李淑文

（北京市大興區(qū)園林綠化局，北京 102600）

0 引言

大興區(qū)有大興區(qū)林場(chǎng)和大興區(qū)六合莊林場(chǎng)兩個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，均為生態(tài)公益型林場(chǎng)，是生態(tài)修復(fù)和建設(shè)的重要力量。“有了源源不斷的人才優(yōu)勢(shì)，中華民族偉大復(fù)興指日可待?！睘榇?，要推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，必須加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

1 大興區(qū)國(guó)有林場(chǎng)概況

大興區(qū)國(guó)有林場(chǎng)面積共587.01hm2，其中大興區(qū)林場(chǎng)面積234.33hm2，占39.92%；大興區(qū)六合莊林場(chǎng)面積352.68hm2，占60.08%。國(guó)有林場(chǎng)中林地面積共498.75hm2，其中大興區(qū)林場(chǎng)林地面積215.39hm2，占43.19%；大興區(qū)六合莊林場(chǎng)林地面積283.36hm2，占56.81%。根據(jù)大興區(qū)第九次森林資源調(diào)查專項(xiàng)數(shù)據(jù)，大興區(qū)林地面積為38500.39hm2，兩個(gè)國(guó)有林場(chǎng)林地面積498.75hm2，占全區(qū)林地面積的1.3%。

2 國(guó)有林場(chǎng)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

2.1 人員類別結(jié)構(gòu)分析

大興區(qū)國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)共有職工27 人，其中管理人員16 人，占59.26%；專業(yè)技術(shù)人員10 人，占37.04%；工勤1 人，占3.7%。大興區(qū)林場(chǎng)現(xiàn)有職工13 人，其中管理人員8 人，占61.54%；專業(yè)技術(shù)人員4 人，占30.77%；工勤1 人，占7.69%。大興區(qū)六合莊林場(chǎng)現(xiàn)有職工14 人，其中管理人員8 人，占57.14%；專業(yè)技術(shù)人員6人，占42.86%。表1 為大興區(qū)國(guó)有林場(chǎng)人員類別結(jié)構(gòu)。

表1 大興區(qū)國(guó)有林場(chǎng)人員類別結(jié)構(gòu)

2.2 人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)分析

大興區(qū)國(guó)有林場(chǎng)職工中全日制本科8 人，占29.63%；大專4人，占14.81%；中專4 人，占14.81%；高中及以下學(xué)歷11 人，占40.75%。大興區(qū)林場(chǎng)13 人中全日制本科5 人，占38.46%；大專1人，占7.69%；中專1 人，占7.69%；高中及以下學(xué)歷6 人，占46.16%。大興區(qū)六合莊林場(chǎng)14 人中全日制本科3 人，占21.43%；大專3 人，占21.43%；中專3 人，占21.43%；高中及以下學(xué)歷5人，占35.71%。根據(jù)大多數(shù)林場(chǎng)職工學(xué)歷水平，可以看出，學(xué)歷水平總體偏低。表2 為大興區(qū)國(guó)有林場(chǎng)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)。

表2 大興區(qū)國(guó)有林場(chǎng)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)

2.3 專業(yè)技術(shù)人員職稱及涉林專業(yè)結(jié)構(gòu)分析

大興區(qū)國(guó)有林場(chǎng)專業(yè)技術(shù)人員共有10 人，其中工程師1 人，占10%；助理工程師9 人，占90%。大興區(qū)林場(chǎng)專業(yè)技術(shù)人員4人，其中工程師1 人，占25%；助理工程師3 人，占75%。大興區(qū)六合莊林場(chǎng)專業(yè)技術(shù)人員6 人，全部為助理工程師。表3 為大興區(qū)國(guó)有林場(chǎng)專業(yè)技術(shù)人員職稱。

表3 大興區(qū)國(guó)有林場(chǎng)專業(yè)技術(shù)人員職稱

大興區(qū)國(guó)有林場(chǎng)專業(yè)技術(shù)人員中，涉林專業(yè)3 人，占30%；非涉林專業(yè)7 人，占70%。表4 為大興區(qū)國(guó)有林場(chǎng)專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)。

表4 大興區(qū)國(guó)有林場(chǎng)專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)

2.4 人員年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)分析

大興區(qū)國(guó)有林場(chǎng)職工現(xiàn)平均年齡39.74 歲，其中管理人員平均年齡41.94 歲，專業(yè)技術(shù)人員平均年齡34.4 歲，工勤平均年齡58 歲。27 名職工中男性15 人，占55.56%，女性12 人，占44.44%。表5 為大興區(qū)國(guó)有林場(chǎng)人員年齡結(jié)構(gòu)。

表5 大興區(qū)國(guó)有林場(chǎng)人員年齡結(jié)構(gòu)

3 人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

3.1 整體人才結(jié)構(gòu)有待改善

在林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理中，能夠強(qiáng)有力支撐林場(chǎng)發(fā)展的是行政和技術(shù)人員。整體來(lái)看，大興區(qū)國(guó)有林場(chǎng)管理崗位職工的教育程度偏低，部分管理人員缺乏管理技能，專業(yè)技術(shù)崗位林業(yè)專業(yè)技術(shù)水平也不容樂(lè)觀。較年輕的工作人員理論基礎(chǔ)較為深厚，但缺乏林業(yè)工作的實(shí)踐技能，而一些相對(duì)較老的工作人員，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但缺乏理論的指導(dǎo)。

3.2 人才引進(jìn)困難

國(guó)有林場(chǎng)相對(duì)其他事業(yè)單位，地理位置比較偏遠(yuǎn)，交通成本和時(shí)間成本較大，在人才引進(jìn)方面困難較大。盡管每年通過(guò)公開(kāi)招聘等方式引進(jìn)人才，但更多的年輕人會(huì)選擇更具吸引力的工作環(huán)境，選擇林場(chǎng)工作的人員少之又少。而且，一些工作人員在林場(chǎng)工作一段時(shí)間后，考慮林場(chǎng)位置、環(huán)境和工作條件等因素，通過(guò)調(diào)動(dòng)、參加公招等方式，到城區(qū)內(nèi)、或距離城區(qū)較近的其他單位工作?？傮w上，國(guó)有林場(chǎng)人才數(shù)量已不能滿足林場(chǎng)發(fā)展對(duì)人才的需求。

3.3 人才綜合素質(zhì)需要提升

目前林業(yè)從業(yè)人員的水平不是很高，大專及以下的文化程度人員偏多，具有本科和碩士及以上學(xué)歷的人才所占比例較小。有的林場(chǎng)管理中對(duì)職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)重視程度還有待提高，培訓(xùn)條件和培訓(xùn)平臺(tái)較少，在理論和實(shí)踐相結(jié)合方面的培訓(xùn)相對(duì)不多。林場(chǎng)工作人員缺乏必要的知識(shí)儲(chǔ)備和技能儲(chǔ)備，導(dǎo)致林場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中內(nèi)在動(dòng)力不足，無(wú)法為林場(chǎng)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

3.4 男女比例不平衡

林場(chǎng)大部分工作是林木種植、養(yǎng)護(hù)、管理，而且是戶外，需要具有一定的體力和不安全因素，實(shí)際工作中男性相比女性有更多的優(yōu)勢(shì)。大興區(qū)國(guó)有林場(chǎng)職工中女性占44.44%，已接近人員總數(shù)的一半，而且近幾年，還有女性增加的趨勢(shì)，性別比例失衡的加劇。現(xiàn)有的招聘體系，機(jī)關(guān)事業(yè)單位報(bào)名人數(shù)中女性占絕大多數(shù)，據(jù)相關(guān)人力資源部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，女性候選人的表現(xiàn)優(yōu)于男性候選人。所以靠單一考試招聘人才，已經(jīng)不能解決林場(chǎng)人員性別比例失衡問(wèn)題。

4 對(duì)策及建議

4.1 營(yíng)造良好的工作氛圍和人才發(fā)展環(huán)境

良好的工作氛圍和人才發(fā)展環(huán)境是吸引人才的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是人才全心投入工作、為林場(chǎng)發(fā)展貢獻(xiàn)力量的保證。①加強(qiáng)宣傳，通過(guò)各種途徑、多種方式向社會(huì)宣傳國(guó)有林場(chǎng)在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮的作用和所做的貢獻(xiàn)，進(jìn)一步提升國(guó)有林場(chǎng)知名度，讓國(guó)有林場(chǎng)人才享有實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的成就感、職業(yè)自豪感，在國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)形成尊重人才的良好社會(huì)氛圍；②堅(jiān)持人崗相適、人事相宜原則，科學(xué)配置人才資源，積極搭建人才干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，把事業(yè)發(fā)展、崗位職責(zé)要求與人才成長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)，最大限度發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人盡其才、人盡其用，從而激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)部活力；③加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部文化創(chuàng)建，加大廣大職工參與林場(chǎng)管理的力度，營(yíng)造積極向上的工作氛圍，發(fā)揮黨群作用，組織各類文化體育活動(dòng)，建立健全關(guān)心關(guān)愛(ài)職工機(jī)制，幫助職工解決工作、生活中的問(wèn)題，讓職工有歸屬感。

4.2 建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制

立足國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展需求、人才結(jié)構(gòu)需求，圍繞培養(yǎng)園林綠化技術(shù)專家、園林工匠，建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制。①樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持以德為先、注重實(shí)績(jī)，對(duì)在工程建設(shè)、技術(shù)研究、日常養(yǎng)護(hù)管理等林業(yè)一線勇挑重?fù)?dān)、成績(jī)突出的專業(yè)技術(shù)人才；②充分發(fā)揮組織人事部門職能，按照因事用人、學(xué)用結(jié)合的原則，對(duì)有學(xué)歷、有專業(yè)知識(shí)、技能技術(shù)精湛的人才在部門、崗位之間進(jìn)行合理調(diào)配，最大限度利用好人才資源；③搭建好平臺(tái)，盤活國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部人才存量，讓人才主動(dòng)作為。讓有能力的年輕人在重點(diǎn)工作任務(wù)、重大項(xiàng)目建設(shè)中承擔(dān)重要職責(zé)，通過(guò)到相關(guān)單位掛職、崗位交流等方式鍛煉年輕人，不斷提升青年人的整體素質(zhì)，為林場(chǎng)發(fā)展儲(chǔ)備數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)成梯次的后備人才隊(duì)伍。

4.3 抓好人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育

根據(jù)業(yè)務(wù)需要，制定培訓(xùn)計(jì)劃和長(zhǎng)期計(jì)劃，制定林業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)和教育計(jì)劃，采取培訓(xùn)措施發(fā)展專業(yè)技術(shù)。①加大組織人事部門對(duì)教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌力度，國(guó)有林場(chǎng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，制定培訓(xùn)計(jì)劃和長(zhǎng)期計(jì)劃，制定林業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)和教育計(jì)劃，采取培訓(xùn)措施發(fā)展專業(yè)技術(shù)；②充分利用現(xiàn)有人才培訓(xùn)資源。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，統(tǒng)籌安排人員參加市區(qū)兩級(jí)組織的各類培訓(xùn)、與院?？蒲袉挝缓献鳌⒂^摩交流等，強(qiáng)化知識(shí)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)實(shí)踐；③結(jié)合林場(chǎng)發(fā)展實(shí)際需求，突出人才培訓(xùn)教育重點(diǎn)。在對(duì)象上，加大管理人才、專業(yè)技術(shù)骨干教育培養(yǎng)力度，支持現(xiàn)有人才學(xué)歷提升。在內(nèi)容上，堅(jiān)持學(xué)以致用，緊扣國(guó)有林場(chǎng)管理、森林資源管護(hù)、生態(tài)文化培育、森林防火、信息化等方面的培訓(xùn)。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文結(jié)合國(guó)有林場(chǎng)的人才資源管理問(wèn)題的原因，提出人才發(fā)展的對(duì)策。要了解林場(chǎng)人力資源管理問(wèn)題，吸引更多人才。要建立人才管理體系，主要是確保人才的合理流動(dòng)。加大教育投入，在財(cái)政上給予支持。要與高校建立合作平臺(tái)，根據(jù)林場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際需要開(kāi)展人才培訓(xùn)工作。保證國(guó)有林場(chǎng)的快速發(fā)展，并為人才提供個(gè)人發(fā)展的平臺(tái)。