◎ 本刊綜合報(bào)道

箭指蒼穹、“神舟”凌空——2021年6月17日，神舟十二號(hào)載人飛船在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心發(fā)射升空，開啟中國空間站階段首次載人飛行之旅。曾幾何時(shí)，因工業(yè)制造及相關(guān)工藝水平較低，被錢學(xué)森稱之為“先把載人航天的鑼鼓敲起來”的載人飛船“曙光一號(hào)”最終塵封在一張張構(gòu)思圖和一個(gè)個(gè)試驗(yàn)中。而今，從“嫦娥”探月到“天問”登火、從跑出“中國速度”的新冠疫苗到躋身世界領(lǐng)先水平的5G技術(shù)、從萬米深潛到航母入列……中國以一系列突破性成就實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍，讓古老的東方涌動(dòng)起創(chuàng)新之潮。

中國科技崛起的背后，是有著百年歷史的中國共產(chǎn)黨追求真理、崇尚科學(xué)、引領(lǐng)科技事業(yè)不斷前行的奮斗歷程。百年來，黨領(lǐng)導(dǎo)科技事業(yè)從一窮二白的基礎(chǔ)上起步，篳路藍(lán)縷，開拓創(chuàng)新，為中華民族迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍提供了堅(jiān)實(shí)有力支撐。以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，始終重視科技事業(yè)，帶領(lǐng)中國科技界，領(lǐng)導(dǎo)全國人民在求得民族獨(dú)立的戰(zhàn)火硝煙中休戚與共、播種奠基，在新中國一窮二白基礎(chǔ)上自力更生、艱苦奮斗，在改革開放的浪潮中自主創(chuàng)新、屹立潮頭。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展大勢，立足我國新發(fā)展階段的特征，堅(jiān)持中國特色自主創(chuàng)新道路，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，將科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，重視程度之高、政策密度之大、推動(dòng)力度之強(qiáng)，前所未有。

新時(shí)期，在黨的引領(lǐng)下，我國堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，健全新型舉國體制，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國。

中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)科技工作的過程中形成的一系列重大戰(zhàn)略思想，成為馬克思主義中國化的重要內(nèi)容，豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義理論體系。特別是習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，形成了從思想到戰(zhàn)略再到行動(dòng)的完整體系，是對(duì)馬克思主義科技觀的繼承、創(chuàng)新與發(fā)展，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)期建設(shè)科技強(qiáng)國的綱領(lǐng)和指南。

迅速集中和調(diào)動(dòng)一切力量及資源，夯實(shí)新中國科技創(chuàng)新發(fā)展之基

1956年1月14日中共中央在北京召開的全國知識(shí)分子會(huì)議。毛澤東主席在會(huì)議最后一天的講話中號(hào)召，中國共產(chǎn)黨人要努力學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，同黨外知識(shí)分子團(tuán)結(jié)一致，為迅速趕上世界科學(xué)先進(jìn)水平而奮斗。會(huì)議向全國人民發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”的偉大號(hào)召。這是中國共產(chǎn)黨全面轉(zhuǎn)移工作重心的一個(gè)重要契機(jī)，是號(hào)召向科學(xué)進(jìn)軍的第一聲春雷。

1956年初，在國家科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，以中國科學(xué)院為基礎(chǔ)，全國400多名科學(xué)家、近20位蘇聯(lián)專家集結(jié)到一起，用了半年時(shí)間即編制完成了新中國第一張科技發(fā)展藍(lán)圖——《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要（修正草案）》，效率之高令人驚嘆。這份規(guī)劃綱要集中了錢學(xué)森等眾多科學(xué)家和技術(shù)專家的意見，經(jīng)過集思廣益，反復(fù)論證，本著“重點(diǎn)發(fā)展，迎頭趕上”的方針，確定了57項(xiàng)國家重要科學(xué)技術(shù)任務(wù)和616個(gè)中心問題，提出有全局性意義的12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)某些特別重要而在我國卻很薄弱甚至還是空白的學(xué)科，如發(fā)展計(jì)算機(jī)技術(shù)、半導(dǎo)體技術(shù)、無線電電子學(xué)、自動(dòng)化和遠(yuǎn)距離操縱技術(shù)，加上當(dāng)時(shí)沒有公開的發(fā)展原子彈和導(dǎo)彈研究的兩項(xiàng)絕密任務(wù)，一共6項(xiàng)我國緊急發(fā)展的尖端科技，采取了緊急措施。

1963年，毛澤東在聽取聶榮臻關(guān)于《十年規(guī)劃》的匯報(bào)時(shí)，比此前更加豪邁：“科學(xué)技術(shù)這一仗一定要打，而且必須打好。不搞科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力無法提高?！?/p>

在毛澤東科技思想的指引和感召下，迅速集中和調(diào)動(dòng)了一切可能的力量和資源，在很短時(shí)間內(nèi)就建立起相對(duì)完整的研發(fā)體系，迅速涌現(xiàn)出一批追趕世界水平的重大科技成果：1958年，我國第一臺(tái)電子管計(jì)算機(jī)試制成功；1959年，李四光等人提出“陸相生油”理論，打破了西方學(xué)者的“中國貧油”說；1964年，第一顆原子彈裝置爆炸成功，第一枚自行設(shè)計(jì)制造的運(yùn)載火箭發(fā)射成功；1965年，在世界上首次人工合成牛胰島素；1966年，成功進(jìn)行第一顆裝有核彈頭的地地導(dǎo)彈飛行爆炸；1967年，第一顆氫彈空爆成功；1970年，“東方紅一號(hào)”人造地球衛(wèi)星發(fā)射成功……這些在極為困難條件下取得的重要成就，改變了中國科技極其落后的狀況，在我國科技發(fā)展的歷史上寫下了濃墨重彩的一筆。

構(gòu)筑我國新時(shí)期科技發(fā)展戰(zhàn)略框架，開啟中國科技騰飛新起點(diǎn)

改革開放后，在科技體制改革的有力推動(dòng)下，我國實(shí)施了一系列推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家指令性計(jì)劃，如科技攻關(guān)計(jì)劃、國家自然科學(xué)基金、國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）、星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃等，形成了面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場、發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化和加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究3個(gè)層次的縱深部署，構(gòu)筑了我國新時(shí)期科技發(fā)展的戰(zhàn)略框架。

尤其值得一提的是，“863計(jì)劃”被認(rèn)為開啟了新中國科技騰飛的新征程?！?63計(jì)劃”從世界高技術(shù)發(fā)展趨勢和中國實(shí)際需要出發(fā)，選擇生物、航天、信息、先進(jìn)防御、自動(dòng)化、能源和新材料等7個(gè)領(lǐng)域15個(gè)主題項(xiàng)目，作為我國發(fā)展高科技的重點(diǎn)。1996年又新增了海洋技術(shù)領(lǐng)域。

考慮到當(dāng)時(shí)國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)條件，王淦昌提出：“能省就省，一年能給兩個(gè)億就行。”他們?cè)趺匆矝]想到，黨中央最后竟批了100億的?？?，相當(dāng)于當(dāng)年全國財(cái)政總支出的二十分之一！

這樣的決斷和投入，讓新中國科技騰飛有了更高的起點(diǎn)：第一座高能加速器——北京正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)首次對(duì)撞成功，揭開了我國高能物理研究的新篇章；曙光高性能計(jì)算機(jī)的研制成功，打破了國外長達(dá)幾十年的技術(shù)封鎖；兩系法雜交水稻技術(shù)的創(chuàng)新實(shí)踐，引領(lǐng)了全球水稻雜種優(yōu)勢利用的發(fā)展方向；并且，“863計(jì)劃”共申請(qǐng)專利22000余項(xiàng)，其中發(fā)明專利17000余項(xiàng)；獲得專利授權(quán)6000余項(xiàng)，其中發(fā)明專利3500余項(xiàng)；制定國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1800余項(xiàng)，發(fā)表論文7萬余篇，其中獲得專利數(shù)和發(fā)表論文數(shù)分別是前15年總和的3倍和2倍，發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到前15年總和的17倍……經(jīng)過廣大科研人員多年的努力，“863計(jì)劃”取得了一大批具有世界水平的研究成果，突破并掌握了一批關(guān)鍵技術(shù)，縮小了同世界先進(jìn)水平的差距，培育了一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)生長點(diǎn)，極大地帶動(dòng)了我國高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提供了高技術(shù)支撐，使我國在863計(jì)劃所選高技術(shù)領(lǐng)域，由跟蹤起步進(jìn)入到了一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展的階段。

奏響“科教興國”時(shí)代強(qiáng)音，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步

當(dāng)時(shí)光的腳步匆匆踏入1995年，中國科技事業(yè)發(fā)展步入新階段。這一年，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，通過新華社電文向世界宣示：中國人將重點(diǎn)依靠科技和教育來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，“科教興國”已經(jīng)成為國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略。

自科教興國戰(zhàn)略提出以來，中國把科技創(chuàng)新和教育事業(yè)擺在重要位置，一大批重大原創(chuàng)成果領(lǐng)跑全球。經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷深入人心，全民科學(xué)意識(shí)覺醒，中國科教事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，成為了國家發(fā)展、民族振興永不枯竭的重要源泉。在科教興國的洪流中，中國的院士制度開始實(shí)行，中國工程院建立，中科院知識(shí)創(chuàng)新工程穩(wěn)步推進(jìn)，中國科普事業(yè)迎來了新的春天，科技和教育事業(yè)沿著科技進(jìn)步法和教育法所確立的法制軌道飛速前行。一系列創(chuàng)新部署密集開展，重大科技成果也接踵而至：我國自行研制的長征系列火箭在技術(shù)性能和可行性方面達(dá)到世界先進(jìn)水平；巨型計(jì)算機(jī)“神威”打破西方國家在高性能計(jì)算技術(shù)方面對(duì)我國的封鎖；第一艘無人實(shí)驗(yàn)飛船“神舟一號(hào)”成功發(fā)射……多年來，科教興國戰(zhàn)略結(jié)出的累累碩果正在反哺中國經(jīng)濟(jì)，今天的中國正以前所未有的創(chuàng)新勇氣、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新速度將最新科學(xué)技術(shù)快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)向著質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的方向發(fā)展。

加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，助力創(chuàng)新型國家揚(yáng)帆起航

新千年，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身世界第一方陣，但是核心技術(shù)受制于人、企業(yè)創(chuàng)新能力低下、源能源約束問題日益突出等一些無可回避的問題也逐漸顯露。

2006年1月9日，中共中央、國務(wù)院在北京召開全國科技大會(huì)，并發(fā)布《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》。以胡錦濤為總書記的黨中央明確提出提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，開啟了中國在全球化條件下追求持續(xù)進(jìn)步和繁榮、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的時(shí)代大門。

2006年2月，國務(wù)院發(fā)布《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為主線，以建設(shè)創(chuàng)新型國家為奮斗目標(biāo)，明確了今后15年科技發(fā)展的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和總體部署，不僅留下16個(gè)科技專項(xiàng)，也為此后3個(gè)五年計(jì)劃提供了基本框架。

在闊步邁向創(chuàng)新型國家的征程中，從黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，到十九大明確創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，再到十九屆五中全會(huì)號(hào)召加快建設(shè)科技強(qiáng)國，黨中央對(duì)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略方針和謀劃部署一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)。2012年11月，中共十八大召開。在新的歷史關(guān)頭，中國共產(chǎn)黨鮮明地提出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，強(qiáng)調(diào)“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。2016年5月19日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列、到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列、到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國“三步走”目標(biāo)，并作出具體部署。按照《綱要》部署和總書記要求，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“三部曲”、部署“科技創(chuàng)新—2030”重大項(xiàng)目等系列工作陸續(xù)展開。2021年2月26日，科技部部長王志剛在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上用數(shù)據(jù)說話：全社會(huì)研發(fā)投入從2015年的1.42萬億元增長到2020年預(yù)計(jì)2.4萬億元左右；2020年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)超過60%；世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的“全球創(chuàng)新指數(shù)”顯示，我國排名從2015年的第29位躍居到2020年的第14位。

2014年12月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》，改革涵蓋一半以上民口中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)?！熬琵堉嗡薄疤炫⒒ā?，這些科技界長期為人詬病卻不敢輕易觸碰的頑疾，在方案中有了與之呼應(yīng)的良方：將分散在各部門近百項(xiàng)科技計(jì)劃優(yōu)化整合為5大類，建成公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺(tái)……一場勇蹚深水區(qū)、敢啃硬骨頭的改革攻堅(jiān)戰(zhàn)由此破冰。2015年3月，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，從營造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境等8個(gè)方面提出了30條改革意見，明確到2020年基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系，為進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列提供有力保障?！蛾P(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》實(shí)行分類評(píng)價(jià)，基礎(chǔ)研究人才、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才評(píng)價(jià)告別“一刀切”；《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》讓人才“帽子”滿天飛的現(xiàn)象得到遏制，力求最大程度破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的傾向；《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》讓科研人員可以憑成果致富；《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見，構(gòu)建了科研人員“三元”薪酬結(jié)構(gòu)，讓科研人員可以依法依規(guī)兼職兼薪、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》為科研人員松綁解套，讓“打醬油的錢可以買醋”；《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)教學(xué)科研人員因公臨時(shí)出國管理工作的指導(dǎo)意見》讓科研人員出國交流可以按照自己的學(xué)術(shù)活動(dòng)安排，因公出國批次不再受限……2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)更是首次專章部署科技創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，吹響新時(shí)代我國創(chuàng)新發(fā)展的嶄新號(hào)角。

一系列改革措施通過破除體制性障礙、打通機(jī)制性梗阻、推出政策性創(chuàng)新，顯著增強(qiáng)了各類主體創(chuàng)新動(dòng)力，優(yōu)化了創(chuàng)新要素配置和科創(chuàng)生態(tài)，提升了國家創(chuàng)新體系整體效能，推動(dòng)我國科技事業(yè)取得新的突破?；A(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域，在量子信息、鐵基超導(dǎo)、干細(xì)胞、合成生物學(xué)等方面取得重要突破，北斗導(dǎo)航衛(wèi)星全球組網(wǎng)、“嫦娥五號(hào)”實(shí)現(xiàn)地外天體采樣、“天問一號(hào)”登陸火星、空間站“天宮”加快建造，“奮斗者”號(hào)完成萬米載人深潛，川藏鐵路穩(wěn)步建設(shè)，500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡等大科學(xué)裝置建成使用；5G、人工智能等新技術(shù)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)蓬勃興起。新型顯示產(chǎn)業(yè)技術(shù)和規(guī)模全球領(lǐng)先，時(shí)速600公里高速磁懸浮試驗(yàn)樣車下線，新能源汽車產(chǎn)銷量世界第一……科技有力激發(fā)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；癌癥、白血病、耐藥菌防治等領(lǐng)域打破國外專利藥壟斷，一批高端醫(yī)療裝備加速國產(chǎn)化，85萬名科技特派員深入脫貧攻堅(jiān)一線，為決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)科技力量，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治科技攻關(guān)，助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)——科技創(chuàng)新支撐民生改善能力明顯增強(qiáng)……神州大地持續(xù)回蕩著創(chuàng)新的旋律。

百年大黨風(fēng)華正茂，科技強(qiáng)國風(fēng)正帆懸。站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，我們要繼承黨關(guān)心和支持科學(xué)技術(shù)事業(yè)的光榮傳統(tǒng)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想建設(shè)和武裝科技隊(duì)伍，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，把黨中央對(duì)科技創(chuàng)新的厚望和重托，轉(zhuǎn)化為加快科技創(chuàng)新步伐的強(qiáng)大動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平科技自立自強(qiáng)提供源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)力，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出更大的貢獻(xiàn)。