□金子峻，王樹武

（煙臺(tái)南山學(xué)院商學(xué)院 山東 龍口 265713）

在黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略文件中明確表示要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)相關(guān)保護(hù)制度，開展不同經(jīng)營模式、培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型主體，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心力量，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民就成了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的第一步。但是，傳統(tǒng)農(nóng)民與新型職業(yè)農(nóng)民相差甚遠(yuǎn)，其能力的培養(yǎng)對(duì)社會(huì)來說無疑是一項(xiàng)巨大的挑戰(zhàn)，因此，不斷探索如何培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、不斷發(fā)現(xiàn)和解決培養(yǎng)過程中產(chǎn)生的問題就成了新型職業(yè)農(nóng)民能力培養(yǎng)對(duì)策研究必不可少的步驟。

1 鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民能力培養(yǎng)的必要性

1.1 我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)際上是由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程。它具體包含以下兩個(gè)方面的內(nèi)容。第一，是以主觀經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)工具為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向以科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)資料和生產(chǎn)經(jīng)營管理為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡過程[1]。第二，是從自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向大規(guī)模商品農(nóng)業(yè)大發(fā)展的過程。綜合以上兩點(diǎn)，最主要的核心要素就是農(nóng)民，所以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也可以說是農(nóng)民現(xiàn)代化，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的締造者和延續(xù)者，如果農(nóng)民不能現(xiàn)代化，那么農(nóng)業(yè)也就不可能現(xiàn)代化。農(nóng)民現(xiàn)代化的本質(zhì)就是把傳統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)化成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，所以，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民就是在培養(yǎng)我國農(nóng)業(yè)的未來。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最大的區(qū)別就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以產(chǎn)量為主，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是集人才、技術(shù)和資金于一體的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平與農(nóng)民知識(shí)水平成正相關(guān)。然而，就我國人們目前的農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人力資源的開發(fā)情況來看，我國農(nóng)村人才素質(zhì)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不匹配，且存在較大差距，農(nóng)民的素質(zhì)和技能無法為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供有力的支撐，所以，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。

1.2 我國農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵因素之一

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是針對(duì)“三農(nóng)”問題所提出的一種多維度的綜合性戰(zhàn)略，也是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的有力保障[2]?！叭r(nóng)”就是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，三者環(huán)環(huán)相扣缺一不可，所以，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅能推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，更能推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化。

農(nóng)村現(xiàn)代化的重要標(biāo)志就是縮小城鄉(xiāng)之間的差距，而城鄉(xiāng)之間最大的差距就是基礎(chǔ)設(shè)施之間的差距，正是由于這個(gè)差距，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力選擇棄農(nóng)從工，這就使得農(nóng)村老齡化現(xiàn)象不斷加重，這在一定程度上削減了農(nóng)村現(xiàn)代化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此，想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)，就要解決農(nóng)村老齡化問題，為農(nóng)村注入新活力。我們只有加大新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)力度，盡快打造一批有知識(shí)、有技術(shù)、懂變通的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，才能從根本上緩和農(nóng)村老齡化問題，吸引人才回流，推動(dòng)我國農(nóng)村現(xiàn)代化的不斷發(fā)展。

1.3 培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要因素之一

2015 年中國中央農(nóng)村會(huì)議上首次提出了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其核心是通過農(nóng)民自身的努力調(diào)整，使自己生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量符合消費(fèi)者的需求，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者與消費(fèi)者互通[3]。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的主體，需要在改革的過程中掌控好產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量和數(shù)量，以此推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革進(jìn)程。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性供給側(cè)改革的一大重要措施就是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控，但是這一措施想要有顯著的效果，還需要農(nóng)民轉(zhuǎn)變自身觀念，接受新思想。

隨著我國全面進(jìn)入小康社會(huì)，人們的需求已經(jīng)不再僅僅是原來的“吃飽”，而是在“吃飽”的基礎(chǔ)上還要“吃好”，所以，原來通過大規(guī)模覆蓋式噴灑農(nóng)藥和化肥的方式追求產(chǎn)品產(chǎn)量的方式已經(jīng)漸漸不再適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，這就需要農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念，調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，發(fā)展新時(shí)代特色農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)符合現(xiàn)代消費(fèi)者需求的農(nóng)產(chǎn)品，增加自身經(jīng)濟(jì)效益，這就與有知識(shí)、有技術(shù)、懂經(jīng)營、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民相對(duì)應(yīng)，由此可見，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)型改革的重要因素之一。

2 鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民能力培養(yǎng)存在的問題

2.1 政府重視程度低，相關(guān)教育資源匱乏

新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)工作需要政府和有關(guān)部門的高度重視與落實(shí)，但就目前情況來看，有不少地方政府還沒有認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要意義，對(duì)此工作置之不理，缺乏主動(dòng)性。

在我國許多開展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作的地方也出現(xiàn)了缺少專業(yè)教師、教學(xué)模式混亂、農(nóng)民不積極配合等問題，雖然政府和有關(guān)部門增加了一些與之相關(guān)的教育資源，但對(duì)比我國規(guī)模龐大的農(nóng)民群體，這些教育資源就顯得無能為力，相關(guān)教育資源還需大量補(bǔ)充。

2.2 農(nóng)民知識(shí)水平較低，思想觀念落后

新型職業(yè)農(nóng)民能力培養(yǎng)的一大制約因素就是農(nóng)民自身知識(shí)水平，農(nóng)民自身知識(shí)水平的高低極大程度上決定了他們是否能夠成為新型職業(yè)農(nóng)民。目前，我國的農(nóng)民主體大多為中老年人，由于時(shí)代的不同，沒接受過教育、不識(shí)字的農(nóng)民大有人在，受過教育能夠識(shí)字的人數(shù)少之又少，再加之他們長期生活在農(nóng)村，深受小農(nóng)思想和封建思想的影響，大多數(shù)的農(nóng)民只想守好自己的幾畝良田，安享老年生活，不愿走出家門去接受培訓(xùn)，要想把他們的思想由傳統(tǒng)過渡到現(xiàn)代更是難上加難[4]。因此，農(nóng)民自身的知識(shí)水平及陳舊落后的思想觀念極大地阻礙了新型職業(yè)農(nóng)民能力培養(yǎng)的進(jìn)程。新型職業(yè)農(nóng)民能力的培養(yǎng)不僅要求農(nóng)民有一定的學(xué)習(xí)能力，更重要的是轉(zhuǎn)變農(nóng)民自身陳舊落后的觀念，接受新思想。

2.3 相關(guān)政策制度不夠健全，投入資金不足

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵就是要協(xié)調(diào)好人、財(cái)、物之間的關(guān)系。新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)需要政府以及相關(guān)部門制定與之相適應(yīng)的制度和體系作為保障。目前，我國新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)主要面臨的問題是缺乏新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方面的法律法規(guī)、缺少專業(yè)教師、教育經(jīng)費(fèi)不足，如果這些問題得不到有效解決，新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)工作也將寸步難行。隨著大量年輕勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，城鄉(xiāng)差距不斷加大，農(nóng)民這個(gè)職業(yè)越來越不被人們認(rèn)可，特別是年輕一代更為明顯，政府雖然加大了對(duì)農(nóng)村教育以及基礎(chǔ)設(shè)施的投入，但是與城市教育的投入相比還是存在著不小的差距，極大地制約了農(nóng)民回村的腳步，新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)計(jì)劃得不到有效開展。

2.4 相關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)制不夠完善

新型職業(yè)農(nóng)民作為一種新型職業(yè)，我國在此方面的教育培訓(xùn)機(jī)制還不夠完善，有待改進(jìn)。由于農(nóng)民的知識(shí)水平普遍較低，對(duì)于計(jì)算機(jī)等高科技產(chǎn)品使用能力較差，所以，以往傳統(tǒng)的教育方式不能適用于新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)。而且此方面的師資力量以及配套設(shè)施薄弱，大部分地方是傳統(tǒng)的教育模式，教學(xué)內(nèi)容單一、方式死板，加上缺少專業(yè)設(shè)備、缺少實(shí)踐，使培訓(xùn)效果大打折扣，消磨了學(xué)生的積極性和耐心，制約了新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的進(jìn)程。

3 解決新型職業(yè)農(nóng)民能力培養(yǎng)問題的對(duì)策

3.1 提高政府重視程度，優(yōu)化整合教育資源

政府及有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民能力培養(yǎng)的重視程度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)有關(guān)“三農(nóng)”方面的知識(shí)。要深刻意識(shí)到培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義和作用，把培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的工作放在“三農(nóng)”工作的首要位置，政府及有關(guān)部門明確各自任務(wù)，做好分工，整合人、財(cái)、物方面的資源，充分利用社會(huì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)研究和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等資源，與農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民組織等形成合作，大力推廣，讓更多的農(nóng)民積極參加新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，共同創(chuàng)造現(xiàn)代化農(nóng)村的美好藍(lán)圖。

3.2 提高社會(huì)福利待遇，加快人才回流進(jìn)程

政府加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，提高社會(huì)福利待遇，吸引人才回流。農(nóng)業(yè)人力資本是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿碓?，而人力資本和物質(zhì)資本一樣是被生產(chǎn)出來的，需要長期的知識(shí)積累以及實(shí)際應(yīng)用，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的艱苦性，農(nóng)業(yè)人力資本呈現(xiàn)出滯后性、外流性和流失性的特點(diǎn)，然而老一代農(nóng)民無論是學(xué)習(xí)能力還是身體素質(zhì)方面都相對(duì)較差，要經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)成為新型職業(yè)農(nóng)民并非易事，所以應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，吸引專業(yè)人才回流。一方面，政府大力宣傳培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的重要意義，增加專業(yè)性人才回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)助，加大對(duì)回流人才福利的投入。另一方面，提高新型職業(yè)農(nóng)民資格證書的含金量，讓人們充分認(rèn)識(shí)到成為新型職業(yè)農(nóng)民的好處，引起人們對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的興趣，引導(dǎo)人們參加新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，加快人才回流。

3.3 政府健全相關(guān)政策制度，加大資金投入

一方面，政府完善新型職業(yè)農(nóng)民能力培養(yǎng)方面的法律法規(guī)，使培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民步入法制化和規(guī)范化的軌道，確定培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)地位、具體內(nèi)容和保障措施，將新型職業(yè)農(nóng)民這一職業(yè)正規(guī)化，并發(fā)放證書，提高含金量，明確政府有關(guān)部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及農(nóng)民本身的權(quán)利與義務(wù)，用法律保證新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)能夠順利有效的開展[5]。另一方面，政府加大新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的投資，打造一批專業(yè)的教師團(tuán)隊(duì)，購買相應(yīng)的專業(yè)配套設(shè)施，加大對(duì)教育人員、受教育人員以及回流人才的補(bǔ)貼程度，對(duì)以上每一項(xiàng)政策都進(jìn)行細(xì)化并落實(shí)，讓人們切實(shí)體會(huì)到政策的權(quán)威以及國家對(duì)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的重視程度。

3.4 創(chuàng)新教育理念、內(nèi)容與方式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)教育

首先，創(chuàng)新教育理念。與傳統(tǒng)的教育理念不同，不要讓新型職業(yè)農(nóng)民的學(xué)習(xí)時(shí)間受到自己所從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的限制，因此，新型職業(yè)農(nóng)民的教育應(yīng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)活動(dòng)相對(duì)應(yīng)，比如，錯(cuò)開農(nóng)忙時(shí)間，在農(nóng)閑時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。其次，創(chuàng)新教育內(nèi)容與方式。例如：實(shí)地教學(xué)、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)、模擬創(chuàng)業(yè)、機(jī)械設(shè)備使用等。更重要的是“因材施教，精準(zhǔn)教育”，我國幅員遼闊，如果把中國分為南部、北部、西部和西南部的話，每個(gè)地方氣候、作物、播種時(shí)間、收獲時(shí)間、土壤都不同。所以要注意每個(gè)地方的偏差，根據(jù)各地特點(diǎn)，因材施教，精準(zhǔn)教育，這樣才能夠達(dá)到新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的最佳效果。

4 結(jié)束語

受政府重視程度低、法律法規(guī)不完善、教育資源匱乏以及農(nóng)民自身素質(zhì)等諸多因素影響，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的工作得不到有效開展，進(jìn)而使鄉(xiāng)村振興進(jìn)展緩慢。為了有效地開展培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民工作，政府部門應(yīng)完善相關(guān)立法，使其合法化、規(guī)范化。在教育方面，要?jiǎng)?chuàng)新教育理念、內(nèi)容和方式，因材施教，精準(zhǔn)教育。對(duì)于農(nóng)民自身，要轉(zhuǎn)變個(gè)人思想，彌補(bǔ)不足，努力提高自身知識(shí)水平與農(nóng)業(yè)技能，踴躍參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，不僅是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效推進(jìn)的必經(jīng)之路，更是關(guān)乎我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的未來。