楊品臣 易鋒

(江蘇理工學(xué)院體育部 江蘇常州 213000)

社區(qū)體育公共服務(wù)是體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中重要的一環(huán)。自2019年8月《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》頒布以來，在國(guó)家政策的指引下，全民健身成為新的熱潮。在此背景下，居民對(duì)社區(qū)體育日益增長(zhǎng)的需求與目前社區(qū)體育發(fā)展的供給不足、供給錯(cuò)位等矛盾日益凸顯，在此浪潮下社區(qū)體育的高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)在必行，社區(qū)體育的發(fā)展困境亟須進(jìn)一步解決，以滿足全民日益增長(zhǎng)的健身需求。尤其是在體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的大環(huán)境下，體醫(yī)進(jìn)社區(qū)、體教與社區(qū)聯(lián)動(dòng)、社區(qū)體育智能發(fā)展等新形勢(shì)下，高質(zhì)量的社區(qū)體育發(fā)展已成為破解其困境的優(yōu)選之路。

1 體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中社區(qū)體育發(fā)展的困境

1.1 體育設(shè)施供給滯后，體育活動(dòng)參與受限

基建設(shè)施是社區(qū)公共體育服務(wù)體系建設(shè)的基本要求，包括健身器械、場(chǎng)館、場(chǎng)地等。社區(qū)體育設(shè)施供給狀態(tài)與地域及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系呈正相關(guān)［1］，配置不均衡、不充分的現(xiàn)狀是其主要問題。具體表現(xiàn)在我國(guó)東部、中部、西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，體育設(shè)施配置的量和質(zhì)上也呈現(xiàn)出從東向西、從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村逐漸遞減的態(tài)勢(shì)，如在體育場(chǎng)地人均使用面積上尤為凸顯，東部人均接近3m2/人，西部只有不到1m2/人，這是當(dāng)下發(fā)展的不均衡問題；體育設(shè)施配置的同質(zhì)化、單一化與居民需求的個(gè)性化、科技化和豐富性是當(dāng)下發(fā)展的不充分問題。另外，社區(qū)場(chǎng)地設(shè)施缺乏、活動(dòng)形式單一，社區(qū)體育組織緊缺，體育活動(dòng)賽事匱乏等因素，使得居民參與體育活動(dòng)受限，一定程度上影響了居民參與體育鍛煉的主觀意識(shí)。

1.2 社區(qū)體育人才緊缺，體育文化缺乏培育

全面實(shí)施社區(qū)體育人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好人才隊(duì)伍體系改造對(duì)于社區(qū)發(fā)展至關(guān)重要［2］。社區(qū)體育服務(wù)隊(duì)伍主要包括社區(qū)體育管理人員、體育指導(dǎo)員、志愿者、體育愛好者。當(dāng)前，社區(qū)體育人才隊(duì)伍配備不足，尤其是體育管理和體育指導(dǎo)專業(yè)人才欠缺，主要體現(xiàn)在人員緊缺、人才缺失及流動(dòng)性大、職業(yè)感不強(qiáng)等問題，急需人才隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)的體育人才、體育設(shè)施、體育組織、體育賽事的發(fā)展問題，也阻礙著社區(qū)體育文化的建設(shè)，其中體育人才是體育文化的重要傳播者，社區(qū)體育文化的缺失是阻礙社區(qū)體育高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，社區(qū)體育的高質(zhì)量發(fā)展既要解決培養(yǎng)體育人才問題，也要認(rèn)識(shí)到體育文化培育的重要性。

2 社區(qū)體育高質(zhì)量發(fā)展的“雙驅(qū)”路徑

從辯證的角度看，社區(qū)體育與當(dāng)前的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等之間是相互聯(lián)系、相互發(fā)展的，其發(fā)展的矛盾是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果。因此，要用發(fā)展的眼光看待社區(qū)體育的發(fā)展問題，既要推動(dòng)內(nèi)因發(fā)展，又要抓住外因的作用。社區(qū)體育高質(zhì)量的設(shè)施建設(shè)、賽事舉辦、組織建設(shè)、人才培養(yǎng)、文化培育等內(nèi)培路徑是其發(fā)展內(nèi)因，產(chǎn)業(yè)助力、校企聯(lián)動(dòng)、體醫(yī)融合、科技推動(dòng)、政法推行等外力驅(qū)動(dòng)是其發(fā)展外因。內(nèi)外形成合力，以雙驅(qū)動(dòng)力促進(jìn)社區(qū)體育高質(zhì)量的發(fā)展是必由之路（見圖1）。

圖1 社區(qū)體育高質(zhì)量發(fā)展“雙驅(qū)動(dòng)力”示意圖

2.1 內(nèi)驅(qū)路徑

2.1.1 社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)

社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)要以高質(zhì)量為導(dǎo)向。一是在基建設(shè)施供給時(shí)應(yīng)更加關(guān)注相對(duì)薄弱的地區(qū)，尤其是鄉(xiāng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)；二是利用當(dāng)?shù)氐奶厣w育項(xiàng)目、特色文化和地域環(huán)境等資源，因地制宜地打造社區(qū)特色體育設(shè)施，滿足居民個(gè)性化需求，如山區(qū)可以用山洞改造成體育場(chǎng)館、農(nóng)村利用田間道路改造綠色步道等；三是對(duì)老舊場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行改造，在原有的基礎(chǔ)上加入科技元素，進(jìn)行翻新或重置，使體育場(chǎng)地設(shè)施具有科技感、時(shí)代感；四是加大政府公共體育服務(wù)項(xiàng)目購(gòu)買力度，最大限度地保障最根本的設(shè)施配置；五是提高社區(qū)組織集資共建的積極性，在自建項(xiàng)目上政府給予引導(dǎo)和政策幫扶；六是個(gè)人或組織進(jìn)行捐資和募資相結(jié)合，開拓多種渠道促進(jìn)設(shè)施配置的完善。

2.1.2 社區(qū)體育賽事舉辦

社區(qū)體育賽事是提高居民參與體育活動(dòng)積極性的重要方式，能加強(qiáng)社區(qū)間的交流，利于加深居民間的情感互動(dòng)，創(chuàng)造更好的社區(qū)體育文化氛圍。在賽事舉辦審批方面，《體育總局關(guān)于推進(jìn)體育賽事審批制度改革的若干意見》明確提出取消對(duì)群眾性體育賽事、商業(yè)性體育賽事的審批權(quán)，并引導(dǎo)民間組織、市場(chǎng)組織匯集人、財(cái)、物等社會(huì)資源舉辦各類體育賽事，進(jìn)一步豐富賽事舉辦的層次和種類。國(guó)家對(duì)群眾性和商業(yè)性等各類體育賽事都給予了政策支持，也為社區(qū)體育賽事的發(fā)展創(chuàng)造了更為廣闊的空間。社區(qū)體育賽事應(yīng)把握好政策紅利的契機(jī)，可通過打通各種渠道、打開多種方式積極開展，開啟政社合辦、社區(qū)自辦、社企合辦、私人贊助舉辦等多樣化模式。在舉辦賽事性質(zhì)方面，可舉辦帶有社區(qū)表演性、競(jìng)技性、公益性、商業(yè)性等不同性質(zhì)的比賽，也可讓社區(qū)群眾賽事與專業(yè)競(jìng)技性賽事接軌，以專業(yè)競(jìng)技帶動(dòng)群眾賽事，在提高群眾賽事水平的同時(shí)，從群眾體育中培育專業(yè)性競(jìng)技體育人才。

2.1.3 社區(qū)體育組織建設(shè)

體育組織化是體育生活化、社交化、品質(zhì)化的基礎(chǔ)，能推動(dòng)體育的高質(zhì)量發(fā)展［3］。同樣，社區(qū)體育組織的建設(shè)是社區(qū)體育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，它根植于社區(qū)，具有維護(hù)居民體育權(quán)益、整合社區(qū)體育資源、處理日常體育事務(wù)、傳播社區(qū)體育文化等作用［4］。社區(qū)體育組織建設(shè)首先要明確其分類和性質(zhì)，從社會(huì)學(xué)視角可分為以下3 類。一是政府組織：按照管理層級(jí)分為市政府組織、區(qū)政府組織、街道居委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)，其主要職責(zé)是行使政府職能管理社區(qū)體育事務(wù)。二是社會(huì)組織：主要整合社會(huì)資源來幫助社區(qū)各項(xiàng)工作的開展，可細(xì)分為公益性組織、半營(yíng)利性組織和營(yíng)利性組織。三是社區(qū)組織：伴有主導(dǎo)或輔助雙重的性質(zhì)進(jìn)行管理各項(xiàng)體育事務(wù)，可分為正規(guī)性組織和自發(fā)非正規(guī)組織。這三大類型的組織隨著社區(qū)的不斷發(fā)展，其角色定位也隨之發(fā)生變化，在管理社區(qū)事務(wù)中又具有交叉性質(zhì)，但三者合力推進(jìn)社區(qū)體育建設(shè)的目的是不變的。目前，社區(qū)體育組織存在機(jī)制不夠完善，結(jié)構(gòu)不夠健全，部分組織的身份得不到合法認(rèn)定，在管理社區(qū)體育事務(wù)中出現(xiàn)政社分離矛盾突出等問題。建議搭建“政府—社會(huì)—社區(qū)”組織平臺(tái)，從政府組織入手制定相關(guān)組織準(zhǔn)則，列出各類性質(zhì)組織事務(wù)清單，進(jìn)行非正規(guī)組織的合法身份認(rèn)定，加強(qiáng)各界組織在社區(qū)體育中的價(jià)值認(rèn)同。

2.1.4 社區(qū)體育人才培養(yǎng)

社區(qū)體育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中智慧社區(qū)是必然趨勢(shì)，智能化、數(shù)字化、信息化、技術(shù)和設(shè)備的投入使用更加需要具有互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、體育學(xué)科等背景的復(fù)合型人才，因此人才隊(duì)伍建設(shè)也要用發(fā)展的眼光去看待。在培養(yǎng)形式上，建議政府牽頭構(gòu)建人才培養(yǎng)制度，制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，社區(qū)與高校接軌引入體育人才，社區(qū)自主建立人才自培機(jī)制；在提高人才素養(yǎng)方面，設(shè)定工作要求、定期開展培訓(xùn)、制定考核要求；在人才激勵(lì)方面，增設(shè)全職服務(wù)崗位、提高崗位薪資、采取獎(jiǎng)勵(lì)措施、頒發(fā)榮譽(yù)證書，提高社區(qū)服務(wù)人員的自我價(jià)值認(rèn)同。

2.1.5 社區(qū)體育文化培育

體育文化建設(shè)是一項(xiàng)持久性工程，毋庸置疑是社區(qū)體育發(fā)展的不懈動(dòng)力。社區(qū)體育文化建設(shè)不僅能體現(xiàn)良好的體育氛圍，還能展現(xiàn)社區(qū)居民的人文素養(yǎng)、體育品質(zhì)，也是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)核要求［5］。社區(qū)體育文化的培育要從“性質(zhì)、內(nèi)容、方式、對(duì)象”4個(gè)維度展開：在性質(zhì)上要體現(xiàn)國(guó)家意志，內(nèi)含民族性、愛國(guó)性、人民性、時(shí)代性、包容性，這也是體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必然要求；在內(nèi)容上要豐富多彩，具有域性特色，并體現(xiàn)其多樣化和個(gè)性化，才能滿足居民不同的體育生活訴求；在傳播方式上，可通過傳統(tǒng)手段如舉辦賽事、書刊、電視等形式宣傳，更要利用現(xiàn)代化手段如抖音、微信、微博、體育APP 等網(wǎng)絡(luò)自媒體傳播，也可定期舉行社區(qū)體育文化節(jié)、舉辦體育知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽等方式增強(qiáng)體育文化傳播氛圍；在培育對(duì)象方面，尤其要注重兒童、青少年群體，他們是中國(guó)體育文化的未來和體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)未來的希望，從小培養(yǎng)“健康第一”“終身體育”的思想理念，具有前瞻性的價(jià)值和深遠(yuǎn)意義。

2.2 外驅(qū)動(dòng)力

外驅(qū)動(dòng)力是社區(qū)體育高質(zhì)量發(fā)展的必要條件，在體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大環(huán)境下，無論是體育用品及相關(guān)制造業(yè)，還是體育服務(wù)業(yè)等都不斷在提高品質(zhì)上下功夫，這也為體育產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)提供更高層次的物質(zhì)保障，在滿足居民高需求的同時(shí)又刺激消費(fèi)帶動(dòng)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)然，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，尤其是正在冉冉升起的5G與體育的融合，讓“體育+物聯(lián)網(wǎng)”“體育+人工智能”“體育+視覺技術(shù)”成為推動(dòng)體育革新的最強(qiáng)動(dòng)力［6］，推動(dòng)了智能社區(qū)體育的進(jìn)一步發(fā)展，5G在未來將刷新居民的體育觀念，高科技的體育用品、更科學(xué)的體育服務(wù)帶來的不僅是便捷，更多的將是精神上的享受。以科技為依靠，體醫(yī)融合進(jìn)社區(qū)有了更寬廣的路徑，可讓居民的體育智能設(shè)備聯(lián)網(wǎng)醫(yī)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)觀測(cè)健康狀況，以便及時(shí)給予運(yùn)動(dòng)處方，最大限度避免病情發(fā)生，也一定程度上緩解了醫(yī)療壓力。

除此之外，社區(qū)體育的進(jìn)一步發(fā)展也需啟動(dòng)“學(xué)?！笫聵I(yè)單位—社區(qū)”的聯(lián)動(dòng)模式［7］。社區(qū)體育場(chǎng)地是限制其發(fā)展的最大阻力，學(xué)校和企事業(yè)單位占據(jù)著我國(guó)主要的體育場(chǎng)地資源，在特定的時(shí)間內(nèi)這些資源多處于閑置狀態(tài)，因此打通三者之間的閉塞是解決社區(qū)體育體育場(chǎng)地資源稀缺的有效途徑，也是激活學(xué)校和企事業(yè)單位體育資源使用價(jià)值的最佳選擇。社區(qū)體育的外圍環(huán)境是相對(duì)復(fù)雜的，各因素都不斷動(dòng)態(tài)式地向前發(fā)展，在促進(jìn)社區(qū)體育發(fā)展的同時(shí)也衍生出了新的治理問題，制度的革新、法律法規(guī)的缺失、政策的調(diào)整都需亟待跟進(jìn)。完善與之相符的制度、補(bǔ)齊法律法規(guī)的短板、出臺(tái)新的政策等一系列措施是其他外圍因素形成合力推動(dòng)社區(qū)體育高質(zhì)量發(fā)展的基本保障。

體育產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了社區(qū)體育“基本產(chǎn)品”的提質(zhì)增量，科技創(chuàng)造了社區(qū)體育“期望產(chǎn)品”的優(yōu)化體驗(yàn)，體醫(yī)融合帶給社區(qū)體育的是“附加產(chǎn)品”的貼心服務(wù)，“學(xué)?！笫聵I(yè)單位—社區(qū)”聯(lián)動(dòng)模式為社區(qū)體育增添了新的空間和活力，政法推進(jìn)為社區(qū)體育的高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。事物的發(fā)展是相互聯(lián)系的，內(nèi)因和外因之間相互影響、相互作用，才能使其實(shí)現(xiàn)由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，社區(qū)體育的發(fā)展也符合這一規(guī)律，把握好內(nèi)培路徑與外驅(qū)動(dòng)力，才能更好地為社區(qū)體育發(fā)展添磚加瓦。

3 結(jié)語

在體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中，高質(zhì)量發(fā)展已成為我國(guó)體育發(fā)展的必然要求，在社區(qū)居民對(duì)體育需求不斷增長(zhǎng)的環(huán)境下，高質(zhì)量發(fā)展已然成為社區(qū)體育發(fā)展的主題。把握社區(qū)體育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境關(guān)系，把以“人民發(fā)展為中心”作為價(jià)值引領(lǐng)，探索社區(qū)體育高質(zhì)量發(fā)展路徑，為全民健身工程添磚加瓦，是體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中的應(yīng)然要求。