2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的“雙碳”目標(biāo)迅速成為我國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略焦點(diǎn)，極大地推動(dòng)著全球“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！半p碳”目標(biāo)是生態(tài)環(huán)境目標(biāo)、科技創(chuàng)新目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)、金融發(fā)展目標(biāo)，也是天地人和諧發(fā)展的目標(biāo)。本期《清華金融評(píng)論》組織了13篇文章，由該領(lǐng)域的前沿專(zhuān)家學(xué)者，從不同側(cè)面發(fā)表他們對(duì)“雙碳”目標(biāo)、綠色金融的真知灼見(jiàn)。

“雙碳”目標(biāo)作為生態(tài)環(huán)境目標(biāo)已經(jīng)有很多論述，這篇短文想從科技創(chuàng)新目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)以及制度發(fā)展目標(biāo)來(lái)做一個(gè)簡(jiǎn)短的討論。

第一，人類(lèi)的工業(yè)革命首先為能源革命，工業(yè)離開(kāi)能源就無(wú)法工業(yè)化，第一次工業(yè)革命伴隨著煤炭的濃煙、高聳入云的煙囪而誕生。“雙碳”目標(biāo)是能源創(chuàng)新，從化石能源向非化石能源的科技創(chuàng)新。這種創(chuàng)新被稱(chēng)為“突變型創(chuàng)新”是因?yàn)楣夥?、太?yáng)能等非化石能源技術(shù)并不建立在煤炭、石油技術(shù)等化石能源的基礎(chǔ)上。進(jìn)而由于非化石能源是突變型技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家均站在同一起跑線上，也就是先投入非化石能源的國(guó)家有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。過(guò)去的20年，我國(guó)在光伏、太陽(yáng)能等領(lǐng)域迅速發(fā)展，已經(jīng)在非化石能源領(lǐng)域站在世界的前列。當(dāng)下不僅是技術(shù)創(chuàng)新的時(shí)代，也是大國(guó)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，而由于非化石能源的突變型技術(shù)創(chuàng)新，使得我國(guó)在能源領(lǐng)域走到了世界前列。

第二，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)經(jīng)濟(jì)依然處于發(fā)展過(guò)程中，“發(fā)展”仍是最重要的目標(biāo)?！半p碳”目標(biāo)不能離開(kāi)發(fā)展，助推發(fā)展、在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)。因此，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，與我國(guó)成為發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)時(shí)間線有所重合。這一重合意味著，“雙碳”目標(biāo)在經(jīng)濟(jì)最優(yōu)增長(zhǎng)的路徑中實(shí)現(xiàn)?！半p碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅是各個(gè)行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，也是各個(gè)行業(yè)的升級(jí)換代。我國(guó)的“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑與歐美國(guó)家路徑的顯著區(qū)別是：我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)伴隨著經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代以及技術(shù)的突變與創(chuàng)新。

第三，環(huán)境問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)外部性問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)外部性問(wèn)題通常是市場(chǎng)失靈問(wèn)題，市場(chǎng)不再是或者不一定是有效的資源配置機(jī)制，而政府是實(shí)現(xiàn)碳中和不可或缺的主角之一。所謂綠色轉(zhuǎn)型，就是在政府的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)政策是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)，但如何使產(chǎn)業(yè)政策成為指導(dǎo)市場(chǎng)的利器而不是運(yùn)動(dòng)式減排下資源的浪費(fèi)，這是我國(guó)面臨的巨大挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是突變型技術(shù)創(chuàng)新，在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中，其給予了我國(guó)技術(shù)上平等競(jìng)爭(zhēng)、超越的機(jī)遇;“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也是經(jīng)濟(jì)最優(yōu)增長(zhǎng)中產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的目標(biāo)，其給予了我國(guó)產(chǎn)業(yè)變革的目標(biāo)與機(jī)遇;“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要求政府與市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，在賦予我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，為經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展與成熟提供挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

（鞠建東為清華大學(xué)五道口金融學(xué)院紫光講席教授，清華大學(xué)國(guó)家金融研究院綠色金融發(fā)展研究中心主任。）