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摘要：儲量管理是礦政管理的基礎(chǔ)，動態(tài)監(jiān)測又是做好儲量管理的重要依據(jù)。在礦山開發(fā)的過程中動態(tài)監(jiān)測能讓管理者適時、準(zhǔn)確掌握礦山資源儲量保有、變化情況，促進礦山企業(yè)對礦產(chǎn)資源的合理利用及開發(fā)，對于建設(shè)綠色礦山、資源節(jié)約型礦山具有重要意義。筆者通過近年來參與貴州省黔西南興仁市多家中小型煤礦儲量動態(tài)監(jiān)測工作，對煤礦儲量動態(tài)監(jiān)測的背景、意義、監(jiān)測方法、存在的問題進行了闡述，同時思考解決存在的問題，為下一步加強中小型煤礦儲量動態(tài)監(jiān)測提供工作思路。

關(guān)鍵詞：煤礦儲量監(jiān)測；貴州省興仁市

1.礦山儲量動態(tài)監(jiān)測產(chǎn)生的背景

礦山儲量管理在改革開放前按照礦產(chǎn)分類分別由不同部門主管，各主管行業(yè)對本部門的儲量管理都有自己的詳細(xì)規(guī)定，這種管理方式對于當(dāng)時的計劃經(jīng)濟體制是可行的。隨著改革開放，市場經(jīng)濟多元化，小礦多且管理落后，基本沒有對資源儲量進行管理，出現(xiàn)盲目開采追求利益、資源不合理開發(fā)導(dǎo)致資源損失浪費、礦產(chǎn)資源補償費征繳不合理等問題。礦山企業(yè)每年將礦山儲量上報給國土資源局，報上去的儲量還剩多少、每年消耗多少都不清楚。我省針對這種現(xiàn)象率先提出了開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)測的想法，隨著改革試點及經(jīng)驗交流此項工作取得了較好的效果，2006年國土資源部正式下發(fā)《關(guān)于全面開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理的通知》，這項工作逐漸在全國開展起來。

2.開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)測的意義

儲量動態(tài)監(jiān)測的意義在于符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。實施科學(xué)有序的開采、實時的動態(tài)掌控，做到資源利用高效化、管理信息數(shù)字化和人與自然的和諧。開展儲量動態(tài)監(jiān)測能夠動態(tài)掌控全省資源“家底”，為國家的宏觀調(diào)控、科學(xué)管理提供條件。同時也促進了礦山企業(yè)對資源的合理開發(fā)，延長礦山服務(wù)年限，“三率”指標(biāo)的考核提高了礦山企業(yè)對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的水平，避免了礦山企業(yè)為了追求利益盲目開采造成的生態(tài)環(huán)境破壞、人員生命財產(chǎn)安全，有利于國家合理計征礦產(chǎn)資源稅費。同時為礦業(yè)權(quán)市場服務(wù)和礦業(yè)投資者提供了參考。儲量管理是礦政管理的基礎(chǔ)，而動態(tài)監(jiān)測又是做好儲量管理的重要依據(jù)，只有做好了這項工作才能使政府部門適時、準(zhǔn)確掌握礦山的資源儲量保有、變化情況及變化的原因，才能促進礦山資源量的有效保護及合理利用。報告編制人員進行現(xiàn)場實測，對礦山企業(yè)也起到一定的監(jiān)督作用，不僅能發(fā)現(xiàn)問題、核查儲量，還能為礦業(yè)權(quán)人提供建議及技術(shù)服務(wù)支持。將動態(tài)監(jiān)測與地質(zhì)找礦結(jié)合起來，幫助礦山企業(yè)更好的實現(xiàn)經(jīng)濟效益。

3.興仁市中小型煤礦儲量動態(tài)監(jiān)測方法

黔西南地區(qū)分布著大量的礦產(chǎn)資源，是煤礦集中富集區(qū)。該區(qū)可采煤層多見3～6層，厚度多在0.8m～4m之間。興仁市分布著各類中小型煤礦二十多家，現(xiàn)簡要介紹下興仁市中小煤礦儲量動態(tài)監(jiān)測方法。

（1）礦區(qū)資料收集

收集礦區(qū)上一年度的儲量動態(tài)監(jiān)測報告、最新的地質(zhì)勘查報告、儲量核實報告；收集礦山采掘工程平面圖、井上井下對照圖、采面地質(zhì)素描圖，本年度采掘計劃文、圖、表，煤礦開采設(shè)計方案及審批文件；收集采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、井下消防記錄、瓦斯抽排放記錄。另外要詳細(xì)了解礦區(qū)的基本條件，收集礦區(qū)坐標(biāo)范圍、開采標(biāo)高、開采技術(shù)條件、設(shè)計生產(chǎn)能力及主要技術(shù)指標(biāo)（包括采煤方法、頂板管理、回采面裝備、工作面支柱、運輸機械、通風(fēng)方式、礦井瓦斯等級、涌水量大小、供電等）、以往采空區(qū)范圍、巷道密閉情況；還應(yīng)了解本年度計劃動用資源量、煤層編號、回采工作面、掘進巷道、煤層的采出量及銷售量。

（2）測量人員實地測量

礦方主要負(fù)責(zé)人安排熟悉井下情況的技術(shù)人員帶領(lǐng)我方地質(zhì)人員、測量人員下井進行實地測量，協(xié)調(diào)好井下施工、運輸隊伍，保證測量人員的安全。實地測量前應(yīng)先了解礦井開采歷史、井下采掘工作面的分布、主采煤層及井巷的掘進情況，有針對性的布設(shè)測量線路。礦山動態(tài)監(jiān)測測量采用國家統(tǒng)一布設(shè)的C級水準(zhǔn)控制點為動態(tài)監(jiān)測原始控制點，再將C級點控制點坐標(biāo)引入礦區(qū)范圍作為礦區(qū)永久控制點，然后用經(jīng)過處理過的防爆全站儀架設(shè)在引入礦區(qū)的控制點上，把測量點從礦井井口用附和導(dǎo)線測量法測至礦山井下采區(qū)工作面，測量控制點坐標(biāo)采用2000西安坐標(biāo)系，高程系統(tǒng)采用1956黃海高程系。用全儀器法測量主、副、風(fēng)井井口坐標(biāo)和主要運輸巷道，半儀器法測量采面及支巷。礦山控制測量和工程測量的方法、精度和誤差執(zhí)行《煤礦測量規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定。數(shù)據(jù)采集時，儀器的設(shè)置及測站定向檢查均符合規(guī)范要求。測量結(jié)束后填寫好實測證明表、野外記錄表，雙方簽字確認(rèn)并加蓋礦方公章。

（3）地質(zhì)人員現(xiàn)場調(diào)查

地質(zhì)人員應(yīng)熟練掌握礦區(qū)地質(zhì)、水工環(huán)條件，可采煤層的結(jié)構(gòu)特征、資源儲量估算工業(yè)指標(biāo)。在下井工作前，要進行井下安全知識培訓(xùn)，做好自身防護措施，確保安全。地質(zhì)人員要把控全局，要做好部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。沿途要對巷道進行觀測，分清煤巖巷，要做好見煤點地質(zhì)編錄，實測煤層厚度及產(chǎn)狀，對煤層頂?shù)装鍘r性要仔細(xì)描述，必要時繪制素描圖。巷道漏水地段、煤層厚度變化地段要詳細(xì)觀察是否存在斷層、節(jié)理裂隙發(fā)育等現(xiàn)象。地質(zhì)人員除配合好測量工作，還應(yīng)用羅盤及卷尺測量不方便架設(shè)儀器的巷道及回采工作面，準(zhǔn)確定位防止超采越界。應(yīng)加強對可能存在超采越界的地段進行詳細(xì)觀察，將其特征記錄在案，以便及時向主管部門反映情況。

（4）室內(nèi)資料整理

在完成上述實地調(diào)查后，在室內(nèi)要對數(shù)據(jù)進行整理。首先將井口坐標(biāo)、測量巷道、實測煤厚、重要的工程控制點等展繪至采掘工程平面圖及井上井下對照圖上。新增巷道與老巷道、采空區(qū)及以往采空區(qū)分別用不同顏色區(qū)分開來，采面還應(yīng)標(biāo)明采掘時間、采面編號，其次是在CAD或MAPGIS軟件上求出實測巷道長度及采空區(qū)面積，估算動用資源量和損失資源量。由于興仁市煤礦煤層普遍呈穩(wěn)定層狀產(chǎn)出，傾角小于45°，煤層連續(xù)性好，故用水平投影地質(zhì)塊段法重新估算其動用和損失的資源/儲量，估算參數(shù)根據(jù)實測資料結(jié)合原核實報告的相應(yīng)參數(shù)綜合確定，估算公式=（水平面積/C0Sα）×煤層厚度×視密度，α為煤層平均傾角。根據(jù)資源量類型不同劃分不同的塊段，開采煤炭資源量估算圖應(yīng)以最新的儲量核實報告中相應(yīng)煤層資源量估算圖為基礎(chǔ)，并以顏色區(qū)分。按規(guī)范繪制好井上井下對照圖、采掘工程平面圖、資源儲量估算圖；最后根據(jù)估算結(jié)果，填報煤礦歷年礦產(chǎn)資源儲量變動情況統(tǒng)計表，并編制年度儲量動態(tài)監(jiān)測報告。

（5）探采對比

煤礦儲量動態(tài)監(jiān)測中的開采前后對比以煤層特征，尤其是煤層真厚變化較大。煤層厚度以最新的儲量核實報告為基礎(chǔ)，結(jié)合井下實際調(diào)查采面巷道上多點平均值綜合選取。實際工作中發(fā)現(xiàn)煤企為了實現(xiàn)利潤最大化將煤矸石磨碎后與煤一同產(chǎn)出外銷給電廠，采掘的煤厚遠(yuǎn)大于儲量核實報告及實測的煤厚，這時要根據(jù)季度采出量和銷售量反算出煤厚，做好重算增減量的計算，只有做到每個季度準(zhǔn)確統(tǒng)計后，年度實際采出量和監(jiān)測量才能保證變化不大。在遇到小構(gòu)造時煤層傾角變化也會導(dǎo)致煤層真厚度變化。通過現(xiàn)開采區(qū)煤層厚度、產(chǎn)狀與原儲量核實報告資源儲量參數(shù)作對比，進行開采煤層資源量、損失量、增減量估算，計算采面和采區(qū)的損失率、回采率。

（6）編制礦山儲量年報

通過以上資料收集、實地調(diào)查、圖件繪制、探采對比后，按照《礦山儲量動態(tài)管理要求》來編制礦山儲量年報。闡述本年度開采煤層采面編號、地段，開采煤炭資源量，各年度累計消耗資源量，累計探明資源量，保有資源量，當(dāng)年動用（采出和損失）資源儲量、當(dāng)年勘查增減及重算增減的資源量、下一年度計劃動用的資源儲量，有無越界開采行為，對有越界開采行為的礦井，應(yīng)估算出越界開采煤炭資源量。結(jié)論處應(yīng)說明存在的問題及建議。另外需要填好附表，包括礦產(chǎn)資源/儲量報表、礦山查明資源儲量臺賬、設(shè)計資源儲量臺賬、礦山資源儲量變動臺賬、開采結(jié)束資源儲量比較臺賬、礦石統(tǒng)計損失統(tǒng)計臺賬。

4.礦山儲量動態(tài)監(jiān)測存在的問題

（1）市場惡性競爭導(dǎo)致監(jiān)測質(zhì)量下降

有的中小型勘查企業(yè)為了占領(lǐng)市場，不惜以低于市場平均價格來做動態(tài)監(jiān)測工作，這就導(dǎo)致了報告編制單位為了節(jié)約成本而不安排測量人員進行實地測量，降低了動態(tài)監(jiān)測資料的可靠性。由于缺乏監(jiān)管，小煤礦采用報價較低的單位為其編制報告，直接導(dǎo)致了報告質(zhì)量的下降。

（2）礦山儲量動態(tài)監(jiān)測工作不連續(xù)

中小煤礦由于兼并重組、技術(shù)改造、采礦證到期等，不能保證每年都能連續(xù)生產(chǎn)。而儲量監(jiān)測工作是一項連續(xù)的工作，一般是以年度為單位提交儲量動態(tài)監(jiān)測報告為準(zhǔn)。有的礦權(quán)人思想認(rèn)識不到位，認(rèn)為動態(tài)監(jiān)測提高了成本不愿花錢去做，當(dāng)需要延續(xù)采礦證時又去找編制單位補年度報告。這期間也會存在采面煤、工程煤、巷道煤的產(chǎn)出，監(jiān)測工作的不連續(xù)不可能將這部分煤精確計算出，造成統(tǒng)計的損失，影響了監(jiān)測的精確度。另外頻繁更換報告編制單位，由于對煤礦企業(yè)的地質(zhì)資料及開采條件的熟悉程度各不相同，也會造成統(tǒng)計方面的誤差。

（3）動態(tài)監(jiān)測工作關(guān)系未理順

礦山企業(yè)、監(jiān)測單位、自然資源局三者的關(guān)系未能理順。部分礦企領(lǐng)導(dǎo)對儲量動態(tài)監(jiān)測不夠重視、不愿配合，統(tǒng)計產(chǎn)量、銷售量時馬虎應(yīng)對，隨意報上一個數(shù)據(jù)，導(dǎo)致每年實際銷售量和編制人員計算出的量相差較大。有的借口各種原因不愿讓監(jiān)測方下井開展工作，如借口絞車運送材料、井下運輸繁忙、井下維修設(shè)備、開采面不能保證安全為由，阻礙測量工作正常進行。監(jiān)測人員和礦上的關(guān)系協(xié)調(diào)不好，帶下井的人員故意刁難穿小鞋，帶你繞彎路；部分帶下井的人員對于井下地質(zhì)測量情況不熟悉、職位較低無話語權(quán)，井下各部門忙生產(chǎn)不配合測量，導(dǎo)致測量工作被拖延。這些問題的根本原因是儲量監(jiān)測單位僅與礦上建立合同服務(wù)的性質(zhì)，無實際的執(zhí)法權(quán)，對于存在的問題只能匯報給自然資源主管部門進行協(xié)調(diào)。

（4）中小型煤礦配備的地質(zhì)測量人員較少

部分中小型煤礦礦業(yè)權(quán)人只注重經(jīng)濟效益，不注重地質(zhì)測量人員的培養(yǎng)和資源量的管理，大部分礦山只做礦井產(chǎn)煤量統(tǒng)計，未建立“三量”管理臺賬，無地質(zhì)編錄和采面地質(zhì)素描，導(dǎo)致采面一旦采掘放頂完，未留下原始的地質(zhì)資料。另外未有符合精度的礦山控制測量網(wǎng)，部分建筑位置有偏差，井巷方位高程誤差較大，未經(jīng)測量盲目掘進巷道，容易造成越層越界的發(fā)生。

（5）監(jiān)測單位業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)不夠

動態(tài)監(jiān)測是一個長期的過程，部分單位不注重對新人的培養(yǎng)，等經(jīng)驗熟練的老同志退休后，年輕人再接手這項業(yè)務(wù)，往往經(jīng)驗不夠。主要有以下原因：一是未能參加省廳級對儲量管理的培訓(xùn)，二是對礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)管技術(shù)規(guī)程和《礦山儲量動態(tài)管理要求》內(nèi)容掌握不熟練，三是對井下礦山地質(zhì)、采礦工程知識的欠缺。另外對于井下越界開采行為識別能力不足，某些礦主為了掩蓋越層越界行為，人為制造假象，使監(jiān)測人員無法監(jiān)測到采礦動態(tài)真實情況。如檢修、臨時停電、用不同形式的密閉進行巷道封堵，阻止監(jiān)測，或稱該巷道為老采空區(qū)、舊巷、探煤巷、水倉、火區(qū)等，盲目進去會有危險?；蚴沁`規(guī)拉正反石門，上層煤開采完尋找臨近可采煤層開采，對越層越界的現(xiàn)象圖面不加注釋，相鄰礦區(qū)在不知情的情況下掘進，容易造成透水或瓦斯積聚等安全隱患。

5.解決問題的對策

（1）政府應(yīng)加強指導(dǎo)，對市場定價做出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊低于正常市場價格競爭的行為。

（2）中小型煤礦無論開采與否盡量保證每年都做好儲量動態(tài)監(jiān)測工作，固定一家有資質(zhì)的監(jiān)測單位連續(xù)的為其作好動態(tài)監(jiān)測，保證監(jiān)測的連續(xù)性、準(zhǔn)確性。

（3）理順三方的關(guān)系，提高礦業(yè)權(quán)人思想認(rèn)識，充分理解國家執(zhí)行這項工作的目的及意義。動態(tài)監(jiān)測不是給中小型增加負(fù)擔(dān)的工作，有經(jīng)驗的監(jiān)測單位還能提供找礦方面的技術(shù)支持，幫助企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益。另外，地方自然資源局要發(fā)揮其職能，加強管理，賦予監(jiān)測單位一定權(quán)力，對不配合監(jiān)測工作的企業(yè)給予一定的懲罰。

（4）要求煤礦企業(yè)必須配備一定數(shù)量的地質(zhì)測量人員。做好井下地質(zhì)編錄、地質(zhì)素描及測量工作，圖表分類歸檔，做好“三量”管理，建立礦山一礦一檔資料，做好消防安全記錄、瓦斯抽排放記錄。

（5）監(jiān)測單位要定期開展資源儲量管理培訓(xùn)及采礦工程、礦井地質(zhì)等知識的學(xué)習(xí)，加強對違法越界行為的識別，確保監(jiān)測質(zhì)量。

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