馬晟博

摘要：在城市配電網(wǎng)建設(shè)過程中，為了充分滿足居民用電的實際需要，如何實施有效管理，規(guī)范和優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化工程項目安全、質(zhì)量和進(jìn)度控制，一直是電力基建管理重要研究課題。目前，電力企業(yè)正在積極試點引入監(jiān)理機(jī)制，推行配電網(wǎng)工程監(jiān)理。作為配電網(wǎng)監(jiān)理較早參與者之一，從自己實際工作經(jīng)驗出發(fā)，淺析如何結(jié)合配網(wǎng)工程的建設(shè)流程，明確職責(zé)，協(xié)調(diào)運(yùn)用監(jiān)理，切實發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有作用。

關(guān)鍵詞：配網(wǎng)建設(shè);監(jiān)理機(jī)制;規(guī)范管理

引言

隨著社會的不斷進(jìn)步，關(guān)于配網(wǎng)建設(shè)管理的理念、方式也在不斷升級，全過程管理是近年來我國在電力工程配網(wǎng)建設(shè)期間所采用的一種主流管理模式，它指的是將管理工作貫穿于整個工程建設(shè)的始終，實施對設(shè)計、施工、物資、安全等的全面管控，確保各項管理工作均能落實到位，確保配網(wǎng)建設(shè)的各項流程得以順利高效的推進(jìn)，保障電力工程的質(zhì)量。

1配網(wǎng)工程的建設(shè)流程

配電網(wǎng)工程建設(shè)作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中涉及很多的施工環(huán)節(jié)及內(nèi)容，想要充分確保每個環(huán)節(jié)有良好的施工質(zhì)量，實現(xiàn)施工效率的提升，最關(guān)鍵的是要對施工過程加以明確，抓住各環(huán)節(jié)施工的重難點，特別是加強(qiáng)施工細(xì)部控制，以確保各項餐宿均可以在設(shè)計與規(guī)范范圍內(nèi)，以下為配電網(wǎng)工程建設(shè)流程：（1）編制施工方案。對于配電網(wǎng)工程建設(shè)而言，其基礎(chǔ)以及施工工作基礎(chǔ)就是施工方案，為此，科學(xué)、合理的編制施工方案尤為關(guān)鍵，施工方案在具體編制時，需要重點關(guān)注描述施工資料整理、施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)投入和施工管理等，為此，各參建單位需要進(jìn)一步明確責(zé)任，且施工過程需要嚴(yán)格遵守規(guī)范和設(shè)計。（2）設(shè)計施工圖紙。為確保配電網(wǎng)工程的質(zhì)量和功能滿足預(yù)期要求，并最終達(dá)到施工圖紙設(shè)計質(zhì)量，這就需要建設(shè)單位、設(shè)計單位進(jìn)行有效溝通，并準(zhǔn)備好用戶數(shù)量、用電規(guī)律及用戶類型等設(shè)計資料，并對配電網(wǎng)覆蓋區(qū)域環(huán)境進(jìn)行精準(zhǔn)掌握。同時，還應(yīng)有效評估配電網(wǎng)如今和未來的負(fù)荷變化狀況，且為保證設(shè)計與施工圖紙具有一定的前瞻性，則應(yīng)該對用電設(shè)備位置與數(shù)量進(jìn)行合理的設(shè)置。（3）施工前準(zhǔn)備。配電網(wǎng)工程施工進(jìn)度及效率會直接受到準(zhǔn)備工作的充分性影響，故此，應(yīng)召開相應(yīng)的建設(shè)工作會議，保證參建單位施工設(shè)備、材料和人員等都落實到位，進(jìn)而為施工單位做好充分的準(zhǔn)備。（4）施工及驗收。建設(shè)中，監(jiān)理單位要充分認(rèn)識保證配電網(wǎng)工程質(zhì)量的重要性，以適應(yīng)社會生產(chǎn)和電力工業(yè)健康發(fā)展的需要。做好施工監(jiān)理工作，提升對各施工環(huán)節(jié)的管理力度，確保施工中，施工人員嚴(yán)格遵守施工規(guī)范和設(shè)計要求，要求專家組在竣工驗收過程中認(rèn)真分析各種資料，嚴(yán)格檢查各環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)問題，并及時進(jìn)行整改，進(jìn)而最大程度確保10kV配電網(wǎng)工程運(yùn)行的安全及穩(wěn)定。

2配電網(wǎng)建設(shè)面臨的問題

2.1施工等級

從整體來看，參與電力工程配網(wǎng)設(shè)計、建設(shè)與管理的單位的施工等級較低，工作人員不具備與施工要求相符合的能力，導(dǎo)致物資管理、施工規(guī)劃等方面存在較多的問題，嚴(yán)重影響到管理的秩序。與此同時，由于缺乏全面且科學(xué)的統(tǒng)籌，致使實際管理過于盲目，無法獲得理想的管理效果。引入全過程管理，關(guān)鍵在于對配網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行全方位的統(tǒng)籌。對于電力工程的建設(shè)與管理而言，電源、電網(wǎng)與配網(wǎng)的規(guī)劃是三個極為重要的環(huán)節(jié)，但更多的企業(yè)往往會將目光放在電網(wǎng)的規(guī)劃上，并未對配網(wǎng)規(guī)劃給予足夠的資金支持和充分的環(huán)境條件。

2.2管理水平較差

結(jié)合上述原因，目前我國的配網(wǎng)建設(shè)仍維持在整體水平較低的狀態(tài)，管理水準(zhǔn)不足，這直接影響到企業(yè)的獲益情況。如配網(wǎng)建設(shè)在設(shè)計方面缺乏規(guī)范性，與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或施工要求存在明顯的不相符之處，導(dǎo)致設(shè)計水平低下;工程在統(tǒng)計方面略顯粗糙，無法后續(xù)工作的開展提供清晰科學(xué)的依據(jù)等。此外，就眼下來看，仍有不少的企業(yè)并未對管理策略做出及時的調(diào)整和創(chuàng)新，物資管理存在較大的缺陷，導(dǎo)致大量的資源、能源被浪費(fèi)，從而出現(xiàn)建設(shè)效果與預(yù)期不符的狀況。

2.3成本控制不足

隨著電力行業(yè)的不斷發(fā)展，我國電力企業(yè)在配網(wǎng)建設(shè)及管理方面也做出了一定的改進(jìn)，但在實際運(yùn)行期間，成本管控仍缺乏切實可行的措施，致使工作效果甚微。結(jié)合實踐不難發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)在配網(wǎng)建設(shè)中仍會應(yīng)使用陳舊落后、甚至嚴(yán)重破損的設(shè)備設(shè)施和工具等，這樣非但未能對實際的施工效果產(chǎn)生“錦上添花”的作用，反而會增加不必要的電量消耗，且易引發(fā)安全事故。從眼下我國配網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展來看，成本管控不足已經(jīng)成為限制電力企業(yè)快速進(jìn)步的關(guān)鍵因素。

3開展配網(wǎng)監(jiān)理的主要做法

3.1從制度和流程入手，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制

監(jiān)理機(jī)制引入之初，原先的基建管理制度或標(biāo)準(zhǔn)中的工作流程還未將監(jiān)理納入其中。因工作重點不明確，將制約項目監(jiān)理的有效實施，影響工程管理效果。為此，電力企業(yè)對原有工程管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新修訂非常必要。新標(biāo)準(zhǔn)要在考慮監(jiān)理現(xiàn)有力量和電力配網(wǎng)工程實際的前提下，對工程管理進(jìn)行合理的分工，避免“缺位”和“撞車”，便于考核與問責(zé)，為配網(wǎng)監(jiān)理工作科學(xué)有序開展提供制度保障。

3.1.1嚴(yán)格開展檢查驗收，著力提升工程質(zhì)量控制

監(jiān)理日常檢查主要包括：隱蔽工程驗收、材料見證試驗、關(guān)鍵施工旁站、現(xiàn)場平行檢查、組織工程驗收等。

3.1.2隱蔽工程驗收

由于隱蔽工程在項目完工后難以檢查和測量，所以監(jiān)理在這個環(huán)節(jié)的把關(guān)顯得尤為重要。要求對工程重要部位在隱蔽前都進(jìn)行了檢查、測量和拍照。

3.1.3材料見證試驗

注重對現(xiàn)場主要施工材料進(jìn)行見證取樣和送檢，防止劣質(zhì)材料注入工程。

3.1.4關(guān)鍵施工旁站

主要是針對重要部位的混凝土施工，編制旁站方案，進(jìn)行了旁站監(jiān)理。

3.1.5現(xiàn)場平行檢查

重視開展施工現(xiàn)場的巡視檢查，并編制《配網(wǎng)工程現(xiàn)場監(jiān)理檢查卡》（見附件），方便監(jiān)理人員對照檢查施工工藝是否符合要求，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。

3.1.6組織工程驗收

施工單位自驗合格，報監(jiān)理進(jìn)行初驗，監(jiān)理初驗合格并出具質(zhì)量評估報告后，施工單位方可提請職能部門組織預(yù)驗和竣工驗收。通過多極驗收把關(guān)，實現(xiàn)對工程質(zhì)量的有效控制。

3.2多重嚴(yán)格把關(guān)，努力實現(xiàn)工程安全控制

嚴(yán)把資質(zhì)審核關(guān)，對施工單位的安全技術(shù)資質(zhì)、人員上崗證書以及“三措一案”進(jìn)行審核確認(rèn)，督促施工單位安全質(zhì)量管理自控機(jī)制的建立和有效運(yùn)行，通過提升施工單位安全質(zhì)量自控能力，以期達(dá)到關(guān)口前移，多重保障建設(shè)工程安全和質(zhì)量的目的。履行安全監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理部門組織開展每月一次的安全檢查。以定周期，不定時間和對象的方式，檢查施工單位安全管理規(guī)范落實情況，提升對施工安全的管控能力，檢查結(jié)果列入監(jiān)理月報，發(fā)送項目管理部門和單位領(lǐng)導(dǎo)。注重與企業(yè)安監(jiān)部門的協(xié)同配合，建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)信息的共享和互通機(jī)制，運(yùn)用安全管控手段的不同優(yōu)勢，合力提升配網(wǎng)工程建設(shè)安全管理水平。

結(jié)束語

在配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)過程中，為了保證其質(zhì)量，要充分采用先進(jìn)的技術(shù)手段和管理模式，對人員、資源進(jìn)行科學(xué)合理的配置，建立完善的管理體系，由此為城市配電網(wǎng)的設(shè)計和建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

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