李航

天網(wǎng)工程、雪亮工程啟動以來，在社會治理領(lǐng)域發(fā)揮了巨大作用，但因歷史客觀原因，治安、城管、環(huán)保等多數(shù)部門的視頻監(jiān)控資源建設(shè)和應(yīng)用局限于部門內(nèi)部，未形成省市視頻監(jiān)控一盤棋的復(fù)用模式。視頻監(jiān)控類別、行業(yè)、部門、地域不統(tǒng)一，阻礙了城市數(shù)字化發(fā)展，屬于智慧城市建設(shè)的重點破題內(nèi)容。

2021年7月山東省啟動數(shù)字強省“十四五”建設(shè)，就省內(nèi)已匯聚的60余萬路公共視頻監(jiān)控如何實現(xiàn)統(tǒng)籌管理、集約應(yīng)用進行了工作部署。山東省濟寧市根據(jù)文件要求先行先試，發(fā)布了實施方案，搭建了城市視頻智能感知云平臺（以下簡稱“視頻云平臺”）。

視頻云平臺實現(xiàn)了對全市8萬路視頻監(jiān)控資源的統(tǒng)籌管理，并利用視頻智能算法分析等新興技術(shù)，讓原本獨立的視頻監(jiān)控實現(xiàn)多部門、多場景綜合復(fù)用，在賦能政府信息資源資產(chǎn)化、服務(wù)化和價值化的同時，最大限度節(jié)約政府財力投入。視頻云平臺上線后已有69種視頻智能分析算法應(yīng)用在城管市政、水利水務(wù)等多類場景中，取得了良好的應(yīng)用成效。

構(gòu)建視頻監(jiān)控共享平臺

視頻云平臺以政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，接入各級各部門視頻監(jiān)控資源，其中縣級部門通過縣級視頻平臺匯聚，再統(tǒng)一接入市級視頻平臺，分層級整理視頻資源，由市級構(gòu)建全市統(tǒng)一的視頻資源共享應(yīng)用門戶，提供統(tǒng)一的視頻資源目錄。各部門可以從全市城市視頻資源目錄中，結(jié)合自身業(yè)務(wù)需求選擇視頻資源，也可以對按學(xué)校、公園、服務(wù)大廳等標(biāo)簽化后的視頻資源場景進行篩選，快速搭建系統(tǒng)可視化能力，實現(xiàn)視頻監(jiān)控一部門建設(shè)，多部門應(yīng)用。

構(gòu)建視頻智能分析平臺

隨著視頻智能分析算法應(yīng)用領(lǐng)域的拓展，識別準(zhǔn)確率的不斷提升，視頻監(jiān)控應(yīng)用場景已不再局限于人工查看和分析交通違法等簡單場景，如建筑物起火、水庫溺水、出店經(jīng)營、流動攤販以及電瓶車進入電梯等分析算法已具備90 %以上的識別準(zhǔn)備率，可替代人工實現(xiàn)24 h全面監(jiān)控和數(shù)百路數(shù)千路視頻監(jiān)控全覆蓋。視頻云平臺在視頻監(jiān)控共享的基礎(chǔ)上，本地化部署了視頻算法訓(xùn)練平臺和算法倉庫，提供視頻智能分析算法訓(xùn)練迭代、智能算法分析服務(wù)等算力支撐，將視頻監(jiān)控轉(zhuǎn)變?yōu)槿械男畔⒏兄褪录A(yù)警探點，實現(xiàn)一視頻多算法、一視頻多流向、一視頻多用途。

構(gòu)建事件聯(lián)動處置機制

視頻云平臺通過智能分析算法形成事件信息后，通過在線查看、事件推送、短信通知等模式與業(yè)務(wù)主管部門對接，提供事件地址、事件前后視頻錄像等信息，平臺上線半年時間已分析產(chǎn)生預(yù)警事件2萬條以上。為減少視頻智能分析帶來的網(wǎng)絡(luò)帶寬和算法分析算力負(fù)載壓力，視頻云平臺事件分析采取編排調(diào)度模式，如視頻智能分析算法為間隔性調(diào)用，每1 min識別一次建筑物起火情況，非調(diào)用期間不產(chǎn)生視頻網(wǎng)絡(luò)流量和算法分析負(fù)載，降低視頻云平臺對網(wǎng)絡(luò)帶寬和算力95 %以上的需求。

推進視頻監(jiān)控統(tǒng)籌管理

視頻云平臺通過智能運維、點位信息治理等服務(wù)工具，統(tǒng)籌全市視頻點位管理，通過視頻點位數(shù)據(jù)分析結(jié)果規(guī)劃未來視頻點位建設(shè)，提高視頻數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升監(jiān)控的準(zhǔn)確性。同時，對視頻資源建設(shè)申請、資金申報、勘察審批進行統(tǒng)籌管理，形成全市視頻監(jiān)控資源一盤棋，避免視頻資源重復(fù)建設(shè)，合理進行設(shè)備運行維護和優(yōu)化升級。

視頻監(jiān)控作為城市中部署最廣泛的感知設(shè)備，通過共享和智能分析應(yīng)用，將為城市治理模式帶來數(shù)字化變革。視頻云平臺上線后，打通了各部門視頻監(jiān)控共享渠道，已在城管、水務(wù)、社區(qū)網(wǎng)格管理等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)智能分析算法應(yīng)用，屬于大數(shù)據(jù)智能分析與傳統(tǒng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的典型結(jié)合應(yīng)用案例，為該領(lǐng)域進一步探索研究提供參考。