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        《醫(yī)療美容廣告執(zhí)法指南》發(fā)布重點(diǎn)打擊:制造“容貌焦慮”等九類情形

        2021-12-19 13:11:48◆丹/
        上海質(zhì)量 2021年11期
        關(guān)鍵詞:醫(yī)療廣告容貌備案

        ◆丹 青 / 文

        11月2日,市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《醫(yī)療美容廣告執(zhí)法指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)。《指南》旨在為地方各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)醫(yī)療美容廣告監(jiān)管工作提供指引,切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)醫(yī)療美容廣告監(jiān)管,有效維護(hù)醫(yī)療美容廣告市場(chǎng)秩序,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

        《指南》主要包括六方面內(nèi)容。

        1.明確醫(yī)療美容廣告相關(guān)概念

        《指南》進(jìn)一步明確了“醫(yī)療美容”“醫(yī)療美容廣告”“醫(yī)療美容服務(wù)信息”等相關(guān)概念,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)醫(yī)療美容廣告屬于醫(yī)療廣告,須適用醫(yī)療廣告監(jiān)管有關(guān)規(guī)定。提示各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門在執(zhí)法實(shí)踐中要注意區(qū)分醫(yī)療美容廣告和醫(yī)療美容服務(wù)信息。

        2.明確醫(yī)療美容廣告監(jiān)管重點(diǎn)

        《指南》將“制造‘容貌焦慮’”“對(duì)未經(jīng)審批或者備案的藥品、醫(yī)療器械作廣告”“宣傳或者含有未經(jīng)審批或者備案的診療科目和服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容”等九種情形列為打擊重點(diǎn)。

        其中,九類重點(diǎn)打擊情形具體包括:

        1)違背社會(huì)良好風(fēng)尚,制造“容貌焦慮”,將容貌不佳與“低能”“懶惰”“貧窮”等負(fù)面評(píng)價(jià)因素做不當(dāng)關(guān)聯(lián),或者將容貌出眾與“高素質(zhì)”“勤奮”“成功”等積極評(píng)價(jià)因素做不當(dāng)關(guān)聯(lián)。

        2)違反藥品、醫(yī)療器械、廣告等法律法規(guī)規(guī)定,對(duì)未經(jīng)藥品管理部門審批或者備案的藥品、醫(yī)療器械作廣告。

        3)宣傳未經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門審批、備案的診療科目和服務(wù)項(xiàng)目。

        4)宣傳診療效果或者對(duì)診療的安全性、功效做保證性承諾。

        5)以行業(yè)協(xié)會(huì)和其他社會(huì)社團(tuán)或組織的名義、形象作證明,使用患者名義或者形象進(jìn)行診療前后效果對(duì)比或者證明。

        6)利用廣告代言人為醫(yī)療美容做推薦、證明。醫(yī)療美容廣告中出現(xiàn)的所謂“推薦官”“體驗(yàn)官”等,以自己名義或者形象為醫(yī)療美容做推薦證明的,應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為廣告代言人。

        7)以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)、人物專訪、新聞報(bào)道等形式變相發(fā)布醫(yī)療美容廣告。

        8)對(duì)食品、保健食品、消毒產(chǎn)品、化妝品宣傳與醫(yī)療美容相關(guān)的疾病治療功能。

        9)其他違反廣告法律法規(guī)規(guī)定,嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的行為。

        3.強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)協(xié)同監(jiān)管

        《指南》規(guī)定,對(duì)未取得執(zhí)業(yè)許可或未經(jīng)備案從事醫(yī)療美容活動(dòng)的行為,以及未取得《醫(yī)療廣告審查證明》或者未按《醫(yī)療廣告審查證明》內(nèi)容發(fā)布醫(yī)療廣告的行為,須通報(bào)衛(wèi)生健康行政部門。

        4.加強(qiáng)廣告代言監(jiān)管

        《指南》對(duì)發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療美容廣告中使用醫(yī)學(xué)專業(yè)人士名義或形象作推薦證明等情形,明確了執(zhí)法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

        5.加強(qiáng)行刑銜接

        《指南》要求對(duì)廣告監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法行為涉嫌犯罪的,依照有關(guān)規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)。

        6.強(qiáng)調(diào)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任

        《指南》強(qiáng)調(diào),市場(chǎng)監(jiān)管部門在開展醫(yī)療美容廣告監(jiān)管過(guò)程中,要督促、指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者建立健全內(nèi)部審核機(jī)制,依法履行平臺(tái)責(zé)任,在廣告發(fā)布、提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)過(guò)程中,攔截違法違規(guī)醫(yī)療美容廣告宣傳信息。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者未依法履行平臺(tái)責(zé)任的,市場(chǎng)監(jiān)管部門依法從嚴(yán)查處。

        此外,針對(duì)當(dāng)下醫(yī)療美容廣告中涉及“醫(yī)生”“專家”的亂象,《指南》也給出了監(jiān)管指引:對(duì)于醫(yī)療美容廣告中利用衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)療教育科研機(jī)構(gòu)及其人員的名義、形象的,一經(jīng)查實(shí),應(yīng)認(rèn)定為使用醫(yī)生或者專業(yè)人士為醫(yī)療廣告代言的廣告違法行為;對(duì)于廣告中將未依法取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格或醫(yī)療教育、科研相關(guān)職稱的人宣稱為“醫(yī)生”“醫(yī)學(xué)專家”等醫(yī)學(xué)專業(yè)人士,足以誤導(dǎo)消費(fèi)者認(rèn)為其屬于醫(yī)生等專業(yè)人士的,應(yīng)認(rèn)定為虛假醫(yī)療美容廣告。相關(guān)人員涉嫌非法行醫(yī)的,要及時(shí)通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門;對(duì)衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)療教育科研人員的專訪、專題報(bào)道中出現(xiàn)有關(guān)美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)的地址和聯(lián)系方式等內(nèi)容的,應(yīng)認(rèn)定為以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)、人物專訪、新聞報(bào)道等形式變相發(fā)布醫(yī)療美容廣告。

        《指南》指出,市場(chǎng)監(jiān)管部門在醫(yī)療美容廣告監(jiān)管過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)相關(guān)廣告主未取得《醫(yī)療廣告審查證明》或者未按《醫(yī)療廣告審查證明》內(nèi)容發(fā)布醫(yī)療廣告的,依照《廣告法》處理的同時(shí),要通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門。

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