□馮啟航，徐紅曼

（北華大學(xué) 吉林 吉林 132000）

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略符合國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的現(xiàn)實(shí)條件，在改革開(kāi)放過(guò)程中，國(guó)家的綜合實(shí)力快速提升，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了明顯成效，但是鄉(xiāng)村與城市之間的差距越來(lái)越大。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)嚴(yán)重影響了改革開(kāi)放成果的有效落實(shí)，難以真正維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。為解決這一社會(huì)矛盾，國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略主要以解決“三農(nóng)”問(wèn)題、提升農(nóng)民的生活質(zhì)量及收入水平為核心，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的支持力度，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的各種問(wèn)題，給予該地區(qū)更多的政策支持、資金支持，保障農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[1]。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景和大環(huán)境之下，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展非常迅速，與其他農(nóng)產(chǎn)品相比，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品代表著一個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。特定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品會(huì)受到產(chǎn)地、歷史文化內(nèi)涵以及自然生態(tài)環(huán)境的影響，產(chǎn)品的特性、聲譽(yù)以及質(zhì)量與地理環(huán)境密切相關(guān)，在通過(guò)相關(guān)管理部門的審核以及批準(zhǔn)后可以直接按照地理名稱來(lái)進(jìn)行簡(jiǎn)單命名，這是一個(gè)地方的標(biāo)志[2]。通過(guò)對(duì)地方標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的分析和研究，可以了解對(duì)方的信譽(yù)以及地方農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。因此，有學(xué)者明確提出，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值非常大。

許多國(guó)家開(kāi)始著眼于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的有效保護(hù)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。結(jié)合學(xué)者的理論研究發(fā)現(xiàn)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和區(qū)域效應(yīng)比較顯著，且備受關(guān)注，學(xué)者站在不同的角度，著眼于地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行分析。作為地方形象的代表，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的信譽(yù)較好，質(zhì)量較高，能夠更快地占據(jù)市場(chǎng)份額，獲得消費(fèi)者的信任，進(jìn)而順利實(shí)現(xiàn)銷售。得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的影響。一些學(xué)者明確提出，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品一方面擁有較高的質(zhì)量，另一方面能夠提供良好的文化體驗(yàn)，受到消費(fèi)者的認(rèn)可，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有重要的輔助作用。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)現(xiàn)狀

與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品在我國(guó)發(fā)展起步相對(duì)較晚，但是發(fā)展速度非常快。從目前來(lái)看，各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力比較有限，經(jīng)濟(jì)效益和區(qū)域效益沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，理論與實(shí)際差距較為顯著[3]。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)和政府來(lái)說(shuō)，需要主動(dòng)為農(nóng)戶提供相應(yīng)的幫助，對(duì)不同行為機(jī)制進(jìn)行深入分析以及優(yōu)化，了解社會(huì)主體對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的重要影響。

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的速度有所提升，但是現(xiàn)有的保護(hù)制度還不夠健全，農(nóng)民還沒(méi)有樹立良好的主體意識(shí)，無(wú)法確保地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)效益的有效發(fā)揮。在推進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展的過(guò)程中，許多地區(qū)面臨重重的阻礙。在黨的十九大報(bào)告中，明確強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃要求，鄉(xiāng)村需要以產(chǎn)業(yè)興旺為基礎(chǔ)，抓住鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，其中綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施最為關(guān)鍵。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展會(huì)受許多方面的影響，對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的分析以及策略研究具有明顯的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。地方政府需要注重對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的有效注冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民特產(chǎn)的深入分析，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境的優(yōu)越性，了解區(qū)域效應(yīng)、市場(chǎng)效應(yīng)和品牌影響。在全面發(fā)展以及改進(jìn)的過(guò)程中，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和區(qū)域效應(yīng)齊頭并進(jìn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村的振興發(fā)展。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)問(wèn)題

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略符合鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件，能夠真正體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展理念，全面提升鄉(xiāng)村的綜合實(shí)力，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化發(fā)展。國(guó)家結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件，明確提出了新時(shí)代背景下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)要求，其中地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工作不容忽略，這一工作的難度系數(shù)相對(duì)偏高，十分考驗(yàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。管理工作人員需要注重對(duì)微觀影響要素的分析以及研究，剖析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要求，在新的時(shí)代背景下加大對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工作的投入及支持力度，確保這一工作能夠取得新的突破。

3.1 市場(chǎng)效益較差

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略影響下，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工作備受關(guān)注。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工作的實(shí)踐性和應(yīng)用性較明顯，地方政府需要以地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為重要依托，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的有效改革，逐步提升農(nóng)民的收入水平，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，帶動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)參與，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步增收。但是許多鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力有限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢，對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知和理解還不夠全面，難以充分彰顯地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)效應(yīng)和市場(chǎng)價(jià)值。在種植地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)程中出現(xiàn)了許多的思想誤區(qū)和行為偏差，經(jīng)營(yíng)熱度持續(xù)下降，嚴(yán)重影響了地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)一步發(fā)展以及有效保護(hù)，難以充分凸顯地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品對(duì)農(nóng)民增收的作用。有學(xué)者在對(duì)目前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)工作進(jìn)行分析時(shí)認(rèn)為，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工作不夠理想，出現(xiàn)了許多問(wèn)題，違背了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要求，不利于鄉(xiāng)村地區(qū)的文明建設(shè)及發(fā)展。盡管國(guó)家十分注重鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但是地方政府在落實(shí)相關(guān)管理工作的過(guò)程中沒(méi)有站在不同的角度，沒(méi)有著眼于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件，對(duì)這一工作的投入力度小，最終導(dǎo)致市場(chǎng)效益持續(xù)下降，不利于地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工作的有效踐行以及全面優(yōu)化。

3.2 缺乏主體認(rèn)知

國(guó)家十分注重對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的有效保護(hù)，政府投入了許多時(shí)間和精力，熱度比較高。但是農(nóng)民的參與能動(dòng)性不足，過(guò)于注重前期的簡(jiǎn)單注冊(cè)，忽略了后期的有效使用，重注冊(cè)、輕使用的問(wèn)題比較嚴(yán)峻，最終導(dǎo)致各種突出矛盾。在對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)數(shù)量以及產(chǎn)量規(guī)模進(jìn)行分析時(shí)可以發(fā)現(xiàn)，兩者之間差距非常明顯，公眾十分關(guān)注地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的注冊(cè)，但是忽略了后期的有效開(kāi)發(fā)以及宏觀管理，經(jīng)營(yíng)主體的參與積極性不足。農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)效應(yīng)受到了限制[4]。農(nóng)戶的種植熱情持續(xù)下降，對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)意識(shí)比較淡薄，沒(méi)有主動(dòng)利用先進(jìn)的種植技術(shù)，積極加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品種植工作的深入分析。因此，實(shí)際的產(chǎn)量規(guī)模不夠理想、質(zhì)量參差不齊，與預(yù)期目標(biāo)的差距非常顯著。另外，在后期加工銷售以及經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中沒(méi)有樹立良好的保護(hù)意識(shí)，過(guò)于注重短期的經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有站在宏觀發(fā)展的角度，嚴(yán)重影響了地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的社會(huì)信譽(yù)及形象，難以充分凸顯自身的市場(chǎng)價(jià)值。認(rèn)知對(duì)實(shí)踐的影響顯而易見(jiàn)，因?yàn)槿狈χ黧w認(rèn)知，最終導(dǎo)致地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工作與預(yù)期目標(biāo)差距較為明顯。地方政府沒(méi)有根據(jù)各項(xiàng)管理工作的實(shí)踐要求對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)作進(jìn)一步分析，沒(méi)有針對(duì)性地調(diào)整地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工作的方向以及策略。導(dǎo)致地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)質(zhì)量以及水準(zhǔn)不夠理想，難以在改革保護(hù)策略、調(diào)整保護(hù)內(nèi)容的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身又好又快發(fā)展，不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定建設(shè)以及全面改革。

3.3 行業(yè)監(jiān)管不理想

產(chǎn)地生產(chǎn)者以及經(jīng)營(yíng)者共同擁有地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，在全面擴(kuò)大種植規(guī)模的過(guò)程中，責(zé)任主體越來(lái)越多元，出現(xiàn)了無(wú)人負(fù)責(zé)的問(wèn)題，面臨諸多發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)[5]。著眼于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法分析發(fā)現(xiàn)，申請(qǐng)者以及行業(yè)協(xié)會(huì)有義務(wù)維護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的聲譽(yù)，著眼于產(chǎn)品的區(qū)域生產(chǎn)情況進(jìn)行定期和不定期的檢查，積極監(jiān)督產(chǎn)品的使用情況。但是在實(shí)踐操作的過(guò)程中，由于各方行業(yè)協(xié)會(huì)的參與能動(dòng)性不足，監(jiān)管工作不夠理想，缺乏監(jiān)管權(quán)力，出現(xiàn)了許多權(quán)責(zé)沖突以及責(zé)任推諉等問(wèn)題，最終使得監(jiān)管工作缺位，實(shí)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。鄉(xiāng)村振興工作與地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工作密切相關(guān)，兩者都離不開(kāi)外部監(jiān)管工作的有效落實(shí)。行業(yè)監(jiān)管工作扮演著重要角色，但是有一部分管理工作人員沒(méi)有著眼于市場(chǎng)積極改革的現(xiàn)實(shí)條件，沒(méi)有調(diào)整行業(yè)監(jiān)管策略及手段，致使行業(yè)監(jiān)管質(zhì)量不夠理想，出現(xiàn)許多問(wèn)題以及矛盾，難以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工作面臨著許多困難，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村文明的建設(shè)。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)策略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，與地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工作存在一定的聯(lián)系。各個(gè)地區(qū)需要著眼于經(jīng)濟(jì)改革現(xiàn)狀，深入剖析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件，不斷加大對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工作的投入及支持力度。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)要求，在分析改革策略工作重難點(diǎn)的基礎(chǔ)上采取與之對(duì)應(yīng)的管理方式，確保地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工作的有效落實(shí)，真正凸顯地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工作對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

4.1 彰顯市場(chǎng)效益

市場(chǎng)效益的提升非常關(guān)鍵，各個(gè)地區(qū)需要深入剖析地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工作的重要價(jià)值，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)管理環(huán)節(jié)的深入研究。其中品牌宣傳建設(shè)工作非常關(guān)鍵，這一點(diǎn)是提升產(chǎn)品知名度的核心所在，只有落實(shí)好這一工作，才能夠積極彰顯地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)效益，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定建設(shè)及發(fā)展，有效應(yīng)對(duì)時(shí)代的挑戰(zhàn)，進(jìn)而規(guī)避各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題以及矛盾沖突，確保地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工作可以有效突破以及全面落實(shí)。

4.2 樹立主體認(rèn)知

對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理者來(lái)說(shuō)，一方面需要有效完善管理方法，另一方面需要增強(qiáng)自身的保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量觀念，杜絕不達(dá)標(biāo)以及質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品。明確強(qiáng)調(diào)不同的收購(gòu)要求，嚴(yán)格執(zhí)行收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，將質(zhì)量把控、嚴(yán)格篩選以及品牌聲譽(yù)維護(hù)工作相結(jié)合，在法律的有效監(jiān)督下，促進(jìn)地理標(biāo)志的有效保護(hù)。

4.3 加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管

行業(yè)監(jiān)管工作的有效落實(shí)以及全面強(qiáng)化非常關(guān)鍵，這一工作需要以地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)管理工作的有效調(diào)整為依據(jù)，理順各個(gè)主體的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)志申請(qǐng)使用者以及證書持有人的規(guī)范化管理。著眼于當(dāng)?shù)氐乩順?biāo)志農(nóng)產(chǎn)品種植的現(xiàn)實(shí)規(guī)范來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，確保產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，充分凸顯市場(chǎng)監(jiān)管的重要作用。在定期審查以及不定期抽查的過(guò)程中全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)良好的產(chǎn)品市場(chǎng)信譽(yù)及形象，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的參與積極性，保障農(nóng)戶能夠主動(dòng)為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供相應(yīng)的參考。

5 結(jié)束語(yǔ)

為了突破城鄉(xiāng)二元制企業(yè)混合產(chǎn)生的各種負(fù)面影響，國(guó)家開(kāi)始加大對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的投入及支持力度，明確強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)要求，積極調(diào)整工作思路以及發(fā)展路徑。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工作非常關(guān)鍵，從宏觀的角度上來(lái)看，各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與速度有所區(qū)別，發(fā)展優(yōu)勢(shì)差異較為明顯。地區(qū)政府需要始終堅(jiān)持循序漸進(jìn)和共同發(fā)展的工作理念，深入了解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐要求，給予地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工作更多的支持及幫助，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的優(yōu)化發(fā)展。