李亞敏

(甘肅省蘭州綠色文化博覽園管理處，蘭州 730030)

蘭州南北兩山并不適宜森林生長(zhǎng),因此不應(yīng)進(jìn)行大規(guī)模的人工造林。大規(guī)模的人工造林不僅消耗大量的人力、財(cái)力和物力，還會(huì)消耗大量的水資源，難以達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境的目的,而且還對(duì)當(dāng)?shù)卦幕哪菰斐闪藲?，有很大的盲目性。背離了生態(tài)工程建設(shè)的真正內(nèi)涵和可持續(xù)發(fā)展的基本原則[1]。

1 天然林保護(hù)工程

1.1 實(shí)施天然林保護(hù)工程的重要性

蘭州南北兩山森林管理作為我國(guó)天然林保護(hù)工程中的重要工作，可以對(duì)森林進(jìn)行全面管理和保護(hù)。我國(guó)頒布了一系列政策來規(guī)范天然林保護(hù)工作，在制定相關(guān)措施的基礎(chǔ)上強(qiáng)化了林業(yè)工作者的監(jiān)督以及管理力度，對(duì)天然林進(jìn)行管護(hù)期間工作人員務(wù)必明確自身職責(zé)以及權(quán)力[2]。

1.2 天然林保護(hù)工作的現(xiàn)狀

蘭州南北兩山天然林保護(hù)工作是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、林業(yè)保護(hù)和生態(tài)平衡為一體的一項(xiàng)工程，對(duì)林業(yè)進(jìn)行開發(fā)的過程中也必須加大保護(hù)力度，為天然林培育工作的開展提供良好依據(jù)。人與自然和諧共處是指社會(huì)發(fā)展期間保護(hù)森林資源，森林資源的效益非常高，既能夠吸收廢氣制造氧氣，同時(shí)還可以美化環(huán)境，確保地下水的蓄水量為人類生活提供水資源。近些年天然林被不斷地砍伐和毀壞，對(duì)環(huán)境造成了巨大的威脅，為了保障人們長(zhǎng)遠(yuǎn)的生存環(huán)境，加大天然林開發(fā)工作的保護(hù)力度是非常重要的。為了促使天然林保護(hù)工作順利實(shí)施，林業(yè)管理人員看護(hù)期間必須明確履行自身職責(zé)，提升效率，健全天然林管理期間森林開發(fā)保護(hù)體系，結(jié)合不同情況引進(jìn)合理的保護(hù)方式[3]。

2 對(duì)于天然林保護(hù)工程中存在問題的分析

2.1 資金不足

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，蘭州南北兩山合理開采林業(yè)資源，才可以滿足各項(xiàng)要求。林業(yè)方面投入的資金不足，影響了森林管護(hù)工作的正常開展，不利于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在林業(yè)方面應(yīng)制定健全的管理體系，只有這樣才可以為我國(guó)建設(shè)提供充足的資源。想要快速實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)目標(biāo)，離不開人力和財(cái)力的支持，但是政府提供的資金難以有效衡量林業(yè)從業(yè)者的正常收支[4]。

2.2 森林保護(hù)意識(shí)薄弱

蘭州南北兩山森林管護(hù)工作得到良好實(shí)施，就需要制定完善的對(duì)策，加大宣傳力度，當(dāng)人們本身都沒有了解到森林管護(hù)工作重要性的話，森林管護(hù)期間將會(huì)出現(xiàn)諸多的問題。首先，沒有有效地宣傳森林防火知識(shí)，火勢(shì)蔓延以后將會(huì)引起嚴(yán)峻的后果。在日常生活中，大多數(shù)人的防火意識(shí)都是較低的，普遍存在著持火源走進(jìn)森林的現(xiàn)象，常因?yàn)槭韬龆鹕只馂?zāi)[5]。其次，管護(hù)人員沒有明確認(rèn)識(shí)到自身的工作責(zé)任，很多人進(jìn)入森林，濫砍濫伐，森林生態(tài)平衡性受損。最后，沒有構(gòu)建健全的森林管護(hù)法律，有的居民經(jīng)常利用法律漏洞從中獲取利益，也沒有遵循管護(hù)人員的要求，所以增加了森林管護(hù)工作的難度[6]。

2.3 森林管護(hù)工作專業(yè)性程度較低

蘭州南北兩山森林管護(hù)人員屬于當(dāng)?shù)鼐用瘢械哪挲g非常大，無法快速有效地完成森林管護(hù)工作，而且該項(xiàng)工作人員也沒有受到過專業(yè)性的培訓(xùn)，學(xué)歷不高、技能低下、管理經(jīng)驗(yàn)缺失，這些問題都影響了森林管護(hù)工作效率的提高。在平時(shí)的管護(hù)工作開展期間，由于掌握的理論性知識(shí)點(diǎn)不充足，因此經(jīng)常出現(xiàn)非常嚴(yán)重的錯(cuò)誤，產(chǎn)生不良的后果。有的管理人員雖然經(jīng)過了培訓(xùn)，不過在森林管理期間沒有保持端正的態(tài)度，專業(yè)能力不高，問題頻繁發(fā)生。所以，森林管護(hù)工作的復(fù)雜性還是極高的[7]。

3 天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作的完善措施

3.1 加大資金投入力度

要想徹底解決蘭州南北兩山森林管護(hù)期間存在的問題，就需要從資金方面入手，進(jìn)行詳細(xì)探究。國(guó)家的林業(yè)資金主要是以政府撥款方式為主的，因此必須將森林管護(hù)情況全面落實(shí)于政府業(yè)績(jī)考核中，加大地方政府對(duì)森林保護(hù)工作的重視力度，有效的實(shí)施森林管護(hù)預(yù)算工作，才可以確保資金發(fā)放到位。其次，政府還可以召集民營(yíng)資本為森林監(jiān)督工作進(jìn)行籌款，從社會(huì)上積極號(hào)召人們必須愛護(hù)以及保護(hù)森林，讓社會(huì)中有能力的人士進(jìn)行捐款。這樣有利于森林防護(hù)工作穩(wěn)定開展[8]。比如，可以將這些資金應(yīng)用于森林保護(hù)人員的定期培訓(xùn)，將資金落實(shí)于完善森林管護(hù)所需要的設(shè)備設(shè)施等方面，從而將森林管護(hù)問題徹底解決[9]。

3.2 全面宣傳森林管護(hù)工作

其一，定期對(duì)森林管護(hù)宣傳人員進(jìn)行培訓(xùn)，引進(jìn)新型的森林防護(hù)方式，促使更多人員積極主動(dòng)參與到宣傳工作中，將森林保護(hù)工作的效果全面體現(xiàn)出來。為了實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)目標(biāo)，周圍居民必須從根本上了解到保護(hù)森林的重要性，使其了解到保護(hù)林業(yè)資源是非常重要的[10]。

其二，使用多樣化的宣傳模式，法律有利于對(duì)人們行為進(jìn)行約束，因此必須加大森林法律法規(guī)的宣傳力度，森林管護(hù)人員可以以書面形式將森立法律發(fā)放給周圍居民，為其普及有關(guān)的法律知識(shí)點(diǎn)，或者是在周圍張貼宣傳標(biāo)語，組織森林愛護(hù)活動(dòng)等。這些方式的應(yīng)用既能夠強(qiáng)化人們保護(hù)森林的意識(shí)，還可以促使森林管護(hù)工作得到更好地開展[11]。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)督，增強(qiáng)合同的規(guī)范性

加強(qiáng)監(jiān)督包含了2個(gè)環(huán)節(jié)，分別是增強(qiáng)合同的規(guī)范性以及全面監(jiān)督巡山記錄。

其一，增強(qiáng)合同的規(guī)范性。針對(duì)天然林保護(hù)工作來講，需要統(tǒng)一管理各項(xiàng)合同，合同的擬定符合規(guī)范性要求，明確雙方的義務(wù)以及職責(zé)。將合同簽訂的有效性體現(xiàn)出來，避免出現(xiàn)代簽合同的不良行為。另外，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格審核合同，統(tǒng)一進(jìn)行歸檔處理[12]。

其二，全面監(jiān)督巡山記錄。首先，確保巡山記錄內(nèi)容的規(guī)范性，定期查看巡山記錄，制定完善的獎(jiǎng)懲體系，對(duì)管護(hù)人員的工作行為進(jìn)行考評(píng)，對(duì)于工作優(yōu)秀的管護(hù)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而促使管護(hù)工作高效率實(shí)施。

3.4 提升森林管護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè)水平

其一，天然林管理部門實(shí)施招聘工作的過程中，需要引進(jìn)專業(yè)性水平高且態(tài)度非常認(rèn)真的人員，使其積極主動(dòng)參與到森林管護(hù)環(huán)節(jié)中。

其二，做好員工的培訓(xùn)工作，確保員工和天然林的管護(hù)要求相滿足。對(duì)于在職人員來講，也必須定時(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)期間應(yīng)當(dāng)綜合性考慮各員工的不同文化程度，依照實(shí)際差別進(jìn)行合理調(diào)整，以此確保每個(gè)森林管護(hù)的員工均受到專業(yè)性的培訓(xùn)。完成培訓(xùn)工作以后進(jìn)行考核，只有通過考核以后才可以成為正式的森林管護(hù)員工。

4 結(jié)語

森林管護(hù)工作對(duì)天然林保護(hù)工程的順利開展具有重要意義，森林管護(hù)工作不僅是工作人員的責(zé)任，更是全體人民群眾的責(zé)任。蘭州南北兩山林業(yè)資源還存在著較多的問題，濫砍濫伐現(xiàn)象比較嚴(yán)重、森林管護(hù)工作難度高。為了解決此種現(xiàn)象，就需要加強(qiáng)森林保護(hù)力度，提升森林資源的利用率，實(shí)施相應(yīng)的宣傳工作，林業(yè)工作者應(yīng)以此為契機(jī)做好天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作，找到提高森林管護(hù)工作質(zhì)量的辦法。