管如鏡 沈毅 王鵬翔

2020年7月21日，習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上強(qiáng)調(diào)：“社會是企業(yè)家施展才華的舞臺。只有真誠回報(bào)社會、切實(shí)履行社會責(zé)任的企業(yè)家，才能真正得到社會認(rèn)可，才是符合時(shí)代要求的企業(yè)家?！?/p>

江北民營企業(yè)眾多，如何培育民營企業(yè)社會責(zé)任，激活更多民營企業(yè)社會力量，是助力寧波高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市的重要課題。本文以江北民營企業(yè)為重點(diǎn)調(diào)研對象，結(jié)合線上問卷調(diào)研、企業(yè)實(shí)地走訪等方式，綜合分析江北民營企業(yè)社會力量，對江北培育民營企業(yè)社會責(zé)任建言獻(xiàn)策。

激活民營企業(yè)社會力量具有重要意義

在寧波高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市進(jìn)程中，民營企業(yè)將扮演重要角色。激活民營企業(yè)社會力量，對推動共同富裕美好社會建設(shè)具有重要意義。

引導(dǎo)民營企業(yè)踐行社會責(zé)任，為共同富裕提供有效手段。民營企業(yè)作為推動實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)的重要力量，是收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化和橄欖型社會結(jié)構(gòu)形成的“加速器”。同時(shí)，民營企業(yè)對內(nèi)提升員工福利，對外開展對農(nóng)村及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投資，有助于縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，加快解決發(fā)展不平衡不充分問題。

推動社會治理現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)共同富裕拓展思路。民營企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，是參與社會治理的重要力量。激活民營企業(yè)社會力量，強(qiáng)化企業(yè)使命擔(dān)當(dāng)，有助于進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)主觀能動性，提升主體意識、自主意識、責(zé)任意識，通過參與民生產(chǎn)品供給等多種方式貢獻(xiàn)企業(yè)力量和智慧，積極投身于新時(shí)代共建共治共享社會治理格局的構(gòu)建，創(chuàng)新治理方法，為實(shí)現(xiàn)共同富裕拓展思路，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為共同富裕打好扎實(shí)基礎(chǔ)。民營企業(yè)在推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新中發(fā)揮積極作用，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。當(dāng)今國際社會對企業(yè)履行社會責(zé)任，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展已逐步形成共識，履行社會責(zé)任成為企業(yè)接軌國際的重要一環(huán)。激活民營企業(yè)社會力量，有助于形成具有帶動示范作用的“四梁八柱”型企業(yè)集群，提升企業(yè)國際競爭力，進(jìn)一步參與全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。

江北民營企業(yè)社會力量現(xiàn)狀

民企社會力量對江北區(qū)貢獻(xiàn)突出。江北民營企業(yè)在慈善扶貧、參政議政、貢獻(xiàn)稅收、推動就業(yè)、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮社會力量。2015年以來，江北民營企業(yè)參與慈善捐款，累計(jì)金額超4億元，為抗擊新冠肺炎疫情、東西部協(xié)作結(jié)對、山海協(xié)作工程等作出突出貢獻(xiàn)。同時(shí)，不少規(guī)上企業(yè)積極建言獻(xiàn)策。2020年，28%的受訪企業(yè)向區(qū)級及以上黨委、政府部門等提交建議，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)企業(yè)智慧。60%的受訪企業(yè)設(shè)立了黨委（支部）并組織黨員活動，黨組織和黨員在企業(yè)發(fā)展中積極發(fā)揮引領(lǐng)作用。此外，民營企業(yè)也是推動江北區(qū)就業(yè)人數(shù)增長和人才素質(zhì)提升的主要力量。

踐行社會責(zé)任反哺企業(yè)自身成長。踐行社會責(zé)任也使得民營企業(yè)自身受益頗多，促進(jìn)其良性發(fā)展。積極參與慈善公益扶貧活動、科研創(chuàng)新活動、社會組織活動以及參政議政活動的民營企業(yè)，對人才具有更強(qiáng)的吸引力，其營收和盈利能力也隨之提升，且普遍具有更大的行業(yè)影響力。

江北民營企業(yè)發(fā)揮社會力量存在的短板

民營企業(yè)參與慈善扶貧事業(yè)規(guī)模和手段有待改善。近三年來，江北區(qū)參與慈善捐助的民營企業(yè)總數(shù)不足400家，占全區(qū)近2萬家民營企業(yè)比例相對較小，捐贈總額僅占社會捐贈總額的約18%。同時(shí)，民營企業(yè)參與慈善捐助未形成長效機(jī)制，大部分民營企業(yè)對于慈善活動的投入僅限于偶發(fā)性捐助，民營企業(yè)較少設(shè)立慈善基金以供年度常規(guī)性慈善捐助。存續(xù)的冠名基金中，也面臨著到期后難以續(xù)約等問題。此外，民營企業(yè)扶貧以政府引導(dǎo)下的消費(fèi)扶貧為主，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)上下游產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用有限。

民營企業(yè)積極踐行社會責(zé)任的氛圍還未形成。大部分民營企業(yè)缺乏慈善公益理念，企業(yè)積極踐行社會責(zé)任的氛圍不夠濃厚。一方面，大部分民營企業(yè)忙于自身經(jīng)營，并未很好地認(rèn)識到主動履行社會責(zé)任與自身經(jīng)營發(fā)展之間的關(guān)系；另一方面，政府在推廣慈善公益事業(yè)、鼓勵企業(yè)踐行社會責(zé)任等方面的宣傳缺乏多級聯(lián)動，對先進(jìn)典型企業(yè)優(yōu)秀事跡宣傳較少。

相關(guān)政策制度有待完善，民營企業(yè)發(fā)揮社會力量動力不足。通過對50余家民營企業(yè)中高層管理人員的實(shí)地走訪了解到，企業(yè)發(fā)揮社會力量的主要動力來源于創(chuàng)始人的社會責(zé)任感、企業(yè)文化、企業(yè)自身對政府呼吁響應(yīng)積極性等內(nèi)部因素。但由于頂層設(shè)計(jì)重視程度不夠，培育目標(biāo)不清晰、培育手段缺乏、激勵機(jī)制不完善，大部分民營企業(yè)通過發(fā)揮自身力量解決社會問題缺乏外部動力。

激活江北民營企業(yè)社會力量

探索建設(shè)“社會企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)兵”先進(jìn)典型評選體系。在共同富裕的大背景下，明確“社會企業(yè)”更具時(shí)代特征的概念內(nèi)涵。結(jié)合國際、國內(nèi)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系和江北區(qū)實(shí)際情況，從社會責(zé)任、經(jīng)營治理、科技創(chuàng)新、員工權(quán)益等多個(gè)維度設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)，不斷完善江北區(qū)社會企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)兵評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)方式、相關(guān)政策優(yōu)惠等規(guī)定，制定客觀、全面、可執(zhí)行的評價(jià)體系和落地性強(qiáng)、激勵性強(qiáng)的政策。發(fā)動全區(qū)民營企業(yè)積極參與評選，對在慈善扶貧、就業(yè)吸納、安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、民生產(chǎn)品供給等方面貢獻(xiàn)突出、社會價(jià)值顯著的民營企業(yè)進(jìn)行公開頒獎和榮譽(yù)表彰。打造江北區(qū)社會企業(yè)品牌，對入選企業(yè)的優(yōu)秀案例進(jìn)行報(bào)道，樹立示范效應(yīng)；優(yōu)先考慮入選企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助、技改補(bǔ)助、科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助、貸款貼息申請，鼓勵政府采購優(yōu)先考慮其產(chǎn)品和服務(wù)；與本地銀行、券商、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)合作，為入選企業(yè)提供金融業(yè)務(wù)綠色通道，優(yōu)先為其安排貸款審核、債券發(fā)行、保險(xiǎn)理賠等工作；為入選企業(yè)提供報(bào)關(guān)、企業(yè)年檢、各類認(rèn)定、項(xiàng)目引進(jìn)、租房等方面的快速通道。

創(chuàng)新財(cái)政政策和金融手段激勵企業(yè)。創(chuàng)新財(cái)政激勵政策，落實(shí)和完善公益性捐贈稅收優(yōu)惠政策，探索提高民營企業(yè)公益性捐贈支出稅前抵扣比例，積極爭取完善慈善信托稅收優(yōu)惠政策；對企業(yè)在教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等民生事業(yè)相關(guān)投資，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村電商等產(chǎn)業(yè)投資，以及本地企業(yè)在對口扶貧地區(qū)投資提供財(cái)政貼息支持，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大民生產(chǎn)品供給、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、縮小地區(qū)差距。與銀行、券商、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新各類金融支持。支持銀行為企業(yè)在教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等民生事業(yè)的投資提供專項(xiàng)信貸資金；圍繞改善生態(tài)環(huán)境等目的，推動本地金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸、綠色債券、社會責(zé)任債券等新興業(yè)務(wù)模式。

拓展宣傳及交流活動的深度和廣度。推動共同富裕政策宣傳下沉基層。加強(qiáng)基層部門與轄區(qū)民營企業(yè)間有效聯(lián)絡(luò)，及時(shí)、清晰地向企業(yè)宣傳全區(qū)開展的各類慈善、幫扶工作的形式、目的和意義；幫助企業(yè)清楚地了解公益性捐贈稅前扣除、評優(yōu)加分等相關(guān)政策優(yōu)惠，更好地發(fā)揮政策激勵作用；全面開展共同富裕示范區(qū)建設(shè)宣傳工作，明確企業(yè)在共同富裕示范區(qū)建設(shè)中的角色和作用，加強(qiáng)企業(yè)對建設(shè)共同富裕美好社會的認(rèn)同感、使命感、責(zé)任感。定期開展培訓(xùn)和交流活動。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會，就承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任、提升慈善公益事業(yè)專業(yè)化水平、構(gòu)建和諧勞資關(guān)系等主題開展公益培訓(xùn)。

鼓勵踐行社會責(zé)任的多元形式。引導(dǎo)民營企業(yè)通過多元形式常態(tài)化踐行社會責(zé)任，推動企業(yè)結(jié)合自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢，創(chuàng)新共同富裕實(shí)踐和慈善公益扶貧等工作的手段，擴(kuò)大企業(yè)社會責(zé)任的輻射范圍。引導(dǎo)企業(yè)通過興辦社會公益實(shí)體、設(shè)立慈善冠名基金等模式常態(tài)化開展慈善公益扶貧等工作；鼓勵企業(yè)將自身經(jīng)營與扶老育幼、低碳環(huán)保、教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等民生問題相結(jié)合，拓展業(yè)務(wù)范圍；鼓勵企業(yè)重視員工關(guān)懷，開展員工技能培訓(xùn)，提高員工商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)覆蓋率，實(shí)施員工安居政策，全面提升員工福利保障水平，在企業(yè)內(nèi)部先行開展先富帶動后富；鼓勵企業(yè)通過公建民營、民建公助等模式，積極參與公共服務(wù)社會化供給；鼓勵企業(yè)發(fā)動員工參與志愿者工作，培養(yǎng)員工慈善公益意識，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部慈善公益氛圍；鼓勵企業(yè)開展就業(yè)扶貧，為各類就業(yè)困難人員提供就業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)。

加強(qiáng)部門間協(xié)作形成工作合力。建立聯(lián)席會議制度，發(fā)布聯(lián)合倡議，多部門統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)社會責(zé)任培育工作和政策制定，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的問題。各部門合作建立一站式平臺，精細(xì)化管理慈善冠名基金，提升信息透明度；發(fā)布公益項(xiàng)目清單并支持企業(yè)在線認(rèn)領(lǐng)，提升定向捐款和公益活動參與便利度；為企業(yè)和社工機(jī)構(gòu)、志愿者組織等提供資源對接，提升社會公益事業(yè)專業(yè)度。

（作者單位：國研經(jīng)濟(jì)研究院東海分院 寧波市江北區(qū)工商聯(lián)）責(zé)任編輯：姚穎超