王新友 王紅艷 劉淑菊

（1.甘肅開放大學(xué)，蘭州 730030；2.中共寧夏回族自治區(qū)委員會黨校寧夏回族自治區(qū)行政學(xué)院，銀川 750021）

0 引言

甘肅省是“絲綢之路經(jīng)濟帶”上的重要門戶，其經(jīng)濟發(fā)展影響著“一帶一路”沿線多個國家的國際產(chǎn)能合作。2013年以來，甘肅省深度融入“一帶一路”建設(shè)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，全面實施高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，但受到經(jīng)濟基礎(chǔ)差的嚴重制約。為了找準甘肅省區(qū)域發(fā)展的短板，把脈創(chuàng)新范式轉(zhuǎn)變，強化區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動力，進而探索縮小地區(qū)差別并促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的可行路徑，本研究擬測度近年來甘肅省區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)綜合發(fā)展水平和耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平，以探索該區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化的對策。

1 甘肅省區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)機制及指標體系研究

根據(jù)學(xué)者張愛琴、薛碧薇等2021年發(fā)表的論文《中國省域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)及空間分布分析》[3]，將甘肅省區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)劃分為彼此依存、相互作用、動態(tài)協(xié)調(diào)的4個子系統(tǒng)：創(chuàng)新運作子系統(tǒng)（S1）、創(chuàng)新研發(fā)子系統(tǒng)（S2）、創(chuàng)新支持子系統(tǒng)（S3）和創(chuàng)新環(huán)境子系統(tǒng)（S4）。區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)是子系統(tǒng)之間能量傳遞、資源供給、信息交流和資金幫扶等相互作用的動態(tài)過程。其中，主要由規(guī)上企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)構(gòu)成的S1向S4傳遞能量，給S3提出要求和給予反饋，為S2提供產(chǎn)品平臺和創(chuàng)新理念；以高等學(xué)校和研究發(fā)展機構(gòu)為主陣地的S2為S1和S3提供科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新人才，為S4的發(fā)展優(yōu)化指明方向；以政府為主導(dǎo)包括科技中介機構(gòu)和科技企業(yè)孵化器在內(nèi)的S3為S2提供資金和信息，為S1提供資金、政策和科技服務(wù)，同時改善調(diào)節(jié)S4；由社會基礎(chǔ)環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和生態(tài)環(huán)境構(gòu)建的S4為S1提供創(chuàng)新空間，為S2創(chuàng)造創(chuàng)新活力，同時提供資源給S3。

2 指標體系構(gòu)建及數(shù)據(jù)處理

2.1 指標體系構(gòu)建

根據(jù)已有研究，構(gòu)建規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等10個一級指標， R&D人員全時當量等36個二級指標的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)評價指標體系

2.2 數(shù)據(jù)來源及處理

本文選取2010－2019年10年為研究期，所有數(shù)據(jù)均取自于官方統(tǒng)計年鑒和網(wǎng)站。其中，年鑒包括《中國統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》和《中國火炬統(tǒng)計年鑒》；網(wǎng)站包括甘肅省科技局和甘肅省統(tǒng)計局的官方網(wǎng)站。

考慮到各指標數(shù)據(jù)之間的單位量綱不同，本文采用對數(shù)Logistic模式對數(shù)據(jù)進行標準化處理，計算公式如下。

3 模型構(gòu)建

3.1 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)耦合度模型

區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的耦合度反映各系統(tǒng)之間的耦合作用，由兩個或兩個以上系統(tǒng)之間相互影響、相互作用的程度所決定，具體公式如下：

其中，C表示耦合度用，其值越大，表明系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間有序發(fā)展的水平越高。Si分別指區(qū)域創(chuàng)新運作、研發(fā)、支持和環(huán)境四個子系統(tǒng)之間的綜合發(fā)展水平指數(shù)。

興趣愛好對于學(xué)生來說是一種可以選擇的愛好傾向，每個學(xué)生由于成長環(huán)境不同、性格不同所以導(dǎo)致了每個人的興趣愛好傾向也各不相同。面對小學(xué)生的廣泛個性差異，教師很難選擇一種適合所有人的教學(xué)方式，因此老師應(yīng)該選擇一種形式新穎、涵蓋內(nèi)容豐富的教學(xué)方法來進行學(xué)生的興趣培養(yǎng)。體育游戲教學(xué)法就是一種包含了很多游戲種類和形式的娛樂教學(xué)法，用游戲娛樂的形式來吸引學(xué)生的注意力和興趣。就算是性格比較內(nèi)向的學(xué)生在老師的引導(dǎo)下也可以主動、積極參與到游戲之中，在游戲之中這一部分學(xué)生就會逐漸變得外向活潑，他們興趣愛好的傾向性就會得到有效的改善。

本文采用熵權(quán)法對各項指標賦權(quán)重，具體步驟如下：

1.指標同度量化

其中，n 為年份個數(shù)，m 為指標個數(shù)。

2.計算第j個指標的熵值

其中，k=1/ln （n）。

3.計算第j個指標的差異化系數(shù)

4.計算第j個指標的權(quán)重

5.計算綜合發(fā)展水平指數(shù)

3.2 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度模型

本文引入耦合協(xié)調(diào)度模型進一步測算系統(tǒng)之間的協(xié)同創(chuàng)新程度，具體公式如下：

區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度參照文獻[3]，劃分為以下八個等級：隨耦合協(xié)調(diào)度的值從0到1，依次分為極度失調(diào)（0＜D≤0.1）、嚴重 失 調(diào)（0.1＜ D ≤ 0.2）、 瀕 臨失 調(diào)（0.2＜ D ≤ 0.3）、 初 級 協(xié)調(diào)（0.3＜ D ≤ 0.4）、 輕 度 協(xié) 調(diào)（0.4＜D≤0.5）、良性協(xié)調(diào)（0.5＜D≤0.6）、高度協(xié)調(diào)（0.6＜D≤0.8）和優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)（0.8＜D≤1）。

4 結(jié)果

4.1 綜合發(fā)展水平分析

通過數(shù)據(jù)模型構(gòu)建，得到2010－2019年甘肅省區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)各子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平指數(shù)，如表1所示。

表1 甘肅省2010－2019年區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)各子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平指數(shù)

由表1可知，甘肅省區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)各子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平指數(shù)總體處于較低水平。其中，S2從2010年的0.007上升至2019年的0.032，增長0.025，增長幅度最大；S4在2010－2019年間維持在0.001水平，無明顯變化。從各子系統(tǒng)相對發(fā)展程度比較，短期波動特征明顯。其中，S1在2010－2016年發(fā)展速度相對較低，直到了2017年綜合發(fā)展水平才有所提升；S2在2010－2015年之間發(fā)展水平滯后，2016年之后獲得快速發(fā)展；S3在2012年前表現(xiàn)相對較弱，在2013年出現(xiàn)突變產(chǎn)生爆發(fā)式增長，于2014年斷崖式下跌后，2015－2016年獲得快速增長，之后逐漸回落?？傊琒4發(fā)展速度緩慢，10年間無增長，顯示出甘肅省資源匱乏、環(huán)境惡化，屬于創(chuàng)新環(huán)境滯后型的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，無法為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研發(fā)提供大量創(chuàng)新需求和充沛的資金供給，降低了地區(qū)產(chǎn)業(yè)吸引力，是制約經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。S3波動較大，在2013年產(chǎn)生突變出現(xiàn)極大值是因為當年生產(chǎn)力促進中心為企業(yè)增加銷售額高達2118.27億元，是2012年的近千倍，這說明科技中介平臺的工作業(yè)績在甘肅省區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)支持子系統(tǒng)中有巨大的影響作用。另外，S1發(fā)展相對遲緩，也可能導(dǎo)致甘肅省區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平低下。說明甘肅省區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，S2發(fā)展水平相對較高，遠超環(huán)境所提供的需求和供給，也超越了S1和S3的發(fā)展水平。

4.2 耦合協(xié)調(diào)性分析

通過構(gòu)建的耦合協(xié)調(diào)度模型對甘肅省2010－2019年區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)進行計算，得到區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度相關(guān)數(shù)值，如表2所示。

表2 甘肅省2010－2019年區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度

由表2可知，甘肅省區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度在2010－2019這10年間有7年處于極度失調(diào)狀態(tài)，近年有所改善，處于嚴重失調(diào)狀態(tài)，整體耦合協(xié)調(diào)度仍舊很低。除2013年耦合協(xié)調(diào)值超過0.1，其余2010－2017年間區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)值呈現(xiàn)穩(wěn)定上升趨勢。甘肅省區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢與S3綜合發(fā)展水平的趨勢基本保持一致，系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)性隨S3綜合發(fā)展水平的波動而變化，并呈現(xiàn)螺旋上升勢態(tài)，說明S3對系統(tǒng)整體耦合協(xié)調(diào)性的提升起決定性作用。由上可見，甘肅省區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)仍舊處于發(fā)展落后的嚴重失調(diào)狀態(tài)。創(chuàng)新支持子系統(tǒng)，即包括政府、科技企業(yè)孵化器和科技中介平臺的工作業(yè)績，在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)性中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

5 結(jié)論與建議

選取2010－2019年區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)作為研究對象，定量測算甘肅省區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)綜合發(fā)展水平和耦合度水平，并在此基礎(chǔ)上進行了相關(guān)分析。研究結(jié)論如下：甘肅省創(chuàng)新生態(tài)各子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平整體很低，隨著時間遷移，創(chuàng)新運作子系統(tǒng)和創(chuàng)新研發(fā)子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平逐步上升，創(chuàng)新支持子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平先上升后下降，創(chuàng)新環(huán)境子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平基本沒有變化。其中，創(chuàng)新研發(fā)子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平進步最大，而創(chuàng)新環(huán)境子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平表現(xiàn)最弱。經(jīng)過十年的發(fā)展，甘肅省區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)性僅有微弱提升，整體協(xié)調(diào)度很低。由結(jié)論分析提出如下建議。

（一）加強經(jīng)濟、生態(tài)和基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，大力促進創(chuàng)新環(huán)境生態(tài)子系統(tǒng)快速發(fā)展

針對當前甘肅省由于歷史、地理原因，經(jīng)濟基礎(chǔ)落后、經(jīng)濟增長滯后、創(chuàng)新意識薄弱，生態(tài)系統(tǒng)較為羸弱的現(xiàn)狀，為提升甘肅省區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)性，需要大力促進創(chuàng)新環(huán)境生態(tài)子系統(tǒng)快速發(fā)展。這首先要求甘肅省在全省范圍內(nèi)要注重完善科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等環(huán)境建設(shè)，提升地區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境發(fā)展水平，夯實甘肅區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。其次，要大力改善經(jīng)濟、金融生態(tài)環(huán)境，提升社會素養(yǎng)、激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，利用地區(qū)優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)以增強區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，同時又能改善生態(tài)環(huán)境。再次，要健全和完善環(huán)境經(jīng)濟政策，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護，實現(xiàn)甘肅區(qū)域社會、經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才能促進創(chuàng)新環(huán)境生態(tài)子系統(tǒng)快速發(fā)展。最后，還要加強法治環(huán)境的建設(shè)，建立起與市場經(jīng)濟相符合的法律體系，為甘肅區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。

（二）推動政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)新研發(fā)子系統(tǒng)發(fā)展水平相對較高的比較優(yōu)勢

創(chuàng)新研發(fā)子系統(tǒng)是甘肅省區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)四個子系統(tǒng)中發(fā)展水平最高的子系統(tǒng)，具有一定的比較優(yōu)勢。為促進甘肅省區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，首先政府要積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，搭建校企對接平臺，建立全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)與高等學(xué)校和科研院所合作全覆蓋的機制，以及長期穩(wěn)定的高?！耙粚σ弧睅头銎髽I(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作模式，充分發(fā)揮高校和科研機構(gòu)的技術(shù)引導(dǎo)作用。在政府引導(dǎo)下，以企業(yè)為主體，構(gòu)建面向市場的、產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系，快速方便實現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，推動高校和科研院所的科研成果在工業(yè)企業(yè)尤其是民營企業(yè)中的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。其次，政府要引導(dǎo)高校、科研機構(gòu)和企業(yè)在研發(fā)設(shè)備及人力資源方面形成開放、協(xié)同合作的共贏模式，促進創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。再次，要及時建設(shè)適應(yīng)市場定位及機制的技術(shù)轉(zhuǎn)化機構(gòu)，探索有效的機制及運行模式，推動科學(xué)技術(shù)成果的不斷轉(zhuǎn)化。最后，還應(yīng)該在利用信息技術(shù)對科技成果的信息進行深入研究的基礎(chǔ)上，建立技術(shù)及人力資源數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)協(xié)作系統(tǒng)，積極尋找與東南沿海發(fā)達省份的人才交流和技術(shù)資源互動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)供需的有效匹配。

（三）加強以企業(yè)為主體地位的創(chuàng)新生態(tài)運作子系統(tǒng)的建設(shè)

政府通過構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)引入高科技企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚進而提升經(jīng)濟發(fā)展，帶動周邊地區(qū)大力發(fā)展科技創(chuàng)新。通過引導(dǎo)企業(yè)樹立基于合作的共贏思維并改變企業(yè)之間傳統(tǒng)的競爭博弈思維，打破平衡企業(yè)間的合作與競爭，建立技術(shù)發(fā)展的共同愿景，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的利益最大化與合作共贏，提升甘肅省工業(yè)企業(yè)在國內(nèi)國際上的產(chǎn)業(yè)競爭力。要協(xié)調(diào)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)演化的健康發(fā)展，促使創(chuàng)新小企業(yè)利用市場機會空間實現(xiàn)自身的生態(tài)建設(shè)，從而提升高新興產(chǎn)業(yè)的核心優(yōu)勢。同時，要注重發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，不僅要引導(dǎo)中小型科技企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)增強創(chuàng)新意識、加快發(fā)展步伐、激發(fā)創(chuàng)新活力，而且要積極促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化和合理化調(diào)整，尋找新的產(chǎn)業(yè)突破點，推進大中小企業(yè)融通發(fā)展，助力區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新生態(tài)的優(yōu)化和耦合程度的發(fā)展。

（四）優(yōu)化創(chuàng)新平臺，建設(shè)高水平發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)支持子系統(tǒng)

針對創(chuàng)新支持子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平波動較大且對整個創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的耦合性起到?jīng)Q定性作用的情況，建議從以下幾個方面著手解決。一是建立適合甘肅省省情和經(jīng)濟發(fā)展需求的創(chuàng)新人才引進平臺和機制，遏制近年來人才流失嚴重的現(xiàn)象，為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的高水平發(fā)展建立人才基礎(chǔ)。二是營造鼓勵創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新的良好文化和氛圍，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新潛力。三是加快建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)孵化器，構(gòu)建適合科技創(chuàng)新企業(yè)迅速發(fā)展成長的一流服務(wù)體系。四是建設(shè)為企業(yè)服務(wù)的融資擔保體系和信息分享平臺，支持創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。

（五）加強制度建設(shè)，保障創(chuàng)新生態(tài)各子系統(tǒng)有序高質(zhì)量發(fā)展

首先，要建立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)管理相結(jié)合的制度體系，完善知識價值相關(guān)的配置機制，激發(fā)科研人員主動創(chuàng)新，不斷推進科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。其次，要建立規(guī)章制度來改善區(qū)域營商環(huán)境，大力推進招商引資，保證高校、科研機構(gòu)，以及企業(yè)的創(chuàng)新資金來源和高新技術(shù)企業(yè)的有序發(fā)展。再次，還要加強高新技術(shù)人才引進及有效激勵、高效金融生態(tài)、深化企業(yè)服務(wù)等方面的制度建設(shè)，力爭補足甘肅區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展短板，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)奮力向前。（文責自負）