郭杰

關(guān)鍵詞：礦山生態(tài)修復;建管機制;污染;修復原則

? 一、當前礦山生態(tài)修復所面臨的主要問題

（一）監(jiān)管領(lǐng)域問題。有關(guān)于礦山生態(tài)修復的法律法規(guī)主要包括《土地復墾條例》以及《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》等等，這些條例都對礦山環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管提出了非常嚴格的要求。在這些規(guī)定中明確表示，縣級以上的自然資源主管部門必須要構(gòu)建完善的礦山地質(zhì)監(jiān)測體系，建立起完善的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。但是，從目前實際情況來看，這些規(guī)定政策運行機制并沒有得到貫徹落實，進而導致我國礦山生態(tài)修復問題存在舊賬未還的現(xiàn)象，每年都會產(chǎn)生新賬的拖欠問題。同時，從目前采石宕口生態(tài)修復工程實際修復情況來看，有將近30%的修復問題沒有得到及時解決。因此加強礦山生態(tài)修復監(jiān)管工作成為了當務(wù)之急。

（二）新技術(shù)推廣問題。經(jīng)過了近40年的實踐探索和研究，我國礦山生態(tài)修復廣大科研人員研發(fā)出了多種不同的修復技術(shù)，但是新技術(shù)在推廣期間存在很大限制。現(xiàn)如今，我國礦山生態(tài)修復基本上都要依靠政府投資，特別是其中所存在的舊賬問題，社會投資非常少，由于資金有限，并且新技術(shù)為了實現(xiàn)更好的修復效果，成本也會有所提高。比如因為采石宕口生態(tài)修復工程在地面沒有沉穩(wěn)時就開展施工，所以無法滿足傳統(tǒng)的驗收要求。而且施工企業(yè)和政府也不愿意貿(mào)然使用此技術(shù)，對土壤資源浪費問題也只能束手無策。

（三）修復工程存在誤區(qū)?，F(xiàn)如今，礦山生態(tài)修復工程的大規(guī)模展開，為很多良莠不齊的施工隊伍創(chuàng)造了良好參加條件。很多修復工程施工隊伍并不了解礦山生態(tài)修復的整體性和科學性，再加上知識儲備嚴重不足和技術(shù)水平受限。所以很多人都認為礦山生態(tài)修復工程實際上非常簡單，施工操作也十分隨意，結(jié)果在修復之后出現(xiàn)很多失敗的案例。此外，很多修復工程的充填和覆土施工都忽略了土壤重構(gòu)的重要性，導致植被缺水和營養(yǎng)無法存活。

? 二、我國礦山生態(tài)修復問題應(yīng)對策略

（一）完善監(jiān)管機制并落地實施。我國《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》《土地復墾條例實施辦法》等相關(guān)政策，都對礦山生態(tài)修復監(jiān)測工作提出了嚴格要求。但是工程關(guān)系到企業(yè)、群眾以及修復企業(yè)等多方利益，至今都無法得到全面落實。而現(xiàn)如今，結(jié)合礦業(yè)權(quán)改革等監(jiān)督管理措施，可以將年報制度變得常態(tài)化。從目前實際情況來看，我國部分省市都嘗試著建立礦山生態(tài)系統(tǒng)修復規(guī)劃，并每年都對治理結(jié)果進行監(jiān)測。如果監(jiān)管機制運轉(zhuǎn)正常，那么礦山生態(tài)修復舊賬就會逐年完成，新賬問題也會明顯減少甚至不會出現(xiàn)。在此期間，利用大數(shù)據(jù)平臺來實現(xiàn)礦山生態(tài)修復監(jiān)管是最為有效的一種措施。另外，落實礦山生態(tài)修復年報制度也十分重要，在此期間要明確責任和各環(huán)節(jié)所要求的時間，從而制定出科學合理的激勵政策和懲罰措施。

（二）加強生產(chǎn)礦山監(jiān)督管理。礦山生態(tài)修復工程中所出現(xiàn)的舊賬基本上都是固定的，而后續(xù)的礦山監(jiān)督管理工作十分關(guān)鍵。要想讓礦山生態(tài)修復工程不再出現(xiàn)新賬，就必須要施行邊開邊采的修復理念。在此過程中，要結(jié)合礦山開采過程中所出現(xiàn)的各種生態(tài)問題，采取多樣化的解決措施，從而確保生態(tài)環(huán)境損傷能夠?qū)崿F(xiàn)同步治理，使其能夠?qū)崿F(xiàn)可供利用與當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)。

（三）遵循礦山生態(tài)修復原則。礦山生態(tài)修復工程不只是對受損地形進行復原和綠化。從本質(zhì)來看，礦山生態(tài)修復是一項系統(tǒng)性的工程，具有一定的復雜性。為了能夠?qū)崿F(xiàn)受損得到妥善能修復的結(jié)果，就必須要了解修復目標的真正內(nèi)涵，從而在明確修復土地利用途徑之后，實現(xiàn)生態(tài)功能修復。對此，需要遵循因地制宜的原則，時刻保持生態(tài)環(huán)境效益優(yōu)先的理念，將末端治理和源頭控制有效結(jié)合在一起。

（四）加強礦山生態(tài)修復基礎(chǔ)研究。在礦山生態(tài)修復工程長時間的實踐過程中，修復理論要遠遠落后于實踐，理論與實踐脫軌問題十分常見。所以，為了能夠修復礦山開采導致的生態(tài)環(huán)境損傷問題，必須要實現(xiàn)自我修復和利用。而針對人口密集和經(jīng)濟發(fā)展較為迅速得到地區(qū)，需要對礦山生態(tài)修復領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)進行深入研究，從而能夠支持該領(lǐng)域的長遠發(fā)展。

綜上所述，我國礦山生態(tài)問題較為突出，在我國踐行生態(tài)文明建設(shè)的理念下，礦山生態(tài)環(huán)境修復是必然發(fā)展方向。而在實際修復過程中，通常會面臨著很多問題，對整體修復工程的發(fā)展造成了十分嚴重的影響。對此，相關(guān)部門需要結(jié)合這些問題，制定出科學合理的修復優(yōu)化措施，最終確保我國礦山生態(tài)修復工程能夠更好的發(fā)展。

參考文獻：

[1]廖正家.礦山廢棄地生態(tài)恢復與可持續(xù)發(fā)展研究[J].綠色科技，2021，23（12）：40-42.

（作者單位：江蘇省徐州市銅山區(qū)自然資源和規(guī)劃局茅村所）