標(biāo)工作的正常運(yùn)行。除此之外，由于電力企業(yè)具有規(guī)模大、復(fù)雜程度高等特點(diǎn)，因此，相關(guān)人員應(yīng)該選擇合適的評(píng)標(biāo)方法，結(jié)合電力企業(yè)特點(diǎn)，選擇合理的綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)，還要綜合考慮工程規(guī)模和施工難度等各方面因素，針對(duì)施工特別復(fù)雜且有特殊要求工程要先量化商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，然后加權(quán)計(jì)算出綜合的評(píng)分，確定中標(biāo)單位。

2.2加強(qiáng)法律意識(shí)的宣傳工作

如何合理、有效地搞好教育工作，這其中包含很多技巧。電力企業(yè)應(yīng)重視法制宣傳在其中的重要作用，企業(yè)法制宣傳與教育工作，可分為內(nèi)部與外部?jī)蓚€(gè)部分。在平時(shí)的經(jīng)營(yíng)管理中，要保持頭腦清醒，將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃里。針對(duì)電力企業(yè)的職員來(lái)說(shuō)，應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)其法律意識(shí)，讓其學(xué)會(huì)用發(fā)展的眼光去看待問(wèn)題，不斷增強(qiáng)電力企業(yè)合同的實(shí)用性與可行性。另外，應(yīng)不斷健全相應(yīng)的部門(mén)及個(gè)人責(zé)任機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)及法律糾紛事件的發(fā)生，與企業(yè)整體員工有關(guān)都會(huì)引起系列的經(jīng)濟(jì)連帶責(zé)任或個(gè)體賠償責(zé)任等。從而激發(fā)員工的主動(dòng)性，促使其自覺(jué)履行義務(wù)，可在一定程度上減少法律糾紛或降低企業(yè)的損失應(yīng)重視學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，強(qiáng)化電力職員的法律意識(shí)，這也是企業(yè)規(guī)避和防范法律風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。在學(xué)習(xí)法律知識(shí)的過(guò)程中，企業(yè)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)及法律意識(shí)也會(huì)不斷增加，假如領(lǐng)導(dǎo)者缺乏法律意識(shí)，很多可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)真正變成災(zāi)難。而加強(qiáng)宣傳與教育工作，增加公民安全用電知識(shí)，這是對(duì)外法制宣傳與教育的終極目標(biāo)。此外，盡量避免觸電事故出現(xiàn)，不斷提高企業(yè)抗御法律風(fēng)險(xiǎn)的能力。竊電等違反電力合同等現(xiàn)

象，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真處理，并做好知識(shí)宣傳工作，維護(hù)其自身利益。宣傳主題應(yīng)避免單一化，然而電力企業(yè)也應(yīng)鼓動(dòng)學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村基層組織、政府機(jī)關(guān)等也積極參與，做到共同治理。

2.3重視專(zhuān)職法律顧問(wèn)人員的作用

電力企業(yè)一定要加強(qiáng)合同管理，以此來(lái)進(jìn)行防范合同的法律風(fēng)險(xiǎn)就不可以忽視專(zhuān)職法律顧問(wèn)人員的作用。長(zhǎng)期一段時(shí)間以來(lái)全職法律顧問(wèn)人員都是處在于一個(gè)比較尷尬的地位，無(wú)法發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用，因?yàn)閮?nèi)部的不和諧因素所造成，從而制約了一個(gè)全職法律顧問(wèn)人員的作用。許多企業(yè)的法律顧問(wèn)都當(dāng)做了是“消防員”，并沒(méi)有意識(shí)到他們的“防疫員”的作用。許多法律顧問(wèn)一年四季都在訴訟中，而沒(méi)有抽出足夠的時(shí)間來(lái)為企業(yè)依法治企、依法經(jīng)營(yíng)、抓好合同管理做出足夠的貢獻(xiàn)。在很多的情況之下，由于受到各種原因的影響，法律顧問(wèn)失去了原有的積極性。企業(yè)必須要把法律顧問(wèn)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓他能夠積極參與到企業(yè)決策的活動(dòng)當(dāng)中去，提出各種具有建設(shè)性的法律意見(jiàn)。要讓法律顧問(wèn)可以大膽的履行企業(yè)合同管理、參與商務(wù)談判、做好訴訟，仲裁方面的相關(guān)法律工作等等。

2.4重視合同簽訂的審查和監(jiān)控

合同簽訂時(shí)合同管理工作的關(guān)鍵一環(huán)，當(dāng)前社會(huì)的誠(chéng)信度比較低，在合同簽訂前應(yīng)仔細(xì)審查合作方的經(jīng)營(yíng)情況、履行能力和誠(chéng)信度，確保合作方有合同履行能力。同時(shí)，應(yīng)該組織專(zhuān)家對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查合同簽訂的流程是否科學(xué)、審查合同的內(nèi)容是否完善、審查合同的相關(guān)定義是否精確、合同的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是否合法等等，盡可能做到防患于未然。合同簽訂過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控，應(yīng)該注意口頭言語(yǔ)的承諾無(wú)法律效應(yīng)，雙方的談判結(jié)果必須納入合同中。

2.5加大對(duì)員工的培訓(xùn)力度

企業(yè)要高度重視法律制度的重要性，不定期地展開(kāi)法務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，具體可以通過(guò)專(zhuān)家講座和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，加大對(duì)企業(yè)員工的法律培訓(xùn)力度，最大程度地避免在合同管理中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。在具體的培訓(xùn)過(guò)程中，要就具有實(shí)踐性指導(dǎo)意義的法律知識(shí)進(jìn)行傳播，結(jié)合企業(yè)員工經(jīng)常發(fā)生的故事，特別針對(duì)于像缺少知識(shí)產(chǎn)權(quán)、爭(zhēng)議約定不明以及違約金等方面，要進(jìn)行深入的研討和分析。要利用身邊最普通常見(jiàn)的法律案例，要提高員工對(duì)合同的法律風(fēng)險(xiǎn)防范的高度重視。此外，還要加強(qiáng)追究單位發(fā)生過(guò)的經(jīng)濟(jì)損失，檢查當(dāng)前的合同管理是否存在不合理的地方，是否還能夠予以相應(yīng)的補(bǔ)救措施;而且對(duì)于合同的范本要體現(xiàn)出一定的先進(jìn)性、創(chuàng)新型，以便于更好地防范風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在電力企業(yè)管理工作中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該重視合同管理和法律風(fēng)險(xiǎn)防范，這直接影響著電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，關(guān)系著企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，在實(shí)際管理工作中，相關(guān)管理人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到合同風(fēng)險(xiǎn)管理中的問(wèn)題，并采取合理的優(yōu)化措施進(jìn)行完善，不斷提高合同管理成效，這樣切實(shí)降低合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)，最終為電力企業(yè)獲得更大經(jīng)濟(jì)利益打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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