彭曉靜　萱燁　薩拉

摘 要：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的高度，深刻闡述了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史地位和時代價值，多次就文物工作做出重要指示批示，思想深邃，內(nèi)涵豐富，為新時期文物事業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。紅山區(qū)文物系統(tǒng)深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文物工作的重要論述及指示精神，切實擔(dān)負(fù)起保護傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的神圣使命，積極發(fā)揮文物資源優(yōu)勢，多管齊下推進文物保護工作。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下紅山區(qū)文物事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了巨大發(fā)展成就。特別是黨的十八大以來在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下文物事業(yè)取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革。文章將近年來紅山區(qū)文物工作取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革做一總結(jié)，并提出其存在的問題及下一步工作計劃。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;重要指示批示;文物保護

0 前言

赤峰市紅山區(qū)轄區(qū)面積506平方千米，轄區(qū)內(nèi)共有182處不可移動文物保護點。目前，有11處重點文物保護單位，其中有：4處全國級重點文物保護單位，分別是紅山遺址群、二道井子遺址、魏家窩鋪遺址、赤峰清真北大寺;6處自治區(qū)級重點文物保護單位，分別是赤峰天主教堂、蜘蛛山遺址、蔡家溝楊太孺人貞節(jié)牌坊、玉皇廟山城遺址、姚家洼遺址、藥王山遺址;1處市級重點文物保護單位，是魯班廟。赤峰市紅山區(qū)歷史悠久，文物資源豐富，多年來，始終堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，加強全區(qū)文物保護利用工作。特別是黨的十八大以來，紅山區(qū)更加堅定不移地貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于文物保護工作的重要指示批示精神，全區(qū)文物保護工作圍繞中心、服務(wù)大局，各部門上下齊心，凝聚合力，齊抓共管，持續(xù)推進文物安全大排查整改工作，順利開展文物保護項目建設(shè)，加快推進紅山文化申遺進程等工作。一批重點文物得到搶救保護，文物保護狀況明顯改善，全區(qū)文物保護工作取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革。

1 紅山區(qū)文物保護工作取得的成就

1.1 文物保護力量增強

紅山區(qū)以機構(gòu)改革為契機，不斷加強文物保護機構(gòu)力量建設(shè)。赤峰市紅山區(qū)文化旅游體育局加掛赤峰市紅山區(qū)文物局牌子，為正科級單位，下設(shè)文物保護股。先后成立了紅山文化博物館、二道井子遺址博物館，隸屬于紅山區(qū)文化旅游體育局，為股級公益一類事業(yè)單位。在2021年事業(yè)單位機構(gòu)改革中，整合赤峰市紅山區(qū)二道井子考古遺址研究中心、赤峰市紅山區(qū)文化遺產(chǎn)保護中心，組建二道井子遺址博物館，加掛紅山區(qū)文物保護中心牌子，為股級公益一類事業(yè)單位。其中，二道井子遺址博物館編制由17個增加到27個，紅山文化博物館編制由6個增加到19個。

機構(gòu)改革后，紅山區(qū)現(xiàn)有文物保護管理單位2個，即二道井子遺址博物館（紅山區(qū)文物保護中心）、紅山文化博物館，均是全額股級事業(yè)單位，核定編制46個，其中在崗人員31人。除此之外，還有勞務(wù)派遣人員12人、文保員12人，文物保護力量不斷增強。

1.2 文物保護項目順利實施

十八大以來，累計爭取上級文物保護專項資金1.2億元，地方累計投入9000多萬元，先后組織實施15項文物保護重點項目。

一是堅持規(guī)劃先行。扎實推進大遺址保護利用，委托專業(yè)機構(gòu)編制了紅山遺址群、二道井子遺址、魏家窩鋪遺址3處古遺址的文物保護規(guī)劃及二道井子遺址考古公園規(guī)劃等。

二是為紅山遺址群、二道井子遺址、清真北大寺、魏家窩鋪遺址4處遺址配備了安防監(jiān)控系統(tǒng)，對遺址進行全方位實施監(jiān)控，實現(xiàn)紅山區(qū)全國重點文物保護單位視頻監(jiān)控全覆蓋。

三是赤峰清真北大寺防雷工程、紅山文化博物館陳展工程、二道井子遺址博物館陳展等工程順利完工。特別是二道井子遺址博物館、紅山文化博物館、魏家窩鋪遺址臨時展示館的順利建成，不僅為赤峰民眾提供了日常休閑娛樂場所，同時，帶動了紅山區(qū)文化與旅游的深度融合，促進紅山區(qū)乃至赤峰市文化旅游事業(yè)的繁榮。

四是高度重視文物本體安全，有效推進二道井子遺址保護修繕工程，謀劃申報赤峰清真北大寺保護修繕項目。

1.3 紅山文化申遺工作有序推進

近年來，紅山區(qū)加快推進紅山文化遺址申報世界文化遺產(chǎn)工作，按照文化遺產(chǎn)申報的基本要求，強力推進紅山文化申遺工作進程?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市魏家窩鋪遺址文物保護規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市紅山遺址群文物保護規(guī)劃》已上報國家文物局進行評審，先后編制完成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市魏家窩鋪遺址環(huán)境治理方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市紅山遺址群環(huán)境治理方案》，并已逐級上報，等待審批。赤峰市人大常委會組織起草了《赤峰市紅山文化遺址群保護條例》（后文簡稱《保護條例》），《保護條例》于2016年12月1日通過自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn)，2017年1月1日起正式實施，這是赤峰市有立法權(quán)以來實施的首部地方性條例。

近年來，紅山區(qū)按照《保護條例》要求，加大經(jīng)費投入，加強文物保護執(zhí)法力度，加快推進紅山遺址群周邊棚戶區(qū)改造，實施紅山改造提升工程，極大改善了紅山文化遺址群周邊環(huán)境。為加快推進紅山文化申遺進程，紅山區(qū)委區(qū)政府加大紅山文物保護經(jīng)費籌措力度，一方面積極爭取國家資金支持，另一方面加大本級文物保護經(jīng)費投入。2017年4月在紅山腳下啟動了紅山文化博物館建設(shè)。紅山文化博物館建設(shè)項目占地面積20335平方米，總建筑面積8422平方米;總投資為8000余萬元，其中本級投入近5000萬元;2019年10月1日開館試運營。紅山文化博物館的建成，為傳承紅山文化、講好紅山故事提供了平臺和載體。為豐富紅山文化博物館館藏文物，自2018年以來，區(qū)政府每年列入財政預(yù)算400萬元，用于文物征集。2020年以全區(qū)文物安全大排查為契機，開展了紅山遺址群周邊環(huán)境整治工作，完成了紅山遺址群內(nèi)景觀建筑、私搭亂建的拆除工作，確保遺址群周邊環(huán)境的美觀。

1.4 文物安全監(jiān)管水平不斷提升

一是將文物保護工作納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。相關(guān)部門在編制和調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時要充分考慮文物保護工作的特殊要求，將文物保護單位的保護范圍、建設(shè)控制地帶的劃定和保護作為總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的強制性內(nèi)容。紅山區(qū)文化旅游體育局（文物局）作為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃委員會成員，第一時間了解全區(qū)建設(shè)用地項目情況。建設(shè)項目的選址，涉及不可移動文物的，在項目審批前需要逐級上報審批。提前解決工程項目建設(shè)用地與文物保護沖突的問題，確保文物部門超前介入，及時監(jiān)管。

二是積極探索人防物防技防三位一體監(jiān)管模式。紅山區(qū)文物局加強對紅山遺址群、二道井子遺址、魏家窩鋪遺址、赤峰清真北大寺等11處重點文物保護單位的保護，輻射周邊其他文保單位的日?？垂芄ぷ?。文物局的工作人員與聘用的文物看護人員，按時對全區(qū)文物保護單位進行走訪巡查，實現(xiàn)了紅山區(qū)各級文物保護單位巡查全覆蓋。同時，做好野外遺址技術(shù)防控，紅山區(qū)4處全國重點文物保護單位已全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，紅山遺址群安防工程順利完工，2020年為自治區(qū)級重點文化保護單位蔡家溝楊太孺貞節(jié)牌坊安裝監(jiān)控設(shè)備，為3處古建筑、2家博物館配齊消防設(shè)施設(shè)備，確保野外遺址文物安全。2021年，魏家窩鋪遺址安防、二道井子遺址安防項目獲自治區(qū)文物局批復(fù)，即將開工建設(shè)。

1.5 文物宣傳教育手段有新突破

近年來，文物部門采取多項措施，不斷加大宣傳力度。依托“5·18國際博物館日”“中國文化和自然遺產(chǎn)日”9·6草原文化遺產(chǎn)日等活動日，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)和新興媒體，廣泛深入宣傳保護文物的法律法規(guī)和政策，增強大眾法律觀念和文物保護意識。搜集整理印刷了《習(xí)近平關(guān)于博物館工作重要論述摘編》《習(xí)近平關(guān)于文物保護利用工作的講話摘編》，為守護文化遺產(chǎn)、傳承中華文化、不斷堅定文化自信提供了科學(xué)指引。為紅山文化遺址群、魏家窩鋪遺址二道井子遺址編纂了宣傳冊，宣傳區(qū)域內(nèi)三大重要遺址的保護和價值。同時，在央視《探索發(fā)現(xiàn)》《發(fā)現(xiàn)之旅》《環(huán)球人文地理》《話說遼河》和《東方衛(wèi)視》等欄目中多次介紹宣傳二道井子遺址、紅山文化遺址群、魏家窩鋪等遺址，加大了紅山文化、夏家店下層文化在全國范圍內(nèi)的宣傳力度。充分發(fā)揮文物保護管理人員的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與文物保護工作。教育、鼓勵群眾檢舉揭發(fā)文物違法行為，引導(dǎo)社會各界支持文物工作，形成全社會共同關(guān)心、支持文物事業(yè)的良好氛圍。

1.6 較好地完成文物普查工作

按照第一次全國可移動普查工作要求，紅山區(qū)積極開展第一次全國可移動文物普查工作，全面調(diào)查轄區(qū)內(nèi)可移動文物情況，并對其信息進行登記錄入。截至2016年12月，紅山區(qū)第一次全國可移動文物普查總計數(shù)據(jù)量760條、照片3037張已全部錄入全國可移動文物信息登記平臺，并達到國家標(biāo)準(zhǔn)，通過國家文物局審核。同時，撰寫了《紅山區(qū)第一次全國可移動文物普查報告》，并于2017年上半年開展了第一次全國可移動文物普查成果展。

2 存在的主要問題

十八大以來，紅山區(qū)文物保護工作取得的成績令人欣喜，但仍存在一些制約和影響文物保護事業(yè)健康發(fā)展的問題，要重視文物保護的問題。

2.1 主體責(zé)任落實不到位

十八大以來，紅山區(qū)能夠較好地履行文物保護和文物安全屬地管理主體責(zé)任，已將文物保護工作納入財政預(yù)算，100萬元文物保護資金已全部到位。但在機構(gòu)設(shè)置和人員力量方面還需加強，雖然在機構(gòu)改革中，為文物部門增加了編制，但文博專業(yè)技術(shù)人才短缺，存在文物保護高素質(zhì)管理人員不足，管理能力仍然停留在傳統(tǒng)、粗放的水平上，科研、專業(yè)技術(shù)人才存在著嚴(yán)重匱乏問題。

2.2 文物安全需要進一步加強

一是文物本體安全問題仍需高度重視。赤峰清真北大寺文物本體房屋建筑出現(xiàn)卯榫錯位、立柱傾斜、彩繪脫落等現(xiàn)象，山門地面下沉，正殿墻體出現(xiàn)裂縫，南北配殿局部漏雨。魏家窩鋪遺址本體局部存在酥粉現(xiàn)象，并且存在蟲害、鼠害等安全隱患。

二是文物保護單位兩線范圍問題依然存在。紅山遺址群周邊歷史遺留的私搭亂建、私設(shè)墳?zāi)沟默F(xiàn)象仍然存在。

三是文物保護單位“三防”工作仍需提高。國保赤峰清真北大寺消防設(shè)施還不夠完善，傳統(tǒng)的消防手段不能滿足消防需要，消防提升改造工程推進緩慢;市保魯班廟“三防”設(shè)施設(shè)備不健全;個別野外遺址無安防設(shè)施，技防工作有待加強。

2.3 文物保護專業(yè)人才不足

近年來紅山區(qū)文物系統(tǒng)通過與各大高校合作、實地參與考古、外出學(xué)習(xí)深造、專家傳幫帶多種途徑和方式，加快人才隊伍建設(shè)步伐。但在工作中仍然存在文博專業(yè)技術(shù)人員不足問題，尤其是缺乏古建筑類及大遺址保護領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。

3 下一步的重點工作

3.1 提高認(rèn)識，扛起責(zé)任

要牢固樹立文物保護也是政績的科學(xué)理念，深刻認(rèn)識到新時期文物保護工作的重要性，嚴(yán)格落實黨對文物工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把文物保護工作抓在手里、記在心上、落到地上，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，認(rèn)真履行文物保護和文物安全屬地管理主體責(zé)任，切實強化文物工作保障，全面加強人力財力物力投入，做好文物保護和利用工作。

3.2 加強整改，消除隱患

針對存在的問題，特別是文物安全隱患，要高度重視，加快整改。有序開展二道井子遺址本體修繕工程;加快推進赤峰清真北大寺修繕和消防提升改造工程;積極申報魏家窩鋪遺址保護修繕項目;提前謀劃紅山遺址群遷墳工作，確保如期完成整改;三處古建筑在國家“三防”工程未批復(fù)前，利用本級文物保護資金，為其配備基礎(chǔ)的安防、消防監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，確保文物安全;同時，重視人才培養(yǎng)，加強文物保護管理隊伍建設(shè)，推動紅山區(qū)文物保護事業(yè)快速發(fā)展。

3.3 強化機制，實行文物長制

按照上級工作要求，全面推行文物長制，建立區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級文物長制管理體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有效、保護有力的文物保護管理機制，為科學(xué)統(tǒng)籌推進文物保護利用傳承工作提供制度保障。

紅山區(qū)文物系統(tǒng)將繼續(xù)全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作重要論述和重要指示批示精神，歸納總結(jié)近年來的經(jīng)驗和成就，把握新形勢下文物保護工作面臨的新任務(wù)和新機遇。緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，在赤峰市市委市政府和上級文物部門的安排部署下，堅定政治自覺，攻堅克難、凝心聚力，守正創(chuàng)新、奮發(fā)有為，加強紅山區(qū)文物保護利用與文化遺產(chǎn)保護傳承，以優(yōu)異成績獻禮中國共產(chǎn)黨成立100周年。

參考文獻

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