◎ 江蘇省杭集高新區(qū)管委會

以牙刷和酒店日用品為代表的民生日化，是杭集高新區(qū)的經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近40年艱苦創(chuàng)業(yè)，園區(qū)形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈條和發(fā)展集群，成為全球最大的牙刷生產(chǎn)基地和酒店日用品生產(chǎn)出口基地。

經(jīng)典產(chǎn)業(yè)需要持之以恒，更要創(chuàng)新“蝶變”。2021年5月18日，在日化行業(yè)頂級盛會——中國日化醫(yī)美（揚州·杭集）高峰論壇上，杭集高新區(qū)正式啟動“中國美業(yè)港”建設(shè)，宣布打造“6+2+2”十大產(chǎn)業(yè)體系，掀開了轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

40年厚積薄發(fā)，民生日化產(chǎn)業(yè)新高地加速崛起

190多年前，杭集人以牛骨為柄、馬毛做刷，使杭集成為中國牙刷產(chǎn)業(yè)的發(fā)祥地之一；20世紀80年代，從手工作坊起步，杭集又形成了全國第一個牙刷市場；到如今，小牙刷演變成大產(chǎn)業(yè)，從個體手工業(yè)發(fā)展為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園再轉(zhuǎn)型省級高新區(qū)，杭集闖出了一條全民創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)富民的特色發(fā)展道路。

捧回中國“雙都”金字招牌。從一支牙刷起家，到形成 “口腔護理、旅游日化、新型包裝材料”三大產(chǎn)業(yè)板塊；從一個個家庭作坊，到涌現(xiàn)出大大小小近5000家企業(yè)，并集聚了高露潔、三笑、倍加潔、兩面針等一批龍頭企業(yè)，牙刷年產(chǎn)75億支，占國內(nèi)市場80%以上和牙刷出口的90%以上；酒店日用品產(chǎn)業(yè)，占國內(nèi)市場65%以上，產(chǎn)品遠銷80多個國家和地區(qū)，捧回“中國牙刷之都”“中國酒店日用品之都”兩塊金字招牌。

升格江蘇省級高新區(qū)。伴隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，2016年升格省級高新區(qū)，2018年列入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》。目前統(tǒng)籌“一區(qū)四園”，擁有國家高企188家，世界500強及上市公司17家，省級以上各類科創(chuàng)載體38家、研發(fā)機構(gòu)191家，參與制定國家標準7個，建有國標委牙刷分委、中輕聯(lián)日雜協(xié)會牙刷分會等機構(gòu)，設(shè)立了國家洗漱用品檢測中心、中國旅游日化電子商務(wù)平臺等公共平臺。2020年，杭集高新區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入662.8億元，連續(xù)三年保持進位。

打造揚州化妝品產(chǎn)業(yè)基地。揚州與“美麗產(chǎn)業(yè)”淵源深厚。誕生于清道光年間的揚州謝馥春，是中國第一家化妝品生產(chǎn)企業(yè)，也是中國最早的本土化妝品品牌，如今她的生產(chǎn)基地就在杭集。作為江蘇第二大化妝品企業(yè)的集聚地，揚州現(xiàn)有相關(guān)資格企業(yè)近100家，其中70多家在杭集，并形成了從產(chǎn)成品—原材料—輔料—包裝等完整的產(chǎn)業(yè)鏈。正如中國日化協(xié)會王萬緒理事長的鼓勵：“揚州是中國化妝品的發(fā)源地，也是未來希望所在?！?/p>

二次創(chuàng)業(yè)再出發(fā)，杭集高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級在路上

展望“十四五”，杭集高新區(qū)將以“二次創(chuàng)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展、爭創(chuàng)國家級高新區(qū)為奮斗目標，一方面對標“又高又新”提升產(chǎn)業(yè)能級，一方面對標城市中心區(qū)重塑形象，進一步做強骨干和龍頭企業(yè)，著力引進高科技企業(yè)，大力培育總部經(jīng)濟、研發(fā)中心、銷售中心、上市公司，打造具有區(qū)域影響力的現(xiàn)代化都市高新區(qū)。

做優(yōu)規(guī)劃布局引領(lǐng)。結(jié)合“十四五”規(guī)劃和新一輪國土空間規(guī)劃，以面向未來的視野，對照國內(nèi)一流標準，一方面高起點規(guī)劃建設(shè)拓展區(qū)，科學(xué)布局高端日化、醫(yī)美健康、高端裝備、人工智能、保稅物流五大專業(yè)園，積極推動現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)進園發(fā)展，加快一批醫(yī)美系、中航系、國網(wǎng)系旗艦項目落地，著力培育成規(guī)模、增長快、效益好的產(chǎn)業(yè)群；另一方面高品質(zhì)改造提升建成園，以“示范制造+研發(fā)辦公+總部大廈+新興科研院所”為主要形態(tài)，盤活低效用地，實施有機更新，塑造城市形態(tài)，激發(fā)園區(qū)新價值。

明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。在中國日化協(xié)會等行業(yè)權(quán)威指導(dǎo)下，進一步明確高端日化（醫(yī)美健康）、高端裝備（人工智能）“兩主兩特”發(fā)展方向，研究確立“中國美業(yè)港”發(fā)展戰(zhàn)略，目標打造“6+2+2”十大美業(yè)，即孵化培強醫(yī)美健康、化妝品、口腔清潔護理、家居類高端洗護、香氛精油、酒店日用品“6”大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；提升優(yōu)化綠色及生物新材料、智能制造與包裝“2”大配套行業(yè)；全力打造研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測及知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺和新零售全渠道營銷平臺“2”大支撐動能，以此引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)補鏈擴鏈和新興特色產(chǎn)業(yè)培育，助推杭集傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型蝶變。

激活產(chǎn)業(yè)升級動力。制定“二次創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃，籌建總規(guī)模20億元的產(chǎn)業(yè)基金，一期設(shè)立2000萬元技術(shù)改造和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型扶持資金，大力實施“強鏈補鏈擴鏈、龍頭企業(yè)培育、畝均效益倍增”行動，加快研發(fā)機構(gòu)、科創(chuàng)平臺鏈式布局，著力培育高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)、20億及50億龍頭企業(yè)，進一步激活高新區(qū)承載力、競爭力。成功舉辦首屆“中國日化醫(yī)美高峰論壇”，與中國日化協(xié)會、中國香化協(xié)會、中國口腔協(xié)會、中國日化院等權(quán)威機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作，中醫(yī)藥生物科技、康博士化妝品、意大利香氛、美國電動牙刷等一批10億元項目簽約落戶，杭盛科技園、人工智能園、醫(yī)美示范園、美業(yè)港科創(chuàng)中心等一批重大項目積極推進。

完善產(chǎn)城融合配套。高新區(qū)所在區(qū)域——揚州生態(tài)科技新城，是連淮揚鎮(zhèn)、北沿江、揚馬城際三條高鐵的交匯點，是名副其實的城市門戶，是揚州城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“新風(fēng)口”，肩負著打造“生態(tài)中心、交通中心、科創(chuàng)中心、新城市中心”的歷史使命。隨著高鐵通車，特別是中國航空谷、揚州軟件園、國際創(chuàng)意設(shè)計區(qū)、揚州中心超級Mall、國際醫(yī)療中心、中小學(xué)及高校名校資源、高端人才社區(qū)等項目的引進落戶，以及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的提升、創(chuàng)新載體的建設(shè)，將為杭集高新區(qū)產(chǎn)城融合，提供新的強大支撐。

營造開放創(chuàng)新環(huán)境。發(fā)揚杭集重商親商的好傳統(tǒng)，用好“一區(qū)多園”等試點，建立“準入有底線、評審有標準、區(qū)域有特色”的項目遴選機制，提高投資強度、畝均效益、用地容積率等入園門檻，每年盤活低效用地10%以上。緊盯企業(yè)多元化成長需求，引進解決方案供應(yīng)商、市場化基金等賦能主體，與國家納米研究中心、省生產(chǎn)力促進中心、行業(yè)權(quán)威機構(gòu)加強合作，創(chuàng)新日化醫(yī)美產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)的“場景應(yīng)用”，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地、干事成事自由港。

未來，杭集高新區(qū)將聚焦產(chǎn)業(yè)“特色發(fā)展、頂天立地”，以大健康產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、宜居宜業(yè)生態(tài)文明活力區(qū)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)補鏈擴鏈和新興特色產(chǎn)業(yè)培育，做大增量，優(yōu)化存量，加速發(fā)展的集約化和高端化。