■ 國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司隴南供電公司 王永攀

為助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮電力數(shù)據(jù)價(jià)值，國(guó)網(wǎng)隴南供電公司發(fā)揮電力“先行官”和央企“頂梁柱”作用，以數(shù)字化為依托，以電力視角探索鄉(xiāng)村振興為主要場(chǎng)景，以“數(shù)字隴南”“數(shù)智隴南”為總目標(biāo)，創(chuàng)新實(shí)踐，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)了甘肅電力智慧。

創(chuàng)新做法

建立防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

基于脫貧戶、邊緣戶、扶貧車間等扶貧檔案數(shù)據(jù)，結(jié)合用電數(shù)據(jù)、電費(fèi)數(shù)據(jù)、交費(fèi)信息，采用數(shù)據(jù)提取、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘等方法，建立防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警規(guī)則體系，從用電量指標(biāo)看脫貧程度，從用電趨勢(shì)指標(biāo)看發(fā)展?fàn)顩r，從交費(fèi)指標(biāo)看經(jīng)濟(jì)情況，對(duì)潛在返貧風(fēng)險(xiǎn)的用電戶進(jìn)行“紅黃藍(lán)”三級(jí)預(yù)警，并將預(yù)警信息共享至各級(jí)政務(wù)平臺(tái)。

構(gòu)建鄉(xiāng)村振興電力指數(shù)

鄉(xiāng)村振興立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，指標(biāo)體系設(shè)置必須全面、科學(xué)、合理，應(yīng)遵循以下原則：

科學(xué)性原則，即選取最能反映鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵的代表性指標(biāo)；一致性原則，鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、精準(zhǔn)脫貧、全面小康社會(huì)建設(shè)等戰(zhàn)略既有聯(lián)系又有區(qū)別，關(guān)聯(lián)指標(biāo)之間要具有一致性，不能相互矛盾；獨(dú)立性原則，即指標(biāo)之間互不包含，相對(duì)獨(dú)立；可操作性原則，即指標(biāo)體系的選取要考慮數(shù)據(jù)的可獲得性和計(jì)算的便利性。

通過調(diào)研，根據(jù)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則，最終確定鄉(xiāng)村振興電力指數(shù)指標(biāo)體系，采用層次分析法確定各指標(biāo)的權(quán)重，并進(jìn)行計(jì)算分析。

鄉(xiāng)村振興電力指數(shù)指標(biāo)體系分為3個(gè)層次，一級(jí)指標(biāo)是鄉(xiāng)村振興電力指數(shù)，二級(jí)指標(biāo)分別是產(chǎn)業(yè)興旺指數(shù)、生態(tài)宜居指數(shù)、生活富裕指數(shù)，每個(gè)二級(jí)指標(biāo)下包含多個(gè)三級(jí)指標(biāo)。以居民用戶用電信息為基礎(chǔ)，引入電量、節(jié)假日、地理經(jīng)緯度、經(jīng)濟(jì)作物、人均收入、天氣和海拔等16個(gè)特征影響因素，構(gòu)建村鎮(zhèn)智能識(shí)別模型。

從產(chǎn)業(yè)維度觀察農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合程度。通過對(duì)某區(qū)域的產(chǎn)業(yè)用電情況進(jìn)行聚類分析，掌握特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。選取分布廣泛的特色產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用熱力圖可視化展示，洞察行業(yè)發(fā)展過程中的聚集效應(yīng)，為各級(jí)政府提供精細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息。從產(chǎn)業(yè)鏈維度分析產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)、加工、制造、倉儲(chǔ)、物流、銷售的運(yùn)行情況，了解產(chǎn)業(yè)鏈上下游連接緊密程度，把握產(chǎn)業(yè)鏈短板環(huán)節(jié)，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈布局結(jié)構(gòu)。從產(chǎn)業(yè)園維度實(shí)時(shí)掌握?qǐng)@區(qū)內(nèi)各類企業(yè)的信息，包括分布情況、所屬行業(yè)類別、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)規(guī)模，通過用電情況持續(xù)監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)用電數(shù)據(jù)異常的企業(yè)及時(shí)發(fā)出預(yù)警，便于園區(qū)及時(shí)管理。

生態(tài)宜居，是守住鄉(xiāng)村勞動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本前提。在鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，通過融合水、電、路、訊、網(wǎng)等多源數(shù)據(jù)，綜合反映鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況。此外，公共照明、物流點(diǎn)、充電樁等提升生活便利性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是關(guān)注的重點(diǎn)，用電數(shù)據(jù)可反映擴(kuò)充情況、使用頻次等。

在農(nóng)村基本公共服務(wù)水平方面，主要關(guān)注教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老配套公共服務(wù)，通過電能表開戶信息準(zhǔn)確定位公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和分布，掌握其擴(kuò)增情況，通過用電趨勢(shì)及用電量同比增長(zhǎng)率等數(shù)據(jù)，對(duì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。

在農(nóng)村人居環(huán)境整治方面，公共廁所、垃圾處理點(diǎn)、污水處理點(diǎn)的數(shù)量、分布，可結(jié)合用電數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)其使用情況。包括對(duì)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、污水處理、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理等用電數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，反映在人居環(huán)境整治方面的投入和執(zhí)行力度。

生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本落腳點(diǎn)。通過電力開戶信息直觀展示農(nóng)宅分布，根據(jù)居民用電情況測(cè)算常住率，尤其可以對(duì)易地扶貧搬遷的村莊進(jìn)行常住率的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。通過用電數(shù)據(jù)，對(duì)比城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住率，有助于政府對(duì)城鄉(xiāng)資源進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配。監(jiān)測(cè)不同地區(qū)用電活躍程度的差異，可為實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

此外，對(duì)同一地區(qū)居民戶之間用電量差異度、城鄉(xiāng)戶均用電量增長(zhǎng)率進(jìn)行對(duì)比分析，還能分別反映鄉(xiāng)村內(nèi)部及城鄉(xiāng)間發(fā)展均衡程度，為進(jìn)一步縮小區(qū)域內(nèi)及區(qū)域間貧富差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供依據(jù)。同時(shí)，通過監(jiān)測(cè)休閑娛樂業(yè)用電情況，可以反映區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民可支配收入的提高和消費(fèi)水平的提升。

搭建電力大數(shù)據(jù)助力鄉(xiāng)村振興平臺(tái)

在防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和鄉(xiāng)村振興電力指數(shù)指標(biāo)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)上，搭建電力大數(shù)據(jù)助力鄉(xiāng)村振興平臺(tái)，將地區(qū)當(dāng)前的防返貧具體工作以及區(qū)域振興發(fā)展情況通過構(gòu)建可視界面，從空間域和時(shí)間域進(jìn)行數(shù)字化、量化、可視化展示，全方位反映鄉(xiāng)村振興工作的進(jìn)展和成效，并以此進(jìn)行鄉(xiāng)村發(fā)展指標(biāo)異動(dòng)分析，為政府實(shí)施區(qū)域宏觀調(diào)控和政策調(diào)整提供數(shù)字化支撐。

成效

國(guó)網(wǎng)隴南供電公司大膽創(chuàng)新、持續(xù)探索，從鄉(xiāng)村振興的空間域和時(shí)間域不同維度進(jìn)行數(shù)字化、量化、可視化展示，全方位展示市（州）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村4個(gè)層級(jí)防返貧各項(xiàng)指標(biāo)以及區(qū)域鄉(xiāng)村振興發(fā)展情況，通過鄉(xiāng)村發(fā)展指標(biāo)異動(dòng)分析，為政府實(shí)施區(qū)域宏觀政策調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供數(shù)字化支撐。

電力大數(shù)據(jù)平臺(tái)

構(gòu)建防返貧監(jiān)測(cè)“第三只眼”

基于電力大數(shù)據(jù)，將所有居民用戶以及所有扶貧車間納入監(jiān)測(cè)范圍，發(fā)揮電力大數(shù)據(jù)村村通、戶戶通的優(yōu)勢(shì)，提升監(jiān)測(cè)效率，降低監(jiān)測(cè)成本，將事后補(bǔ)救變?yōu)槭虑胺婪叮瑢?shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)早干預(yù)早幫扶，成為除農(nóng)戶自主申報(bào)、基層干部走訪排查之外的防返貧監(jiān)測(cè)的“第三只眼”。

做好村鎮(zhèn)識(shí)別“千里眼”

基于村鎮(zhèn)智能識(shí)別模型，預(yù)測(cè)常住人口數(shù)，精準(zhǔn)掌握鄉(xiāng)村“集聚”程度，測(cè)算精準(zhǔn)度達(dá)到95.3%，為合理進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施投入和公共資源配置，提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興要靠人才振興，人口的大量、持續(xù)流出對(duì)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展是不利的，通過常住人口數(shù)的變化評(píng)估人口聚集效應(yīng)。

爭(zhēng)當(dāng)鄉(xiāng)村振興“好幫手”

基于鄉(xiāng)村治理輔助決策多維分析，全方位研究分析隴南市鄉(xiāng)村整體發(fā)展、鄉(xiāng)村振興工作成效、鄉(xiāng)村人口流動(dòng)與城鄉(xiāng)差異化、空殼及治污企業(yè)監(jiān)測(cè)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化運(yùn)行進(jìn)程，為政府部門有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供有效依據(jù)。助力鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

服務(wù)產(chǎn)業(yè)興旺“老黃牛”

以農(nóng)業(yè)合作社為服務(wù)對(duì)象的扶貧車間監(jiān)測(cè)，通過對(duì)農(nóng)業(yè)合作社用電情況監(jiān)測(cè)，基于一系列的監(jiān)測(cè)預(yù)警規(guī)則，發(fā)出紅黃藍(lán)三級(jí)預(yù)警，動(dòng)態(tài)展示扶貧車間地域分布、產(chǎn)業(yè)類別分布、停用電情況、預(yù)警類型分布、預(yù)警地域分布等信息，分月度、分地區(qū)、分企業(yè)進(jìn)行預(yù)警，從電力視角評(píng)估農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

發(fā)揮振興評(píng)估“風(fēng)向標(biāo)”

基于鄉(xiāng)村振興電力指數(shù)，從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明5個(gè)維度實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)鄉(xiāng)村變化、振興發(fā)展成效?？茖W(xué)評(píng)估村莊發(fā)展現(xiàn)狀以及潛力，為政府因地制宜、有的放矢地進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃分類以及政策制定提供數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，評(píng)估鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果，為政府對(duì)鄉(xiāng)村振興措施及時(shí)糾偏提供量化依據(jù)，用小指數(shù)撬動(dòng)大治理，保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施與穩(wěn)步推進(jìn)。通過構(gòu)建鄉(xiāng)村振興電力指數(shù)，實(shí)現(xiàn)一村一指數(shù)，輔助各地市對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展情況和潛力進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度和橫向比較，為因地制宜、分類指導(dǎo)推進(jìn)各地市鄉(xiāng)村振興進(jìn)程提供量化管理依據(jù)，為評(píng)估鄉(xiāng)村振興政策落地情況提供決策依據(jù)。