孫冰

摘要：基層消防宣傳工作是消防宣傳的一線工作，是與廣大人民群眾建立直接聯(lián)系的工作。基層消防宣傳工作決定了黨對于消防工作的認識和態(tài)度是否能夠真正落實到基層，是否能夠真正為預防火災的發(fā)生而創(chuàng)造群眾基礎。當下，基層消防宣傳工作遇到了諸多的阻礙和問題，其實際宣傳效果沒有達到預期的高度。文章簡要分析了現(xiàn)階段基層消防宣傳工作存在的問題，并結合當前社會現(xiàn)狀，提出了相應的工作對策，以期為基層消防工作者帶來一定的參考價值。

關鍵詞：消防宣傳;問題;對策

隨著國家對于基層消防宣傳工作重視的不斷提高，消防宣傳方式也呈現(xiàn)出了多樣化的發(fā)展趨勢，線上依托傳統(tǒng)媒體和新媒體進行宣傳，線下采取社區(qū)廣播、海報以及單頁等形式進行宣傳，從而形成了全覆蓋宣傳體系?；鶎酉佬麄鞴ぷ鞯拈_展有利于保證基層消防安全，能夠切實提高廣大人民群眾的消防安全意識和自救能力，這也意味著基層消防宣傳工作是社會教育的組成部分。其對于預防火災，降低火災所造成的社會損失起到了一定的積極影響。

1? 基層消防宣傳工作的現(xiàn)存問題

1.1? 基層消防宣傳意識淡薄

隨著城市消防環(huán)境的復雜化，社會整體的消防安全意識明顯提升，且參與消防宣傳活動的積極性大幅度提升。而從基層消防宣傳工作的現(xiàn)狀來看，基層消防隊伍在整個宣傳活動中占據(jù)著主導地位，其他各個部門雖然積極參與，但整體參與程度明顯不足，對消防部門的依賴性較高，這也導致其他部門在消防宣傳活動中僅僅是以“看客”的角色身份參與其中。正因如此，基層消防宣傳工作始終只是消防隊伍的工作范疇，且在人力資源有限的情況下，宣傳活動的普及范圍也受到了較大的限制和影響。從某種角度來看，思想是決定和支配個體行為的根本所在，思想認識程度的高低也將直接影響到基層消防宣傳工作的整體質量。從基層消防宣傳工作的現(xiàn)狀來看，部分基層干部認為其主要的工作責任在于抓經濟，抓業(yè)務，而消防宣傳不屬于其構成部分，其與績效考核并無直接聯(lián)系性，進而導致對消防宣傳的重視性不足，具體表現(xiàn)為“說起來重要，做起來次要，忙起來丟掉”。在這種錯誤思想的引導之下，基層干部參與消防宣傳工作的主動性明顯不足，且更多時候將消防宣傳工作體現(xiàn)在形式層面，并不會真正落實[1]。

1.2? 基層消防宣傳固態(tài)化

基層消防宣傳工作長期存在著“固態(tài)化”的問題，即擁有固定化的消防宣傳模式和工作方式，創(chuàng)新性嚴重不足，實際宣傳效果不佳。從內容角度來看，宣傳內容較為片面，缺乏實質性的內容，整體深度不足，無法真正觸及廣大人民群眾的內在需求。而從媒體宣傳的角度來看，其普遍側重于對重大火災事故、火災隱患以及消防檢查等內容的宣傳工作，缺少社會性問題，從而導致宣傳內容與社會需求相互脫節(jié)，無法達到既定的宣傳目的。例如：在開展消防檢查工作時，地方消防隊伍邀請媒體曝光，甚至個別情況會出現(xiàn)記者人數(shù)多于檢查人數(shù)的狀況，而后續(xù)的宣傳內容則緊緊圍繞消防檢查工作的過程、內容和結果。盡管宣傳聲勢較大，但本質上屬于“雷聲大，雨點小”。此外，基層消防宣傳的持續(xù)性和深度明顯不足，各個單位、社區(qū)在面對消防宣傳工作時，往往會采取相對較為敷衍的工作態(tài)度，工作內容也以掛消防標語、擺設消防咨詢臺、發(fā)放消防單頁為主，這看似多樣化的基礎上，實際上所獲取的宣傳效果微乎其微。甚至個別單位對于基層消防宣傳工作的重視程度明顯不足，僅僅是在檢查前期進行突擊宣傳，象征性意義較大，其根本目的也并非實現(xiàn)消防宣傳，而是為了完成上級分派的宣傳任務[2]。

1.3? 消防宣傳形式滯后

從基層消防宣傳工作的實際情況可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段的基層消防宣傳依然在沿用傳統(tǒng)的消防形式，宣傳體系滯后，宣傳內容千篇一律，缺乏新意和創(chuàng)意性。以媒體宣傳為例，部分地區(qū)的基層消防宣傳依然是依靠地方電視臺、紙媒為主，新媒體宣傳方式的占比較低。在當前的媒體形式之下，通過傳統(tǒng)媒體途徑獲取資訊的人群數(shù)量不斷縮減，從而導致消防宣傳的受眾范圍也相對較為有限。而從宣傳內容的角度來看，展示宣傳活動圖片，演示滅火流程、懸掛標語橫幅等“老三套”依然占據(jù)著一席之地。脫離宣傳目的的宣傳活動自然無法保證最終的宣傳成果?；鶎酉佬麄鞴ぷ鞯哪康脑谟趯崿F(xiàn)消防安全基本常識和滅火防火、自救能力的提升，進而提高整個社會的火災預防和應對水平，確保在出現(xiàn)火災事故后，能夠保證人民群眾安全脫離火災現(xiàn)場或者對火情進行初期的有效抑制。而目前的基層消防宣傳工作顯然與既定目標出現(xiàn)了較大的偏差，而造成這一現(xiàn)象的原因在于宣傳形式的滯后性。由此可見，創(chuàng)新基層消防宣傳形式已經成為了現(xiàn)階段必須解決的首要問題[3]。

1.4? 宣傳范圍狹窄

基層消防宣傳工作需要形成全社會覆蓋的宣傳方陣，其本質上具有一定的普遍性和廣泛性，因為消防安全意識及相關能力是新時期人民必須掌握的基本能力?，F(xiàn)階段的基層消防宣傳工作存在明顯的宣傳范圍局限性，無法實現(xiàn)既定的宣傳目標。首先，從宣傳內容的角度來看，常規(guī)觀念中的消防宣傳以宣揚消防安全重要性為主，強調火災事故的預防和注意事項，內容老舊，枯燥乏味，無法真正涉及到廣大人民群眾的日常生活和生產，無法觸及其內心需求。其次，宣傳范圍主要集中在城市區(qū)域，涉及到農村地區(qū)的消防宣傳活動相對較少，農村地區(qū)主要以張貼宣傳標語的形式為主。此外，多數(shù)情況下以單位宣傳為主，針對社區(qū)居民的宣傳活動較少。最后，現(xiàn)有的宣傳方式依然缺乏創(chuàng)新性，消防宣傳活動容易受到時間和空間的限制，無法真正涉及到每一位人民群眾。

2? 優(yōu)化基層消防宣傳工作的對策

2.1? 鼓勵政府和各職能部門參與，強化消防宣傳力度

根據(jù)我國現(xiàn)行《消防法》的基本要求，各級別人民政府和各職能部門本身就需要承擔一定的基層消防宣傳責任，力求全面提高公民的消防意識?？紤]到各級政府和職能部門的社會職能定位，教育和勞動部門需要將消防知識納入到教育體系和勞動教育當中，而地方傳媒行業(yè)管理部門則需要要求傳媒企業(yè)積極承擔宣傳消防意識的責任。法律在本質上是國家管理社會的工具，同時也是每一個社會公民應當遵循的基本標準。既然《消防法》明確指出了基層消防宣傳的責任和義務要求，各級政府和職能部門就必須依法行事，高度重視基層消防宣傳工作。首先，領導層需要樹立正確的消防宣傳和教育理念，要深刻認識到基層消防宣傳的社會效益，將基層消防宣傳工作落實到位，鼓勵各級工作人員參與其中，主動成為基層消防宣傳的參與者，力求構建全面參與的良好局面。其次，各個職能部門需要從自身職能定位的角度出發(fā)，充分發(fā)揮自身的能力優(yōu)勢，尋求將核心業(yè)務與基層消防宣傳相互連接的有序方式和途徑，確?？梢载瀼芈鋵嵪佬麄鹘逃幕疽?，并在實現(xiàn)自我規(guī)范的基礎上，切實提高廣大人民群眾對于消防宣傳教育的認可程度。最后，各單位需要重視消防法制宣傳工作，幫助廣大人民群眾樹立消防法制意識，要求其積極配合消防執(zhí)法，優(yōu)化消防執(zhí)法環(huán)境[4]。

2.2? 將時代特征與基層消防宣傳相互融合

基層消防宣傳工作的長期一成不變是導致其與當前社會相互脫節(jié)的主要原因。因此，基層消防宣傳工作需要主動融合時代特征，樹立超前意識，更新工作觀念，改變傳統(tǒng)的慣性思維，持續(xù)融入全新的內容和理念。在這一過程當中，基層消防宣傳工作需要準確把握時代的脈搏，要深刻認識到不同時代對于基層消防宣傳工作的需求有著本質上的差異性，并在時代特征的基礎上，進一步確定消防主題，只有這樣才能夠切實提高廣大人民群眾對于基層消防宣傳工作的認可程度。同時，基層消防宣傳工作需要從消防工作實際需求的角度出發(fā)，依據(jù)城市消防事業(yè)的建設目標，把握住宣傳重點，從而為消防事業(yè)的持續(xù)發(fā)展和建設奠定良好的基礎。超前意識同樣是基層消防宣傳的改革重點所在，只有在具備超前意識的基礎上，才能夠從全局角度出發(fā)，實現(xiàn)消防宣傳的創(chuàng)新。需要注意的是，基層消防宣傳工作與時代特征的融合不僅僅要體現(xiàn)在宣傳內容層面，更要體現(xiàn)在宣傳方式、宣傳體系等多個角度，而只有將時代特征徹底融入到基層消防宣傳的每一個環(huán)節(jié)，才能夠在真正意義上實現(xiàn)消防宣傳的持續(xù)化發(fā)展。最后，地方政府及消防隊伍需要構建消防宣傳長期規(guī)劃，將消防宣傳工作視為一項長期性、系統(tǒng)性的工作，確保消防宣傳能夠有規(guī)劃的進行[5]。

2.3? 創(chuàng)新宣傳形式，構建多元化宣傳體系

基層消防宣傳工作強調在宣傳形式上追求多樣化。在宣傳內容相同的情況下，不同的宣傳形式可以取得不同的宣傳效果，往往富有創(chuàng)新性的宣傳形式可以獲取一定的轟動效應，從而讓基層消防宣傳工作事半功倍。長期以來，基層消防宣傳工作在宣傳形式上存在單一性的問題，沒有緊跟時代發(fā)展潮流，沒有采取廣大人民群眾喜聞樂見的宣傳方式。在信息時代的背景之下，基層消防宣傳工作需要始終堅持“創(chuàng)新性”的基本宣傳原則，嘗試將線下宣傳與線上宣傳相互融合，構建多元化的宣傳陣地。如數(shù)字化廣告、電信服務、新媒體、互聯(lián)網等都是可以考慮的宣傳方式，且此類宣傳方式普遍具有較高的傳播力和影響力，可以實現(xiàn)大范圍消防宣傳。此外，基層消防宣傳工作需要高度吻合時代發(fā)展的特點，改變說教式的宣傳形式。例如：可以通過地方電視臺開設消防專欄，針對當?shù)貧夂蛱卣鏖_展消防教育或者舉例說明近期的火災案例等。原則上需要避免空洞式的說教，賦予基層消防宣傳工作一定的知識性和趣味性。此外，在新媒體為主的傳媒背景之下，需要不斷嘗試將基層消防宣傳工作與新媒體宣傳相互融合，充分利用新媒體的雙向互動性，鼓勵人民群眾就地方消防工作發(fā)表個人觀點和看法，這不僅可以提高人民群眾參與消防事業(yè)的參與度，且能夠間接實現(xiàn)消防宣傳和消防教育。

2.4? 強化人民群眾的主體意識

基層消防宣傳工作的主要對象為基層人民群眾，其目的也是提高基層人民群眾的消防意識、消防知識儲備和火災應急能力。因此，基層消防宣傳工作需要始終堅持“以人為本”的基本工作原則，要始終站在人民群眾的角度去看待消防工作，不斷尋求強化人民群眾主體意識的途徑和方法，鼓勵廣大人民群眾積極參與其中，從而讓基層消防宣傳工作從被動轉變?yōu)橹鲃?。就現(xiàn)階段基層消防宣傳工作的發(fā)展方向而言，面向社會、群眾，貼近實際生活是基本的發(fā)展方針。而由于傳統(tǒng)的基層消防宣傳工作容易受到時間和空間的限制，從而導致無論是受眾人群還是宣傳范圍都相對較為有限，且針對性明顯不足，無法滿足廣大人民群眾的多層次需求。針對這一情況，基層消防宣傳工作需要學會利用社會力量，號召社會各界參與其中，調動廣大人民群眾的參與積極性和主動性，進而構成規(guī)?；南佬麄黧w系。為實現(xiàn)這一目標，地方消防隊伍及相關部門需要認真傾聽人民群眾的需求和意見反饋，從基層消防宣傳工作的實際情況出發(fā)，對整個宣傳工作體系和模式進行優(yōu)化創(chuàng)新。如開展消防宣傳巡回展、采取流動式宣傳方式等，全面提高基層消防宣傳工作的普及范圍和影響力，滿足各個地區(qū)、各個階層人民群眾的基本需求。其次，宣傳過程中需要站在人民群眾的角度出發(fā)，以強化人民群眾自我保護意識為主，著重宣傳工作的知識性特征和教育性職能，進而讓人民群眾深刻認識到消防宣傳工作對于自身的重要性。

2.5? 構建長期宣傳機制

基層消防宣傳工作是一項長期性、系統(tǒng)化的工作內容，其宣傳效果的實現(xiàn)需要長期堅持不懈，并要建立長期宣傳機制，持續(xù)強化和鞏固宣傳效果。從某種角度來看，即便是高質量的消防宣傳活動，其所引起的影響力也具有短期性的特點，宣傳效果會隨著時間的推移而不斷弱化，最終徹底消失。由此可見，構建基層消防宣傳工作長期宣傳機制是保證消防宣傳效果的前提條件。為實現(xiàn)這一目標，地方消防隊伍和相關部門可以從以下幾個角度開展工作：一是定期、定點組織消防宣傳活動。消防宣傳活動需要由地方消防隊伍牽頭，各個部門、單位主動參與其中。定期、定點的消防宣傳活動可以實現(xiàn)持續(xù)化的宣傳效果，讓消防宣傳知識反復出現(xiàn)，從而強化參與人群的消防安全意識，樹立正確的消防觀念。二是將基層消防宣傳與經常性教育相互融合。經常性教育指的是學校教育，其不僅包括中小學教育，還要包括職業(yè)教育、高等教育和老年教育等。在這一過程當中，地方教育部門需要占據(jù)主導地位，消防隊伍主動配合，在現(xiàn)有的經常性教育體系中融入消防宣傳教育內容，尤其是要側重于中小學消防宣傳教育，從而強化我國人民群眾對于消防安全意識的正確認識。三是媒體式宣傳。在秋冬等火災高發(fā)季節(jié)，地方媒體需要將消防宣傳視為一項基礎性的工作內容，通過公益廣告的形式滾動播出，要求廣大人民群眾重視消防安全問題，杜絕出現(xiàn)違規(guī)用火、森林點火、點火焚田等現(xiàn)象。

3? 結語

綜合來看，基層消防宣傳工作目前存在的問題較為嚴峻，包括基層消防宣傳意識淡薄、基層消防宣傳沒有接觸實質問題、消防宣傳形式滯后和宣傳范圍狹窄等。地方消防隊伍及相關部門需要深刻認識到基層消防宣傳工作的現(xiàn)狀，要從宣傳工作的實際情況出發(fā)，鼓勵政府和各職能部門參與，強化消防宣傳力度、將時代特征與基層消防宣傳相互融合、創(chuàng)新宣傳形式，構建多元化宣傳體系、強化人民群眾的主體意識和構建長期宣傳機制等多個角度進行優(yōu)化，切實提高基層消防宣傳工作的實用性。

參考文獻：

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[2]王峰.淺談基層單位消防宣傳“七進”工作存在的問題及對策[J].才智，2017（33）：244-245.

[3]王勤跳.當前基層消防宣傳工作存在的問題與對策[J].浙江消防，2002（06）：32-33.

[4]李峰.淺談基層消防大隊黨建工作存在的問題及對策[J].大科技，2020（08）：229-230.

[5]于海洋.探討當前基層消防火災調查工作的問題及對策[J].黑龍江科技信息，2015（21）：250.

Problems and countermeasures

of community-level fire publicity

Sun Bing

Fire and Rescue Section of Tailai Tsitsihar Fire and Rescue Brigade

Abstract：Community-level fire publicity is the front-line work and creates direct contact with the general public. Community-level fire publicity determines whether the community really understand the Party's attitude towards fire prevention work. The community-level fire publicity has encountered many obstacles and problems and doesnt achieve the desired effect. This paper briefly analyzes the problems of community-level fire publicity. Combined with the current social situation， offers the corresponding work countermeasures， in order to bring some reference value for community-level workers.

Keywords：fire publicity;problems;countermeasures