索馬里和肯尼亞，一個作為海盜的母國，一個作為打擊海盜最前沿、最核心的力量之一，兩國關(guān)系惡化勢必會影響國際打擊索馬里海盜的成效。此外，海域爭端很有可能會導(dǎo)致多方在共同打擊海盜的目標(biāo)上產(chǎn)生分裂，給索馬里海盜再次猖獗的機會。

今年10月12日，海牙國際法庭對肯尼亞和索馬里的海上邊界爭端作出裁決，將印度洋部分海域劃歸索馬里管轄。當(dāng)天，肯尼亞總統(tǒng)烏胡魯·肯雅塔發(fā)表聲明稱，肯尼亞強烈反對且拒絕這一裁決，這一裁決侵犯了肯尼亞的主權(quán)。

索馬里借助國際法院與肯尼亞進行隔空較量，不僅把兩國主權(quán)矛盾國際化，更是掀開了在西方殖民主義毒害下，兩國多年的恩怨情仇。

石油利益之爭

據(jù)報道，肯尼亞與索馬里在印度洋非洲海岸有約10多萬平方公里爭議的三角型爭議區(qū)域。早些年，這片爭議海域在海底勘探出豐富的石油和天然氣資源。因此，這場爭議也是一場經(jīng)濟與資源開發(fā)權(quán)益的爭奪。

2012年3月，肯尼亞在與索馬里有爭議的相關(guān)海域發(fā)現(xiàn)了石油，隨后向跨國公司發(fā)放了勘探許可證。對此，索馬里政府多次譴責(zé)肯尼亞的“非法行為”，并向聯(lián)合國提起申訴。

2014年，索馬里將其與肯尼亞的領(lǐng)海糾紛訴諸國際法院，兩國主權(quán)糾紛等矛盾越來越尖銳。

近年來，索馬里局勢逐漸緩和，國家也迎來發(fā)展機遇。由于索馬里擁有長達3000多公里的海岸線，坐擁豐富的海洋資源，多家跨國石油公司對索馬里海上石油資源的勘探及開采早已垂涎欲滴。

2019年2月，索馬里政府在英國倫敦舉辦了石油勘探展覽會，積極吸引跨國石油公司對索馬里與肯尼亞的爭議海域進行石油及天然氣開采。此舉引發(fā)肯尼亞強烈不滿，肯尼亞不僅強烈譴責(zé)索馬里侵犯其主權(quán)，還召回駐索馬里的大使，同時要求索馬里大使離開肯尼亞。

時任肯尼亞外交部部長朱馬表示，愿同索馬里和平合法解決領(lǐng)海紛爭，但也強調(diào)：“肯尼亞不會割讓一寸領(lǐng)土?！?/p>

關(guān)系“冰凍”三尺，非一日之寒

去年12月，肯尼亞邀請索馬里蘭地方政府領(lǐng)導(dǎo)人阿卜迪到訪首都內(nèi)羅畢。索馬里譴責(zé)肯尼亞干涉其內(nèi)政，隨后宣布與肯尼亞斷交。今年5月，索馬里與肯尼亞在卡塔爾的調(diào)解下恢復(fù)了外交關(guān)系。如今，國際法院對兩國爭議海域作出判決，勢必又給兩國關(guān)系埋下一顆不定時炸彈。

從爭奪海域到與索馬里分離勢力曖昧不清，肯尼亞與索馬里關(guān)系“冰凍”三尺，非一日之寒。這里面不僅夾雜著現(xiàn)實的利益，還夾雜著西方殖民者遺留的歷史矛盾。

索馬里族是一個跨境民族，除了索馬里本國，他們還分布在吉布提、埃塞俄比亞的歐加登地區(qū)和肯尼亞的東北省。

1960年，英屬索馬里和意屬索馬里合并成立索馬里共和國，實現(xiàn)獨立。當(dāng)時，索馬里要求英國殖民當(dāng)局將肯尼亞的北方邊界區(qū)劃給索馬里，或者允許北方邊界區(qū)民眾通過公決決定歸屬。然而，1963年，英國決定將北方邊界區(qū)劃給肯尼亞，并改名為東北省。隨后，索馬里人與肯尼亞政府之間爆發(fā)了激烈的沖突。新獨立的肯尼亞政府在喬莫·肯雅塔的領(lǐng)導(dǎo)下，宣布東北省進入緊急狀態(tài)，開始了所謂的希弗塔沖突。

希弗塔沖突一直持續(xù)了4年之久。在肯尼亞政府的打擊和第三方調(diào)停下，最終在20世紀60年代末減弱，但當(dāng)?shù)厮黢R里人對肯尼亞政府的游擊戰(zhàn)一直持續(xù)到20世紀七八十年代。

去年以來，索馬里國內(nèi)圍繞議會選舉和總統(tǒng)選舉的爭議持續(xù)發(fā)酵，并于同年9月引發(fā)聯(lián)邦政府軍與朱巴蘭地方武裝的軍事對峙。同年11月，朱巴蘭地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬多貝在訪問肯尼亞后公開表示，除非索馬里聯(lián)邦政府撤軍，否則將抵制議會選舉。由此，索馬里指責(zé)肯尼亞插手其聯(lián)邦政府與地方政府之間的矛盾，干擾索馬里選舉進程。

海盜伺機而動？

除了政治方面外，海盜問題也是索馬里和肯尼亞爭議的焦點。

位于非洲之角的索馬里扼守著蘇伊士運河的咽喉，歷來都是兵家要塞、商家要道。其海域是國際貨輪進入東非地區(qū)的主要海上通道，每年從索馬里附近海域經(jīng)過的各國船只有近5萬艘。十幾年前，索馬里海盜幾乎使國際航運業(yè)陷入癱瘓。海盜活動最猖獗時，多達176艘船只在索馬里海域遭到襲擊，成為國際海航事業(yè)共同的噩夢。

索馬里和肯尼亞都飽受海盜侵擾，雙方在打擊海盜上保持長期合作?？夏醽喸缭?001年就加入了非盟駐索馬里維和部隊，還助索馬里奪回了南方第一大港基斯馬尤。

2009年，在索馬里海盜最猖獗時，肯尼亞時任外交部部長摩西·韋坦古拉曾呼吁，各國打擊索馬里海盜不應(yīng)只注重海上軍事行動，幫助索馬里建立穩(wěn)定政府才能根除海盜。

在聯(lián)合國的支持下，印度洋沿岸國家在打擊索馬里海盜上展開了廣泛合作。

2018年11月，肯尼亞成立了海岸警衛(wèi)隊，意圖加強對船只的監(jiān)控。2019年，時任肯尼亞國防部部長奧馬莫還擔(dān)任了聯(lián)合國打擊海盜和其他海洋犯罪特別機構(gòu)主席。

索馬里和肯尼亞，一個作為海盜的母國，一個作為打擊海盜最前沿、最核心的力量之一，兩國關(guān)系惡化勢必會影響國際打擊索馬里海盜的成效。

據(jù)《東非人報》稱，索馬里所在的阿拉伯聯(lián)盟也介入了索馬里與肯尼亞的海域爭端。阿拉伯聯(lián)盟曾稱，爭議海域也是阿拉伯水域的一部分，多次譴責(zé)肯尼亞試圖吞并索馬里的領(lǐng)土。如果事態(tài)照此惡化下去，海域爭端很有可能會導(dǎo)致多方在共同打擊海盜的目標(biāo)上產(chǎn)生分裂，給索馬里海盜再次猖獗的機會。

此外，自1991年索馬里內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，肯尼亞接納了大量索馬里難民。目前，肯尼亞共接納了60萬左右登記在冊的難民，其中81%來自索馬里。

非洲中東問題研究專家阿爾曼說：“肯尼亞和索馬里的經(jīng)濟是相互依存的。在肯尼亞，有成千上萬的索馬里難民、學(xué)生和商人，兩國之間的外交爭端可能使他們處于尷尬境地?！?/p>

如今，肯尼亞與索馬里剛復(fù)交，又面臨著棘手的海域爭端問題。同時，打擊海盜的任務(wù)依舊任重道遠，兩國關(guān)系何去何從，考驗著兩國領(lǐng)導(dǎo)人的智慧。

（《看世界》）