黃航

摘要：研究高校消防安全管理，目的在于提高消防安全管理水平。文章基于文獻(xiàn)資料法，對(duì)高校消防安全管理展開分析，得出相應(yīng)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)部分高校出現(xiàn)一些缺陷與不足，比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，制度落實(shí)程度參差不齊、存在違規(guī)操作等。因此，新時(shí)期高校需要采取多種宣傳教育手段，綜合提高全員思想認(rèn)識(shí)，也需要落實(shí)責(zé)任制，完善常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督排查機(jī)制，還需要保持長(zhǎng)期、持續(xù)的資源投入。

關(guān)鍵詞：高校;消防安全;管理現(xiàn)狀;優(yōu)化對(duì)策

在人員相對(duì)密集且活動(dòng)空間較為有限的高校中，消防安全不僅是日常管理工作的核心組成之一，更與廣大師生、教職員工生命健康、財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，因此格外需要引起關(guān)注和重視。

1? 高校消防安全管理現(xiàn)狀

1.1? 形成了相對(duì)完善的管理機(jī)制

隨著全社會(huì)對(duì)于消防安全重視程度與日俱增，作為人員高度密集、活動(dòng)空間有限且存在大量用火、用電需求的高校日益成為加強(qiáng)消防安全管理的重點(diǎn)機(jī)構(gòu)。

高校擴(kuò)招進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)不僅使越來越多適齡學(xué)生得到了接受高等教育的機(jī)會(huì)，也使越來越多高校面臨著持續(xù)激增的學(xué)生數(shù)量的巨大壓力。即便是非一線城市中的高校也普遍處于人員數(shù)量動(dòng)輒過萬的密集狀態(tài)。而各種生活器具、儀器儀表、教學(xué)設(shè)施的使用則使大量高耗能設(shè)備集中在相對(duì)密閉、狹小的空間中。這便使眾多高校時(shí)刻面臨著火災(zāi)事故的安全隱患[1]。

而歷史上若干次令人震驚的高?；馂?zāi)不僅造成嚴(yán)重人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失，也因?yàn)榻逃?xùn)慘痛而成為后世之鑒，推動(dòng)高校消防安全管理從思想到實(shí)踐各方面得以提升。時(shí)至今日，全國(guó)各地高校均已形成了相對(duì)完善的管理機(jī)制，不僅早已成為高校日常管理工作的核心組成，而且隨著時(shí)代發(fā)展正不斷提高管理的系統(tǒng)化與規(guī)范化。

1.2? 實(shí)現(xiàn)了較為全面的設(shè)施配置

消防安全是高度務(wù)實(shí)且有相當(dāng)專業(yè)性和技術(shù)性的管理工作，不僅需要相對(duì)完善的管理機(jī)制，而且不能缺少足夠設(shè)施設(shè)備的配置與應(yīng)用。比如滅火器、消防栓等。而高校管理制度的完善很大程度上推動(dòng)和支持了現(xiàn)代消防器材的購(gòu)置與配備。因此，當(dāng)前國(guó)內(nèi)高?；緦?shí)現(xiàn)了較為全面的設(shè)施配置，已在更大程度上保障了高校消防安全管理工作的有序展開。尤其是部分新建、改擴(kuò)建的校區(qū)中，消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)已十分接近或與國(guó)際先進(jìn)水平持平。這使高校消防安全管理在實(shí)現(xiàn)科學(xué)化與現(xiàn)代化道路上更進(jìn)一步。

1.3? 擁有了較為專業(yè)的管理隊(duì)伍

消防安全管理不僅是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持才能見到實(shí)效的系統(tǒng)性工程，也是相當(dāng)專業(yè)化和有高度技術(shù)要求的實(shí)踐操作任務(wù)，因此專業(yè)隊(duì)伍的打造至關(guān)重要。而全社會(huì)對(duì)于消防安全管理的重視也促使高校在人才隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行著主動(dòng)探索和積極嘗試，絕大多數(shù)高校也基本實(shí)現(xiàn)了管理人才全面配置，擁有了較為專業(yè)的管理隊(duì)伍[2]。

這些專業(yè)消防安全管理人員不僅具有相應(yīng)從業(yè)資格，而且普遍擁有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);不僅對(duì)消防安全專業(yè)知識(shí)和技能相對(duì)熟悉，也在工作過程中掌握了越來越多與高校消防安全密切相關(guān)的管理方式和操作方法等。

因此，從人才隊(duì)伍建設(shè)角度看，當(dāng)前國(guó)內(nèi)大多數(shù)高校正在基于越來越扎實(shí)的管理人員基礎(chǔ)全面提高消防安全管理成效。而人才隊(duì)伍也正在成為新時(shí)期高校消防安全探索管理科學(xué)化與現(xiàn)代化的重要支柱力量。

2? 高校消防安全管理的常見問題

2.1? 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平偏低

近年來，國(guó)內(nèi)高校在消防安全管理水平方面的進(jìn)步有目共睹。然而區(qū)域發(fā)展的不均衡性依然存在，且不僅影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)，也對(duì)高校各項(xiàng)管理工作具有不可忽視的影響。尤其是部分相對(duì)落后、欠發(fā)達(dá)或不發(fā)達(dá)地區(qū)的高校同時(shí)面臨著教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施老化和消防安全設(shè)備落后的雙重困境。

這些地區(qū)的高校普遍存在建筑物陳舊、耐火級(jí)別偏低、年久失修、電器線路日漸老化但數(shù)量眾多、用電量較大、負(fù)荷較重等問題。同時(shí)，這些高校獲得經(jīng)費(fèi)渠道較少、對(duì)財(cái)政撥款依賴度較大而自有資金相對(duì)匱乏，因而造成消防安全設(shè)施設(shè)備購(gòu)買能力較弱、消防器材配備數(shù)量有限、品種不足等問題[3]。

從全局層面看，當(dāng)前國(guó)內(nèi)高校消防安全管理存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平偏低的情況，一定程度上制約了院校消防安全管理工作水平的提升。

2.2? 制度落實(shí)程度參差不齊

不僅是硬件設(shè)施配置上存在不同程度的缺陷與不足，部分高校消防安全管理在制度制定和落實(shí)之間存在差距乃至鴻溝。也就是說，這些高校雖然制定了消防安全管理制度、條例、規(guī)范，然而制度落實(shí)程度參差不齊。比如制度落實(shí)過程中存在局部化、片面化情況。例如針對(duì)消防安全的理論宣傳、口頭教育居多，一旦需要組織教職員工或?qū)W生開展實(shí)踐演練等操作活動(dòng)時(shí)則以各種借口拖延、推脫。

又如消防安全管理過于寬泛、籠統(tǒng)，制度設(shè)計(jì)中原則性條款不少，但能切實(shí)對(duì)應(yīng)到責(zé)任部門或責(zé)任人的內(nèi)容則寥寥無幾。這便造成消防安全表面上人人負(fù)責(zé)，一旦發(fā)生事故時(shí)卻無人擔(dān)責(zé)。這種過于原則的管理狀態(tài)不僅無助于高校將消防安全管理落到實(shí)處，更會(huì)隨著時(shí)間推移而在教職員工、學(xué)生群體中產(chǎn)生消防安全形式主義的不良傾向，是從根本上動(dòng)搖高校消防安全管理品質(zhì)的重大危機(jī)。

2.3? 違規(guī)操作情況時(shí)有發(fā)生

盡管消防安全管理的重要性毋庸置疑，絕大多數(shù)高校師生也對(duì)加強(qiáng)消防安全管理高度認(rèn)同。但在不少生活細(xì)節(jié)上，個(gè)別人有意無意的違規(guī)操作情況仍時(shí)有發(fā)生。

比如每逢冬季，形形色色的取暖設(shè)備就會(huì)成為各大高校消防安全的最大隱患。諸如“熱得快”、暖手寶等固然深受年輕學(xué)生青睞，成為冬季取暖的首選，卻也因?yàn)楫a(chǎn)品本身質(zhì)量問題或?qū)W生使用不當(dāng)而成為引發(fā)火災(zāi)事故的主要源頭。

又如，一些學(xué)生或是缺少最基本的用電、用火常識(shí)，或是心存僥幸，因而在日常生活中不斷出現(xiàn)各種危險(xiǎn)操作。例如將電腦機(jī)箱、暖氣片等具有發(fā)熱、散熱特性的電器作為晾曬衣物的烘干機(jī);或是將用于實(shí)驗(yàn)室的酒精燈移至寢室用作加熱食物的自制“爐具”;還有個(gè)別學(xué)生將物理實(shí)驗(yàn)時(shí)使用的放大鏡帶出實(shí)驗(yàn)室，然而看管不當(dāng)造成陽(yáng)光聚焦引燃室內(nèi)外可燃物引起火災(zāi)等[4]。

以上各種情況都是較為典型的違規(guī)違紀(jì)案例，其中雖有不少是缺乏常識(shí)的誤操作，卻也有不少是明知故犯。而這些有意無意的行為已經(jīng)在很大程度上阻礙了高校消防安全管理有序推進(jìn)，成為影響高校消防安全的重要不良誘因。

3? 高校強(qiáng)化消防安全管理的重要意義

3.1? 保障人員、財(cái)產(chǎn)安全

作為人員高度密集的代表性場(chǎng)所，無論是教學(xué)區(qū)域還是生活區(qū)域，高校幾乎時(shí)刻處于近乎飽和的人員活動(dòng)狀態(tài)。一旦發(fā)生規(guī)模性火災(zāi)，無論是直接燒傷、煙霧窒息還是踩踏引起的二次傷害都是對(duì)師生、教職員工人身安全的極大損傷。

與此同時(shí)，用于教育教學(xué)的各種精密儀器儀表、設(shè)施設(shè)備等往往較為昂貴，即便只是受到火災(zāi)或煙霧等的間接影響，其造成的財(cái)產(chǎn)損失也會(huì)給院校管理帶來程度不一的成本負(fù)擔(dān)，同時(shí)影響正常教學(xué)與科研活動(dòng)的展開。

由此可見，強(qiáng)化消防安全管理對(duì)高校最顯著的價(jià)值及意義就是保障人員和財(cái)產(chǎn)安全。通過加強(qiáng)消防安全管理，高校才能最大程度避免出現(xiàn)火災(zāi)事故，或?qū)⒒馂?zāi)隱患控制在萌芽狀態(tài)以充分降低事故傷害。這不僅有助于提升高校消防安全管理品質(zhì)，也是對(duì)師生、教職員工人身安全及院校財(cái)產(chǎn)安全等的最大保障。

3.2? 營(yíng)造安全可靠教育環(huán)境

作為培養(yǎng)高等教育專業(yè)人才的重要機(jī)構(gòu)，高校歷來是備受關(guān)注的育人育才基地。但高校強(qiáng)大吸引力的源頭并非只有知識(shí)和技能的傳授與學(xué)習(xí)，也包括優(yōu)美宜人、安全可靠的教育環(huán)境。而這些優(yōu)良環(huán)境的營(yíng)造同樣不能缺少卓有成效的消防安全管理。

尤其是當(dāng)來自全國(guó)各地的莘莘學(xué)子進(jìn)入高校后，學(xué)生本人及其家庭都會(huì)抱著很高的期望，對(duì)于在校期間的學(xué)習(xí)與生活充滿良好愿景。因此，只有不斷提升消防安全管理工作的成效性，高校才能在傳授知識(shí)與技能的同時(shí)為學(xué)生創(chuàng)造更加安全、舒適、放心的學(xué)習(xí)與生活環(huán)境，在達(dá)成學(xué)生期望的同時(shí)實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的目標(biāo)。

4? 高校優(yōu)化消防安全管理的主要方向

4.1? 理論聯(lián)系實(shí)踐

從前面提到的高校消防安全管理可以發(fā)現(xiàn)，降低高?；馂?zāi)隱患、提高消防安全管理水平既需要理論知識(shí)領(lǐng)域的普及性教育，也不能缺少卓有成效的實(shí)際操作將理論落到實(shí)處。因此，新時(shí)期高校優(yōu)化消防安全管理的主要方向之一就是要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)踐。

一方面，院校教育中應(yīng)當(dāng)適度且常態(tài)化地融入消防安全知識(shí)的內(nèi)容。包括組織講座、討論、演講或辯論等形式都有助于師生與教職員工提升消防安全知識(shí)的基本水平。這是促進(jìn)高校形成消防安全管理群體意識(shí)的重要手段。

另一方面，消防安全中涉及大量科學(xué)用火、用電、防火、滅火的實(shí)際操作技術(shù)或技巧，這些都需要在實(shí)際操作過程中形成更為直觀和感性的認(rèn)知與記憶。因此，從院校、系、年級(jí)直至班級(jí)都需要定期組織師生開展消防實(shí)操演練，從便捷式滅火器的使用到消防栓的正確打開方式等都需要進(jìn)行全面普及和不斷強(qiáng)化訓(xùn)練[5]。

4.2? 全員化

消防安全人人有責(zé)。高校消防安全管理也不能僅僅局限在安防部門一個(gè)環(huán)節(jié)與部門，而是必須堅(jiān)持全員化方向?qū)崿F(xiàn)全面推進(jìn)、無縫覆蓋。即，包括領(lǐng)導(dǎo)干部、教師學(xué)生與教職員工在內(nèi)的院校全體成員都需要全面投入到消防安全的整個(gè)過程，沒有任何成員可以置身事外。

只有當(dāng)所有人充分認(rèn)識(shí)到消防安全的重要性并在消防安全管理中更具主人翁意識(shí)，高校消防安全管理才能不留死角或空白。如此，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部、教職員工或者學(xué)生，一旦發(fā)現(xiàn)校園中的消防安全隱患或者火災(zāi)苗頭，這些成員才會(huì)立即主動(dòng)成為報(bào)告隱患的警示者、科學(xué)應(yīng)對(duì)事故萌芽的處置者以及自覺參與消防安全管理的協(xié)作者。而這才是高校全面提升消防安全管理品質(zhì)與成效的重中之重。

5? 高校消防安全管理優(yōu)化的有效對(duì)策

5.1? 多種宣傳教育手段綜合應(yīng)用提高全員思想認(rèn)識(shí)

傳統(tǒng)模式下的高校消防安全管理之所以存在各種缺陷與不足，除了以上涉及的各種弊端，也源于宣傳教育手段、形式相對(duì)刻板、機(jī)械，影響了師生、教職員工的學(xué)習(xí)熱情與興趣。因此，新時(shí)期高校優(yōu)化消防安全管理應(yīng)當(dāng)以多種宣傳教育手段綜合應(yīng)用提高全員思想認(rèn)識(shí)。

比如改變過于沉悶乏味的說教式管理，改為更加形象生動(dòng)、真實(shí)客觀的圖形圖像與音視頻展示。就如同許多違反交規(guī)的司機(jī)需要重新進(jìn)行交通安全集中學(xué)習(xí)，而學(xué)習(xí)的內(nèi)容往往是觀看交通事故錄像。這種案例式教育常常能夠發(fā)揮出以一當(dāng)百的作用，通過真實(shí)火災(zāi)事故的慘烈后果引起學(xué)習(xí)者強(qiáng)烈的自我警醒。

又如，有條件的院校還可以組織師生、教職員工等開展公益服務(wù)或志愿服務(wù)工作。包括為火災(zāi)幸存者、傷者等提供日?；A(chǔ)性護(hù)理、輔助運(yùn)動(dòng)康復(fù)訓(xùn)練等。零距離接觸當(dāng)事人同樣能夠達(dá)到震撼教育的目的，常?？梢援a(chǎn)生直擊人心的顯著作用。

5.2? 落實(shí)責(zé)任制，完善常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督排查機(jī)制

消防安全管理的核心意義之一在于防患于未然，只有最大限度做到處置隱患、堵塞漏洞，消防安全管理才是最有效的管理。而這就不能缺少責(zé)任人履職盡責(zé)、兢兢業(yè)業(yè)。同時(shí)，防范火災(zāi)隱患容不得麻痹大意，只有堅(jiān)持不懈才能實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的飛躍。因此，新時(shí)期高校實(shí)現(xiàn)消防安全管理優(yōu)化還需要落實(shí)責(zé)任制，完善常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督排查機(jī)制。

比如充分細(xì)化消防安全管理的形式、內(nèi)容，將任務(wù)逐項(xiàng)、逐層分解到人、到崗，在管理制度中給予高度明確，同時(shí)指出履行管理義務(wù)的步驟、流程、方式方法等內(nèi)容。這不能有助于實(shí)現(xiàn)高校消防安全管理有章可循、有據(jù)可依，也能實(shí)現(xiàn)更為公平合理、高度透明的獎(jiǎng)罰處置。

又如，要在制度層面完善定期巡檢、抽查、普查等管理工作的數(shù)量、頻次，以及與之對(duì)應(yīng)的部門、人員、形式、流程等內(nèi)容。常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督排查不僅有助于避免出現(xiàn)消防安全盲區(qū)，也是營(yíng)造良好管理生態(tài)的重要舉措。

5.3? 保持合理、適度、長(zhǎng)期、持續(xù)的資源投入

消防安全管理涉及軟硬件設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、安裝、使用，是高校管理成本的重要組成，也需要保持合理、適度、長(zhǎng)期、持續(xù)的資源投入才能保障器具器材的適應(yīng)性、適用性、可用性。高?？梢越Y(jié)合自身實(shí)際采取個(gè)性化方案確定資金、資源投入的渠道、方式、數(shù)量，但關(guān)鍵是長(zhǎng)期、持續(xù)，而非可有可無、時(shí)斷時(shí)續(xù)。只有因地制宜、堅(jiān)持不懈的投入，高校消防安全管理才能不斷夯實(shí)基礎(chǔ)。而基礎(chǔ)扎實(shí)則是提高管理有效性的重要前提。

6? 結(jié)語(yǔ)

雖然從院校領(lǐng)導(dǎo)到師生、教職員工都能意識(shí)到消防安全的重要性，然而相較于更加容易體現(xiàn)教育價(jià)值的教學(xué)或科研工作，消防安全管理往往處于更易被忽視的隱性價(jià)值體現(xiàn)地位。這也是部分高校的消防安全管理長(zhǎng)期存在“理論宣傳滔滔不絕，實(shí)際行動(dòng)默默無聞”狀態(tài)的重要原因。因此，高校提高消防安全管理有效性的措施不僅在于制度上構(gòu)建常態(tài)化、長(zhǎng)效化的宣傳教育機(jī)制，更需要通過理論聯(lián)系實(shí)際強(qiáng)化動(dòng)手操作能力，也就是全面提高院校全體成員的消防安全意識(shí)和實(shí)踐能力。而這就需要高校從豐富宣傳教育形式與內(nèi)容、完善消防安全管理機(jī)制、保持常態(tài)化投入、強(qiáng)化監(jiān)督與隱患排查等各種維度形成立體管理模式。同時(shí)，積極培養(yǎng)大學(xué)生志愿者參與高校消防安全管理同樣至關(guān)重要。只有通過全員參與營(yíng)造更加濃郁的消防安全文化氛圍，高校消防安全管理才能基于更為牢固的群眾基礎(chǔ)取得良好管理效果。這也是新形勢(shì)下高校消防安全管理突破陳舊模式束縛、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的重中之重。

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Analysis on current situation

and effective countermeasures of

fire safety management in colleges and universities

Huang Hang

Security Office of Fujian Normal University

Abstract：The paper analyzes the fire safety management of colleges and universities based on the literature method， and draws the corresponding results. It is found that some colleges and universities have some defects and deficiencies， such as the low level of infrastructure construction， the uneven implementation of the system， and the existence of illegal operations. Therefore， colleges and universities need to adopt a variety of publicity and education methods to comprehensively improve the ideological understanding of all staff in the new period. They also need to implement a responsibility system， improve a normalized and long-term supervision and inspection mechanism， and maintain long-term and continuous resource input.

Keywords：college and universitiy; fire safety; management situation; optimization countermeasure