嚴(yán)關(guān)木

近年來，紹興市深入踐行習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想，牢記綠水青山就是金山銀山科學(xué)理念，保持加強(qiáng)自然文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，以綠色礦山創(chuàng)建、廢棄礦山修復(fù)、露天礦山整治、森林質(zhì)量提升為抓手，全力做好“綠”“彩”“安”“游”四篇文章，統(tǒng)籌推進(jìn)域內(nèi)山水林田湖草生命共同體建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢生態(tài)安全屏障。

錨定“三個(gè)堅(jiān)持” 建設(shè)綠色礦山

2021年5月20日，浙江省首個(gè)安全環(huán)保綠色礦山交流研討會(huì)在紹興嵊州召開。會(huì)上，嵊興礦業(yè)就綠色礦山建設(shè)發(fā)展作了經(jīng)驗(yàn)成果分享，并被授予“紹興嵊州安全環(huán)保綠色礦山產(chǎn)業(yè)服務(wù)站”，標(biāo)志著全市走上了礦地綠色和諧發(fā)展的新路子。

位于嵊州市下王鎮(zhèn)石溪村的武巖礦，礦區(qū)面積279畝，儲(chǔ)量1360.48萬噸，是目前浙江省內(nèi)儲(chǔ)量最大的玄武巖礦山。近年來，由于玄武巖制成的粗集料產(chǎn)品具有耐磨性強(qiáng)、吸水率低、抗壓強(qiáng)度高、壓碎值低、瀝青粘附性好等優(yōu)點(diǎn)，玄武巖被越來越多地選用為高等級(jí)瀝青路面、鋼橋面鋪裝、鐵路道渣等工程項(xiàng)目的高端石料。2019年1月，浙江交投嵊興礦業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“嵊興礦業(yè)”）通過公開競(jìng)拍的方式取得了采礦權(quán)，開始了“既要金山銀山，更要綠水青山”的綠色發(fā)展之路。嵊興礦業(yè)通過使用國(guó)際先進(jìn)設(shè)備及采取一攬子環(huán)境綜合治理方案，實(shí)現(xiàn)了無人化、智能化生產(chǎn)，且全程無揚(yáng)塵。同時(shí)，嵊興礦業(yè)積極探索合理使用資源途徑，從而實(shí)現(xiàn)效益最大化，如根據(jù)爆破后石料的尺寸大小分為1號(hào)、2號(hào)粗集料以及3號(hào)、4號(hào)細(xì)集料4種規(guī)格，滿足建筑、鐵路、公路、高速公路等建設(shè)項(xiàng)目對(duì)砂石料的不同要求。采用專門的收塵系統(tǒng)提高玄武巖粉塵純度，打開了粉塵銷路。對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水，嵊興礦業(yè)通過污水處理系統(tǒng)匯集到沉淀池，經(jīng)過二次沉淀后優(yōu)先作為生產(chǎn)用水或綠化灌溉用水，沉淀池內(nèi)淤泥經(jīng)壓濾機(jī)脫水生成泥餅用于礦山土地復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)了資源的循環(huán)使用。

自《浙江省綠色礦山建設(shè)三年專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》發(fā)布以來，紹興市緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，積極抓好落實(shí)，全力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，已累計(jì)完成綠色礦山建設(shè)29家。目前在開的23家經(jīng)營(yíng)性礦山除2家因開采礦種為地?zé)?、礦泉水，不在建設(shè)范圍內(nèi)，其余21家在開經(jīng)營(yíng)性礦山均按照“應(yīng)建必建”的要求成功創(chuàng)建綠色礦山。這得益于紹興綠色礦山建設(shè)的三個(gè)堅(jiān)持。

堅(jiān)持“新建必創(chuàng)”。將綠色礦山建設(shè)要求納入采礦權(quán)出讓合同和出讓公告，要求新建礦山必須在礦山正式投產(chǎn)后的6個(gè)月之內(nèi)，完成綠色礦山建設(shè)，鼓勵(lì)綠色礦山建設(shè)與礦山基建同步規(guī)劃、同步實(shí)施。

堅(jiān)持“未建必停”。對(duì)生產(chǎn)礦山和新設(shè)礦山未按時(shí)完成建設(shè)入庫(kù)的，一律限期停產(chǎn)整改，通過整改驗(yàn)收方可復(fù)產(chǎn)。對(duì)停產(chǎn)礦山不按要求及時(shí)開工并完成綠色礦山建設(shè)的，原則上不得批準(zhǔn)采礦權(quán)延續(xù)、變更或出具同意延續(xù)、變更的意見。

堅(jiān)持“違建必改”。對(duì)已建成綠色礦山的礦山企業(yè)，將綠色礦山保持效果納入現(xiàn)場(chǎng)檢查的重要內(nèi)容，在檢查中發(fā)現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量有所下降的，督促企業(yè)進(jìn)行限期整改，整改后第三方評(píng)估還不合格的，從名錄庫(kù)中除名，并采取信用懲戒措施。

圍繞“三個(gè)重心” 修復(fù)廢棄礦山

近期，柯橋區(qū)福全街道中祥、廣佳的兩處廢棄礦山治理工程正式進(jìn)場(chǎng)施工，該工程擬采用人工干預(yù)手段，創(chuàng)造植物生長(zhǎng)的土壤環(huán)境，促使廢棄礦山重啟生態(tài)系統(tǒng)，加快“創(chuàng)傷地”生態(tài)修復(fù)。

近幾年，紹興市通過實(shí)施“兩路兩側(cè)”“四邊三化”以及廢棄礦山生態(tài)修復(fù)三年行動(dòng)等專項(xiàng)整治，對(duì)山體裸露點(diǎn)、歷史遺留廢棄礦點(diǎn)等持續(xù)進(jìn)行整治修復(fù)，圍繞“三個(gè)一”，扎實(shí)推進(jìn)廢棄礦山治理。

抓好“一張清單”。對(duì)全市廢棄礦山和裸露山體開展調(diào)查摸底，列出全市102個(gè)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目清單，建立督考通報(bào)機(jī)制，實(shí)施一張清單管理，并嚴(yán)格實(shí)行銷號(hào)制度，做到修復(fù)一處、驗(yàn)收一處、銷號(hào)一處。截至目前，全市102處廢棄礦山完成修復(fù)101處，轉(zhuǎn)采礦權(quán)1處，治理率達(dá)100%。

抓好“一礦一策”。針對(duì)各礦山特點(diǎn)和現(xiàn)狀，堅(jiān)持“宜建則建、宜耕則耕、宜林則林、宜景則景”原則，因礦制宜，分類制訂修復(fù)方案。如越城區(qū)鑒湖街道解南公路1#地塊廢棄礦山治理工程，通過招攬房產(chǎn)開發(fā)商，引入社會(huì)資本，實(shí)施生態(tài)修復(fù)2萬平方米，獲得土地180余畝，打造集生態(tài)景觀、商業(yè)住宅為一體的高端房產(chǎn)項(xiàng)目。

抓好“一套組合”。圍繞“誰用地、誰治理”“誰破壞、誰修復(fù)”，打好政策扶持、資金保障組合拳。上虞區(qū)累計(jì)籌集資金48.78億元，統(tǒng)籌安排礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)等7大重點(diǎn)工程，目前已被列入省級(jí)首批山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)。

找準(zhǔn)“三個(gè)支點(diǎn)” 提升森林質(zhì)量

去冬今春以來，紹興市以森林碳匯推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民，通過森林城市創(chuàng)建、濕地生態(tài)建設(shè)與修復(fù)，全面增加森林碳匯，通過織密森林防火“安全網(wǎng)”，全力遏制松材線蟲病發(fā)生蔓延，有效減少碳匯損失。以現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)創(chuàng)建為契機(jī)，啟動(dòng)實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，切實(shí)維護(hù)森林生態(tài)安全。

織密“安全網(wǎng)”。按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1名管理員和每個(gè)村1名監(jiān)測(cè)員的要求，完善松材線蟲等林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，結(jié)合護(hù)林防火，全市已組建2400余人的蟲情監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，形成以護(hù)林員為基礎(chǔ)的地面網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)平臺(tái)。同時(shí)根據(jù)松材線蟲病疫情逐漸向深山、遠(yuǎn)山和高山發(fā)展的實(shí)際，轉(zhuǎn)變以往靠人工逐一排查模式，利用衛(wèi)星遙感和無人機(jī)成像等數(shù)字化、智能化手段，對(duì)松樹較為集中且難實(shí)地調(diào)查的區(qū)域開展無人機(jī)監(jiān)測(cè)，建立“松材線蟲病可視化管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)病樹定位、病情上傳、網(wǎng)上復(fù)查等除治流程的全過程監(jiān)管，有效提高防治精準(zhǔn)度。堅(jiān)持“集中清”與“常年清”相結(jié)合，推動(dòng)“重點(diǎn)清”向“全面清”、“重?cái)?shù)量”向“重質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。2020年，共完成除治面積21.62萬畝，完成率100.42%;清理枯死松樹19萬株，完成率105.6%;除害處理疫木2648萬公斤。

筑牢“防火墻”。主動(dòng)對(duì)接有關(guān)職能部門，及時(shí)完善市、縣兩級(jí)森林防火體系，確保不因森林公安管理體制調(diào)整影響工作開展。加快隱患排查，119個(gè)隱患點(diǎn)已全部整改到位。2021年防火期期間，共開展各類培訓(xùn)、演練132次計(jì)2224人次，出動(dòng)護(hù)林隊(duì)員6204人次，設(shè)立崗哨654處（次），巡查里程4.4萬余公里。大力實(shí)施“引水上山”設(shè)施建設(shè)，新建“引水滅火”蓄水池項(xiàng)目2個(gè);投資近500萬元，實(shí)現(xiàn)香爐峰景區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)供水全覆蓋。全市各國(guó)有林場(chǎng)等森林經(jīng)營(yíng)單位配備引水滅火系統(tǒng)5套、高壓水泵42臺(tái)、風(fēng)力滅火機(jī)84臺(tái)、水帶29.8公里、蓄水池211個(gè)、阻燃服裝1149套。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，帶動(dòng)森林防火工作由以人為主向智能防控轉(zhuǎn)變。目前全市國(guó)有林場(chǎng)51個(gè)進(jìn)出口做到“防火碼”全覆蓋，在人臉識(shí)別、車輛出入監(jiān)測(cè)等功能基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人員行動(dòng)軌跡動(dòng)態(tài)分析和車輛滯留預(yù)警等功能。全市各國(guó)有林場(chǎng)有林火高位視頻監(jiān)控系統(tǒng)5套、視頻監(jiān)控探頭280個(gè)、無人機(jī)5架，市縣兩級(jí)森林防火無人機(jī)應(yīng)用示范創(chuàng)建率全國(guó)領(lǐng)先。

質(zhì)量“再提升”。推進(jìn)現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)創(chuàng)建，謀劃啟動(dòng)“未來國(guó)有林場(chǎng)”建設(shè)試點(diǎn)。倡導(dǎo)林場(chǎng)“場(chǎng)區(qū)”要有“廠區(qū)”的理念，“綠化、彩化、凈化、潔化、硬化、美化、文化”齊發(fā)力。進(jìn)一步配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，通路通電通水通信，生產(chǎn)、生活、科研用房提高配套檔次。公益林、天然林、儲(chǔ)備林“一棵樹都不能砍”，森林火災(zāi)不發(fā)生，有害生物未成災(zāi)。大力發(fā)展“林下”經(jīng)濟(jì)，打通“兩山”價(jià)值轉(zhuǎn)化通道，實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民。推廣種植菌菇、中藥、香榧、油茶，努力讓資源變資產(chǎn)。有條件發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、研學(xué)休閑。把老一代林場(chǎng)人“忠誠(chéng)敬業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、改革興業(yè)”的優(yōu)良作風(fēng)發(fā)揚(yáng)傳承下去。在全省率先出臺(tái)《關(guān)于開展森林美化彩化健康化建設(shè)（2021—2025年）的實(shí)施意見》，啟動(dòng)實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，重點(diǎn)實(shí)施戰(zhàn)略儲(chǔ)備林、美麗生態(tài)廊道和健康森林三大建設(shè)，到2025年全市森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升面力爭(zhēng)超過35萬畝。