張海琪，周 凡，陶忠良，孫奎法，陳良偉

（1.浙江省淡水水產(chǎn)研究所，浙江 湖州 313001；2.浙江省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站，浙江 杭州 310023；3.浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，浙江 杭州 310020）

數(shù)字鄉(xiāng)村是指按照鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總體要求，廣泛應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化技術(shù)，著力促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、服務(wù)共建共享、治理高效有力的智能化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體行動，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力抓手。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出一系列重要戰(zhàn)略部署，提出并實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。2019年國家出臺《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》等后，擘畫了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的藍圖。同年12月，浙江省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《浙江省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》，并啟動了杭州等4個市、德清等11個縣的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點，開啟數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動[1]。2021年，浙江省出臺了《浙江省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)“十四五”規(guī)劃》[2]，作為第一個省級綱領(lǐng)性文件，對指導(dǎo)全省各地開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)成效

數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化是新一輪科技革命的突出特征，也是新一代信息技術(shù)的核心。作為數(shù)字經(jīng)濟的先行地、全國鄉(xiāng)村振興的樣板，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)全面實施新時代浙江“三農(nóng)”工作“369”行動，統(tǒng)籌運用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認知，把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到“三農(nóng)”建設(shè)全過程的各個方面，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，并已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程最快、農(nóng)村經(jīng)濟最活、農(nóng)村環(huán)境最美、農(nóng)民收入最高、城鄉(xiāng)差距最小、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平較高的省份之一[3]。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《2020全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價報告》顯示，浙江省縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村總體發(fā)展水平達到68.8%，遠高于全國平均水平（36.0%），已連續(xù)2年位居全國首位。這些成績的取得，既是貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大成果，也是工業(yè)化、信息化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的重大成果，其內(nèi)在邏輯是以信息化為表征、以數(shù)字化為內(nèi)核的數(shù)字革命，引燃鄉(xiāng)村振興，推動浙江省三農(nóng)工作駛?cè)肟燔嚨?、化為快變量?/p>

鄉(xiāng)村振興的“數(shù)字基因”歷史悠久

早在1998年，浙江省衢州市創(chuàng)辦第一個農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化平臺——農(nóng)技110。2005年浙江省啟動“百萬農(nóng)民信箱工程”，2007年開始實施萬村聯(lián)網(wǎng)工程，2017年推進信息進村入戶工程，2019年啟動第1批15個省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點市、縣創(chuàng)建，2020年臨安、慈溪、德清、平湖等4個縣（市、區(qū)）被確定為首批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)。

鄉(xiāng)村振興的“數(shù)字底座”堅實

作為支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的新一代基礎(chǔ)設(shè)施，浙江省移動電話4G基站達36.0萬個，5G基站超6萬個，光纜線路總長度349.8萬km，基本實現(xiàn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G全覆蓋，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)100 Mbps以上接入速率；同時，已建成2萬多個益農(nóng)信息社，實現(xiàn)行政村100%全覆蓋。智慧農(nóng)業(yè)云平臺、省數(shù)字“三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺建設(shè)有序推進，2 146萬個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀用地的數(shù)據(jù)上圖和信息入庫，總面積達118.25 hm2（1 773.82萬畝），覆蓋水稻田、菜園、果園、經(jīng)濟作物、畜牧和水產(chǎn)等用地類型，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化改革奠定扎實基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村振興的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅猛

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)的融合應(yīng)用，浙江省加大鄉(xiāng)村振興建設(shè)投入。將德清、平湖等25個縣（市、區(qū)）納入省級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)范圍，籌措安排28億元，分年落實支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。累計建設(shè)163家數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠（包含數(shù)字植物工廠、數(shù)字牧場、數(shù)字漁場），搭建“網(wǎng)上農(nóng)博”等平臺，示范帶動1 184個種養(yǎng)基地完成數(shù)字化改造，啟動西湖龍井茶、浦江葡萄、德清早園筍、桐鄉(xiāng)杭白菊等50個單品全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化管理系統(tǒng)建設(shè)。余杭、余姚、永嘉等20個縣（市、區(qū)）啟動實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，“網(wǎng)上農(nóng)博”平臺建設(shè)順利推進，培育了一批具有較強競爭力的縣級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運營主體和農(nóng)產(chǎn)品品牌。2020年擁有活躍的涉農(nóng)網(wǎng)店2.4萬家，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售1 143.5億元，同比增長35.7%。

鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)持續(xù)深化

全面推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，梳理“最多跑一次”事項173項、公共服務(wù)事項135項，省本級100%實現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦，平均審批時間縮短到4.2個工作日。在全國率先開發(fā)上線低收入農(nóng)戶幫促數(shù)字化應(yīng)用，實現(xiàn)“政策清單＋幸福清單”的數(shù)字化幫扶模式。圍繞鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)，各地積極打造一批接地氣的應(yīng)用場景，如仙居“親農(nóng)在線”、溫州“野趣玩”農(nóng)旅融合服務(wù)、嘉興“種糧寶”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，通過提供更加智能、更有溫度的數(shù)字化服務(wù)，切實提升農(nóng)民群眾生活品質(zhì)。

鄉(xiāng)村數(shù)字治理加速普及

建德等10個縣（市、區(qū)）入選首批全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點縣。農(nóng)村自治、法治、德治、智治“四治”融合不斷加快，農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開的行政村占比率均超過98.5%，“雪亮工程”行政村覆蓋率達98.3%。村集體“三資”管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進，全面消除年總收入10萬元、經(jīng)營性收入5萬元以下薄弱村。各地通過數(shù)據(jù)賦能、平臺賦能、場景賦能、駕駛艙賦能，探索形成人、房、事等動態(tài)化鄉(xiāng)村治理信息圖層，推動群眾自治、整體智治、部門共治的有機統(tǒng)一，如平湖“善治寶”，建德“鄉(xiāng)村釘”，德清“鄉(xiāng)村整體智治一張圖”等模式，為社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下了堅實的基礎(chǔ)[4]。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗分享

“一體化”建設(shè)浙江鄉(xiāng)村大腦

發(fā)揮省級頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的“領(lǐng)隊”作用，以數(shù)字三農(nóng)協(xié)同應(yīng)用平臺為基礎(chǔ)，謀劃設(shè)計“浙江鄉(xiāng)村大腦”體系架構(gòu)（圖1），并從統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一用戶、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一地圖、統(tǒng)一安全5個方面編制浙江鄉(xiāng)村大腦建設(shè)指南，以“浙政釘”“浙里辦”為基礎(chǔ)，打通全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)的統(tǒng)一入口，探索形成基于省級統(tǒng)建平臺延伸建設(shè)、基于城市大腦延伸服務(wù)、基于本地已建特色平臺等3種“鄉(xiāng)村大腦”開發(fā)模式。目前已制訂21類農(nóng)業(yè)農(nóng)村主體數(shù)據(jù)采集規(guī)范，編目數(shù)據(jù)資源1 035個，集成農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)數(shù)字應(yīng)用45個，歸集數(shù)據(jù)10.6億條，2 146萬塊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地上圖入庫，實現(xiàn)省、市、縣“三貫通”。

圖1 浙江省鄉(xiāng)村大腦架構(gòu)

“一盤棋”謀劃開發(fā)“浙農(nóng)”系列應(yīng)用場景

圍繞政府工作報告重大任務(wù)，梳理鄉(xiāng)村振興核心任務(wù)32項，形成46個量化指標、395項數(shù)據(jù)的任務(wù)清單并逐級分解至縣（市、區(qū)）。瞄準數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會等系統(tǒng)跑道，聚焦農(nóng)業(yè)增產(chǎn)保供、漁船安全生產(chǎn)、共同富裕、農(nóng)村集成改革、鄉(xiāng)村治理和服務(wù)均等化等痛點堵點難點，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向和面向未來、面向現(xiàn)代化導(dǎo)向，梳理出“三張清單”（需求清單、多跨場景清單和改革事項清單），省級層面謀劃并開發(fā)“浙農(nóng)田”“浙農(nóng)糧”“浙農(nóng)牧”“浙農(nóng)促富”“浙農(nóng)經(jīng)管”“浙農(nóng)優(yōu)品”等14個“浙農(nóng)”系列多跨場景應(yīng)用，已上線運行的應(yīng)用有7個。

“一站式”打造“浙農(nóng)碼”

發(fā)揮“浙農(nóng)碼”在數(shù)據(jù)歸集、信息聚合和功能集成等方面的引領(lǐng)作用，為全省涉農(nóng)領(lǐng)域的鄉(xiāng)村、主體、要素、產(chǎn)品等建立統(tǒng)一的數(shù)字入口，并積極拓展在產(chǎn)品追溯、畜牧養(yǎng)殖、漁業(yè)漁政、精準幫扶、鄉(xiāng)村治理等行業(yè)應(yīng)用，實現(xiàn)碼上查詢、碼上辦事、碼上服務(wù)、碼上營銷、碼上監(jiān)管等精準化功能。目前通過“浙農(nóng)碼”累計對接場景應(yīng)用36個，賦碼總量139.5萬次，用碼總量509.3萬次，日均活躍度達2萬次，有效提升涉農(nóng)信息服務(wù)能力和農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理水平。

“全域化”推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為補齊鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)的短板，進一步加快鄉(xiāng)村寬帶、5G基站建設(shè)進度，利用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，加快推動鄉(xiāng)村水利、公路、電力、漁船等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，推動實現(xiàn)信息基礎(chǔ)城鄉(xiāng)一體化。2021年浙江省財政廳實施25個鄉(xiāng)村振興集成創(chuàng)新試點縣，每個縣補助省級財政資金4 000萬～8 000萬元；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳新設(shè)立“三農(nóng)”新型基礎(chǔ)設(shè)施試點縣，每個縣安排補助資金2 000萬元，主要用于數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用服務(wù)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈體系等建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年10月，全省已完成農(nóng)村5G基站建設(shè)2.3萬個，已實現(xiàn)行政村4G和光纖全覆蓋，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G基本實現(xiàn)全覆蓋，對推動5G網(wǎng)絡(luò)與泛在感知、萬物互聯(lián)等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融 合應(yīng)用奠定了堅實的基礎(chǔ)。

主要場景應(yīng)用情況

農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效類場景應(yīng)用

◎ 種業(yè)強農(nóng)應(yīng)用

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。為解決種質(zhì)資源底數(shù)不清、品種信息共享程度不高、研發(fā)和需求匹配不精準、登記辦理和質(zhì)量檢測不便捷、法律法規(guī)和惠種政策不明晰、技術(shù)服務(wù)不順暢、金融保險服務(wù)不完善等問題，開發(fā)浙農(nóng)種業(yè)應(yīng)用，通過集成建設(shè)品種“浙”里找、好種子“浙”里查、分析研判“浙”里知等應(yīng)用場景，優(yōu)化種質(zhì)資源普查、種業(yè)信息共享、研發(fā)和需求精準匹配等機制。目前，浙江省建有水稻、油菜等農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地1.2萬hm2（18萬畝）、種畜禽場173個，常年儲備種子1 125萬kg以上，能夠滿足救災(zāi)和余缺調(diào)劑用種需求，全面提升種業(yè)育繁推一體化水平。

◎ 智慧農(nóng)田應(yīng)用

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。據(jù)調(diào)查，浙江省糧食生產(chǎn)功能區(qū)需整治優(yōu)化面積15.05萬hm2（225.70萬畝），占已建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)54.05萬hm2（810.77萬畝）的27.8%。全省全年拋荒面積5.3萬hm2（80萬畝），按2020年單位面積（667 m2）產(chǎn)量估算，拋荒地可以產(chǎn)出3.25億kg糧食。這組數(shù)據(jù)的背后，不僅是耕地“非糧化”的現(xiàn)狀，更是反映出耕地精細化管理的迫切性和數(shù)字化管理手段應(yīng)用的緊迫性。新開發(fā)上線的浙農(nóng)田應(yīng)用，就是聚焦耕地保護和高標準農(nóng)田長效管理方式，構(gòu)建了農(nóng)田空間信息“一張圖”、農(nóng)田監(jiān)管一網(wǎng)辦、農(nóng)田建設(shè)線上管、農(nóng)田便民服務(wù)“一點通”、國有農(nóng)場土地監(jiān)管等多跨場景，實現(xiàn)精細化管理，確保守牢耕地紅線。以嘉興為例，嘉興“種糧寶”服務(wù)端用戶超4萬人，發(fā)放春糧補貼1 500余萬元，效率提高80%以上；治理端已上線79 577戶農(nóng)戶種植數(shù)據(jù)，完成“退非還糧”3 113 hm2（4.67萬畝），水稻耕種收綜合機械化率達到86%以上，實現(xiàn)效率提高25%、成本降低8%、667 m2平均增收200余元。

◎ 畜牧增產(chǎn)保供應(yīng)用

通過多次迭代升級，協(xié)同生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等8個部門，集成畜牧9大類主體1.04萬用戶，打通“浙食鏈”，貫通治理側(cè)和服務(wù)側(cè)，打造畜牧養(yǎng)殖、防疫、檢疫等9個子場景，設(shè)置16個風險管理點，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)全穿透、主體全上線、地圖全覆蓋、風險全管控、服務(wù)全集成、一碼全貫通，實施養(yǎng)殖、屠宰、無害化等主體浙農(nóng)碼三色預(yù)警管理，已賦碼5 658個，覆蓋所有規(guī)模豬場、屠宰場，“浙農(nóng)碼”日均用碼量接近1萬次，開具電子檢疫證552萬次，并形成《浙江省萬頭以上規(guī)模豬場數(shù)字化建設(shè)指南（2021年版）》等制度成果5個。以應(yīng)用促建設(shè)，進一步推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。如浙江華騰牧業(yè)有限公司利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生物耳標、區(qū)塊鏈等技術(shù)助推畜牧業(yè)數(shù)字化變革，打造更安全、高產(chǎn)能、全自動的養(yǎng)殖環(huán)境，省工80%、節(jié)水60%。

◎ 智慧漁業(yè)應(yīng)用

淡水方面，南潯區(qū)“智慧漁管家”聚焦水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖，通過41個數(shù)字漁村、1 700個規(guī)模以上數(shù)字魚塘的建設(shè)，以生產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)數(shù)字化、智能化改革的方式，歸集漁業(yè)投入品及養(yǎng)殖過程數(shù)據(jù)。目前已推廣運用漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)2 000余戶（以家庭為單位），安裝物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備3 000余套，服務(wù)3 000個魚塘以上，漁業(yè)保險保額突破1億元，推動金融貸款支持漁業(yè)超4 000萬元，帶動供需市場水產(chǎn)品直接年交易量5萬t。海洋方面，奉化區(qū)“浙里惠漁”聚焦海洋捕撈業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，集成掌上政務(wù)服務(wù)、海上商務(wù)服務(wù)、岸上后服拓展等29項功能，運用AI算法和海上衛(wèi)星寬帶，已服務(wù)10個省、41個沿海漁港、4萬余艘漁船，約占全國海洋機動生產(chǎn)漁船的18.2%；供應(yīng)鏈金融服務(wù)累計完成貸款936筆，貸額10.2億元；提升綜合購銷率15%，降低漁船加油成本、漁獲冷凍成本10%。

◎ 浙農(nóng)優(yōu)品應(yīng)用

◎ 親農(nóng)在線應(yīng)用

聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中農(nóng)技指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品交易免稅發(fā)票開具及農(nóng)保、農(nóng)貸等，以楊梅產(chǎn)業(yè)為切入口，構(gòu)建多跨場景應(yīng)用?，F(xiàn)有55 352名農(nóng)戶注冊，累計服務(wù)次數(shù)66 759次，服務(wù)辦理材料精簡率在80%以上，效率提升75%以上，單趟事項辦理節(jié)約交通成本30～60元，時間縮短了2～4 h，農(nóng)民足不出戶就可辦理保險、開票、貸款等業(yè)務(wù)，助力浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，應(yīng)用實踐經(jīng)驗在2021年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會上亮相，同時獲得了《改革內(nèi)參》等權(quán)威刊物和央視等主流媒體的刊發(fā)播報。

鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)類場景應(yīng)用

◎ 鄉(xiāng)村風貌建設(shè)應(yīng)用

在鞏固干凈整潔、生態(tài)宜居基礎(chǔ)之上，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，圍繞農(nóng)村垃圾處理、污水治理、廁所運維、農(nóng)房改造等，深入推行農(nóng)村“微改造”和“三大革命”，推進村莊有機更新，塑造農(nóng)業(yè)農(nóng)村新顏值。以德清為例，2014年，德清縣農(nóng)村生活垃圾分類進入了“數(shù)字化1.0”時代。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)不斷走向成熟，生活垃圾分類工作不斷深入，2018年，德清縣基于“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”建設(shè)，開發(fā)建立生活垃圾分類智能管理系統(tǒng)，全面開啟“智能化2.0”時代。該應(yīng)用實現(xiàn)了對全縣13個鎮(zhèn)街的141個行政村、9.6萬余農(nóng)戶的生活垃圾分類全流程科學管理，農(nóng)村生活垃圾分類成效明顯。按照生活垃圾“四分法”，農(nóng)戶分類情況由生活垃圾智能收集車對分類桶進行稱重和圖形采集，收集員判斷分類是否準確，然后將數(shù)據(jù)實時上傳，進一步解決農(nóng)戶“想分不會分”的問題，大力提高了源頭投放準確率，也顯著提高了分類效率。

◎ 農(nóng)房一件事應(yīng)用

農(nóng)民建房是關(guān)乎群眾切身利益、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的民生大事。據(jù)2020年農(nóng)房排查，浙江省共有農(nóng)房1 007萬戶，其中泥木結(jié)構(gòu)和預(yù)制板結(jié)構(gòu)等有剛需更新農(nóng)房需求的占比47.82%，共計481萬戶。2020年全省困難家庭危房改造16 361戶，農(nóng)民審批建房約10萬戶。但農(nóng)房在建設(shè)管理服務(wù)中主要存在“五難”：一是建房審批難，二是建房監(jiān)管難，三是危房管理難，四是應(yīng)急處置難，五是盤活利用難。因此聚焦建房申請、審批、建設(shè)管理、驗收辦證、經(jīng)營、流轉(zhuǎn)、服務(wù)、安全管理等農(nóng)房全生命周期，策劃了“建房審批、安全管理、危房改造、建房服務(wù)、經(jīng)營增收、決策輔助”6大應(yīng)用模塊，保障農(nóng)村“住有所居”。以杭州市臨安區(qū)為例，貫通17個部門20多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，歸集1 000余萬條數(shù)據(jù)，6項審批流程合并減少為3項，審批材料從原來18份減少至零材料，審批時長從47 d縮短至9 d。通過“人工巡檢＋設(shè)備監(jiān)測”方式，整合天地圖、地質(zhì)災(zāi)害風險、短臨氣象等數(shù)據(jù)及圖層，對5 000幢經(jīng)營性、人員集聚性農(nóng)房進行實時監(jiān)測，實現(xiàn)安全監(jiān)管零盲區(qū)。為建房農(nóng)戶提供免費圖集、免費改圖、免費測繪服務(wù)，建房農(nóng)戶可節(jié)省7 500元/戶。出臺《臨安區(qū)閑置農(nóng)房使用權(quán)流轉(zhuǎn)暫行辦法》，推動閑置農(nóng)房盤活利用，目前已完成流轉(zhuǎn)374宗，交易金額4.7億元。

◎ 農(nóng)經(jīng)在線應(yīng)用

中國在進步，智能建筑系統(tǒng)工程的建設(shè)過程也在不斷完善。在這樣的背景下，相關(guān)的施工設(shè)備也在不斷更新，以適應(yīng)時代的要求。為提高施工的安全性，應(yīng)加強施工安全管理，制定完善的施工組織計劃和安全防范措施，為各單位員工提供規(guī)范的運作標準，嚴格約束作業(yè)方式，減少違規(guī)操作的發(fā)生，降低風險。首先要制定合理可行的施工組織方案，科學地安排施工進度，最大限度地保證施工質(zhì)量，同時不能影響工程進度。此外，各單位之間應(yīng)加強溝通，注意協(xié)調(diào)配合，特別是夜間施工安全一定要有保障，制定風險應(yīng)急機制，提高效率。同時，建議將分散和小規(guī)模作業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠叫凶鳂I(yè)，這有利于工程的整體把握和急救，進而確保施工進度[2]。

聚焦提升農(nóng)村集體“三資”數(shù)字化、規(guī)范化、陽光化、集成化水平，解決村社資產(chǎn)管理不夠規(guī)范、資產(chǎn)閑置缺乏監(jiān)督、農(nóng)戶（人口）基本信息和村社概況數(shù)據(jù)信息不全、財務(wù)公開不夠等問題，構(gòu)建社員認證管理、“三務(wù)”陽光公開、財務(wù)審批在線、資產(chǎn)經(jīng)營增值、資產(chǎn)監(jiān)督預(yù)警等應(yīng)用場景，已經(jīng)在全省2.2萬余個村社上線使用，目前財務(wù)運行在線審批142萬筆，審批金額608.7億元，10月份日活躍度達4萬余人次，有效提高了農(nóng)村“三資”管理水平。以嘉興市、海寧市為例，其先后在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、三資監(jiān)測、資金支出網(wǎng)上審批、村務(wù)e陽光等工作上不斷開拓創(chuàng)新，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易5 911宗，成交金額12.2億元，租金溢價率達10.01%，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易實現(xiàn)申請、審批等流程“無紙化、零跑腿、零費用”，建立農(nóng)村集體“三資”“紅黃藍”三色預(yù)警和三級管理機制，實現(xiàn)了村級資金支付網(wǎng)上審批、先批后用、過程可控、全程留痕。村民可足不出戶及時了解所在村的“三務(wù)”情況，查詢相關(guān)惠民政策，打通政府與群眾密切聯(lián)系的“最后一公里”。

農(nóng)民富裕富足類場景應(yīng)用

◎ 提低促富應(yīng)用

為貫徹中央有關(guān)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作要求，切實推動低收入農(nóng)戶同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，按照國家鄉(xiāng)村振興局的總體要求和浙江省委省政府的工作部署，建設(shè)低收入農(nóng)戶幫促應(yīng)用，對全省低保1.5倍范圍的低收入農(nóng)戶實施全覆蓋、動態(tài)化監(jiān)測，大力打造“弱有所扶”多跨應(yīng)用場景，讓低收入人群“應(yīng)辦盡辦”“零跑腿”辦事。打通民政、建設(shè)、教育、醫(yī)療等20個部門60多項數(shù)據(jù)壁壘，智能抓取每戶低收入農(nóng)戶享受的幫扶政策，已歸集61項數(shù)據(jù)1.87億條數(shù)據(jù)，集成一張“幸福清單”。建立農(nóng)戶自報、幫促研判、自動報警風險預(yù)警渠道，通過警訊快速提交、后臺及時受理、部門限時答復(fù)、農(nóng)戶滿意度評價閉環(huán)，做到全流程監(jiān)管、全方位監(jiān)測、全鏈條預(yù)警處置。2021年3月31日應(yīng)用上線以來，已有17.87萬名幫扶干部走訪454.3萬次，通過應(yīng)用及時處理農(nóng)戶幫促訴求3 056個、累計預(yù)警2 781次，風險消除率96.2%，農(nóng)戶滿意率100%，被數(shù)字政府推薦為最佳應(yīng)用，實現(xiàn)幫扶需求一鍵即達、部門幫扶一單即聯(lián)、政府幫扶一幫到底，切實提高幫扶的精準性，提升低收入農(nóng)戶幸福感、儀式感。

◎ 擴中促富應(yīng)用

聚焦拓寬農(nóng)民增收渠道，重點建設(shè)產(chǎn)業(yè)促富、就業(yè)促富、活權(quán)促富、強村促富、賦能促富等5個“一件事”子場景，全面幫促農(nóng)民持續(xù)增收，實現(xiàn)富裕富足。幫助農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商，通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)地圖，建設(shè)數(shù)字化基地，推進全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造，推進生態(tài)價值轉(zhuǎn)化和產(chǎn)銷對接，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提高農(nóng)民通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收致富。精準開展農(nóng)民培訓，適時發(fā)布供需信息，增加就業(yè)途徑、增強就業(yè)能力，打通“農(nóng)民就業(yè)難”與“企業(yè)招工難”并存的壁壘，大力推進轉(zhuǎn)移就業(yè)，因地制宜發(fā)展靈活就業(yè)，扶持自主創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。通過資產(chǎn)盤活、飛地抱團、強村公司等，集體經(jīng)濟薄弱村消薄，增加村級集體收入、提高農(nóng)戶福利分配和收益分紅比重。通過盤活農(nóng)房、宅基地、承包地等閑置資產(chǎn)，推進益林富民，深化農(nóng)民個人產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。目前該應(yīng)用1.0版已上線。

數(shù)字蔬菜生產(chǎn)典型案例

平湖綠跡數(shù)字農(nóng)業(yè)生態(tài)工廠

綠跡數(shù)字農(nóng)業(yè)生態(tài)工廠由平湖農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由浙江綠跡農(nóng)業(yè)科技有限公司進行生產(chǎn)、管理、運營。依托智慧農(nóng)業(yè)裝備及智慧農(nóng)業(yè)云平臺，打造標準化、規(guī)?；?shù)據(jù)化、共享式蔬菜生態(tài)工廠示范區(qū)面積33.3 hm2（500畝），水稻清潔化生產(chǎn)及綜合水價改革示范區(qū)面積667 hm2（1萬畝），建立長三角農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)示范區(qū)。自2019年運行以來，先后獲授權(quán)專利2項、軟件著作權(quán)7項，制定企業(yè)標準2項，榮獲第二屆中國生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大會生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)創(chuàng)新獎、浙江省第一批“數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠”試點示范主體、浙江省農(nóng)業(yè)“機器換人”示范基地、浙江省首個上海市外蔬菜主供應(yīng)基地。目前，綠跡農(nóng)業(yè)已經(jīng)完成了平湖市農(nóng)合聯(lián)（供銷社）、物美、永輝等商超、新零售，上海江橋、西郊國際等上海大型批發(fā)市場以及本來生活、盒馬、京東等國內(nèi)知名生鮮電商渠道合作，并通過聯(lián)盟合作的形式，對周邊種植戶進行初期培育，后續(xù)提供從種子、投入品、智慧裝備到種植技術(shù)的全程技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)出的產(chǎn)品達到標準后，統(tǒng)一回購進行銷售，打造1＋N的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟模式，帶動農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興。

主要做法：按照示范先行→技術(shù)輸出→模式復(fù)制的思路推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用沙培、水培、氣霧培等農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備，結(jié)合高效生產(chǎn)管理模式，依托標準化清潔生產(chǎn)云平臺，建立從田園到餐桌全過程數(shù)字化管控體系，打造標準化、高品質(zhì)、綠色生產(chǎn)體系“數(shù)字農(nóng)業(yè)生態(tài)工廠”，讓田間變車間，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品。標準化基地建設(shè)內(nèi)容包括種植技術(shù)升級、生產(chǎn)環(huán)境調(diào)控、生產(chǎn)過程管理、產(chǎn)品流通營銷、質(zhì)量安全管控、生態(tài)環(huán)境保護以及數(shù)字化技術(shù)支撐7方面內(nèi)容：（1）種植技術(shù)升級方面，引進先進高效的清潔生產(chǎn)種植技術(shù)，提高效率、提升品質(zhì)、增加產(chǎn)量。（2）生產(chǎn)環(huán)境調(diào)控方面，建設(shè)溫室環(huán)境自動調(diào)控系統(tǒng)、水源蓄水池及營養(yǎng)液回收池水肥環(huán)境自動控制系統(tǒng)、園區(qū)農(nóng)業(yè)小氣候監(jiān)測系統(tǒng)；（3）生產(chǎn)過程管理方面，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一管理平臺、基于多客戶端框架異構(gòu)耦合的農(nóng)事管理系統(tǒng)、基于人工智能的視覺識別系統(tǒng)、基于5G的在線專家遠程AR診斷、基于NB-IOT的人員工作狀態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)；（4）產(chǎn)品流通營銷方面，建設(shè)多端合一的線上線下一體化流通平臺；（5）質(zhì)量安全管控方面，建設(shè)基于區(qū)塊鏈的生產(chǎn)全過程追溯平臺，基于拉曼光譜的農(nóng)殘快檢云平臺，與國家、省及各級追溯平臺的標準接口；（6）生態(tài)環(huán)境保護方面，建設(shè)基于多光譜的農(nóng)業(yè)水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)；（7）數(shù)字化技術(shù)支撐方面，建設(shè)蔬菜生長全過程數(shù)學模型、中心云與邊緣計算框架平臺。

主要成效：（1）經(jīng)濟效益。優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)帶來高效益，番茄平均667 m2效益為5萬元/年，生菜平均667 m2產(chǎn)量為6萬元/年，產(chǎn)值高出傳統(tǒng)種植模式40%左右。（2）社會效益。作為高效標準化、清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目，該基地已成為當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展前端帶動示范點，引領(lǐng)周邊設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向清潔、高效方向發(fā)展，帶動提升當?shù)剞r(nóng)業(yè)科技水平；帶動周邊農(nóng)戶進行蔬菜綠色生產(chǎn)，豐富市民菜籃子，提高生活質(zhì)量。（3）生態(tài)效益。秉承生態(tài)優(yōu)先、品質(zhì)優(yōu)先的綠色生產(chǎn)理念，采用節(jié)水、節(jié)能、清潔生產(chǎn)、工廠化生產(chǎn)技術(shù)，從節(jié)水、節(jié)肥、減少農(nóng)業(yè)面源污等方面實現(xiàn)綠色、生態(tài)、高效生產(chǎn)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展。

德清水木蔬菜工廠

德清水木蔬菜工廠位于浙江省德清縣阜溪街道龍勝村，是全國首個具備國家自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)綜合體，也是浙江省第二批數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠試點。由浙江水木九天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技股份有限公司和德清德微建設(shè)開發(fā)有限公司共同投資建設(shè)，總投資約1.2億元，總用地面積約4.7 hm2（70.6畝），主要建設(shè)溫室蔬菜工廠和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，蔬菜工廠占地近2.6 hm2（40畝），于2020年底建成投產(chǎn)運營。主要生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品有：番茄、黃瓜、彩椒、韭菜、生菜、菠菜、空心菜等民生常用菜。品種為自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)品種。

主要做法：依托省域空間治理數(shù)字化平臺德清應(yīng)用，加強多部門協(xié)同，從項目選址、項目預(yù)評價以及全生命周期管理3個方面，全面辦好水木蔬菜工廠落地“一件事”。該項目從第一次接觸到簽約落地開工只用了23 d，實現(xiàn)快速選址、審批和落地。按照全產(chǎn)業(yè)鏈來進行設(shè)計，以工業(yè)化思維打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。利用云技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)制作BIM模型，并在人流模擬、溫度模擬、預(yù)警模擬、維護模擬、種植模擬等方面擁有了相關(guān)技術(shù)積累，打造BIM＋大數(shù)據(jù)的可視化系統(tǒng)，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理。運用現(xiàn)代化的節(jié)水、節(jié)能以及水肥一體化種植技術(shù)，配備物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)管控和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，獲取精確的作物環(huán)境和作物信息。將農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)塊鏈溯源系統(tǒng)和德清城配的供應(yīng)鏈云平臺系統(tǒng)疊加，利用浙農(nóng)碼系統(tǒng)，推出水木番茄的“一品一碼”，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯。

主要成效：（1）經(jīng)濟效益。在同等種植面積下，單位產(chǎn)量可達50 kg/m2，蔬菜的產(chǎn)量是傳統(tǒng)大田有效果產(chǎn)量的30倍。每年可產(chǎn)番茄125萬kg，產(chǎn)值約2 000萬元，滿足近5萬人口全年需求，為區(qū)域居民提供安全、新鮮、營養(yǎng)、好口感的薄皮沙瓤番茄。（2）社會效益。作為菜籃子供應(yīng)基地，立足民生食品安全保障，以水木蔬菜工廠為依托，可以輻射推廣到長三角、京津冀、大灣區(qū)等重點城市群地區(qū)，充分發(fā)揮運用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)及生物基因育種、智能裝備制造等，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式變革，重構(gòu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。尤其是在遇到重大自然災(zāi)害天氣發(fā)生的情況下，水木蔬菜工廠可不間斷供應(yīng)以避免外埠蔬菜供應(yīng)不足或者不及時造成的蔬菜匱乏。（3）生態(tài)效益。采用無土栽培工廠化生產(chǎn)方式，水、肥全部實現(xiàn)循環(huán)利用，打造符合市場及資本需求的、可控可契約的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

天臺本心數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠

天臺本心數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠由浙江本心農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司打造，位于浙江省天臺縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占地面積26.9 hm2（403.5畝），建成的本心農(nóng)業(yè)有機蔬菜種植觀光園總投資1.2億元。主要經(jīng)營無土栽培技術(shù)研發(fā)，蔬菜、食用菌等園藝作物、果木、地產(chǎn)中藥材種植，溫室大棚制造、設(shè)計、安裝和施工等。以綠色蔬菜種植為主，主要農(nóng)產(chǎn)品有絲瓜、茄子等。

主要做法：根據(jù)當?shù)乇本?9°的地理位置特點，結(jié)合氣候、土壤等條件，集中建設(shè)三膜蔬菜智能種植大棚。大棚每平方米造價大約800元，采用智慧農(nóng)業(yè)科技，可自動控制棚內(nèi)光照、溫度、濕度等條件，大棚的第3層膜及棚內(nèi)風機、濕簾、加熱器等均可根據(jù)棚內(nèi)環(huán)境自動開關(guān)，大棚透光率最高可達到95%，棚內(nèi)環(huán)境條件在一年四季都可適宜蔬菜生長。例如，在冬季，智能大棚不但不會積雪，還可以根據(jù)需要實現(xiàn)3層膜覆蓋保溫，極寒天氣下還可啟動加熱器加溫；在夏季，可以控制光照，高溫天氣下還可以打開濕簾和風機降溫，起到控溫和遮陽效果。獨創(chuàng)的搭棚、種植技術(shù)，向立體要空間，垂直種植方式不僅可以充分利用光照，還開拓了更多的生長空間，提高了蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)。在管理模式上，主要采用基地＋農(nóng)戶的合作方式，基地出讓技術(shù)、負責生產(chǎn)資料和水電成本，農(nóng)戶負責種植管理，產(chǎn)品由基地收購，達到共同致富的效果。

主要成效：（1）經(jīng)濟效益。一方面，采用垂直種植技術(shù)，不僅提高蔬菜單位面積產(chǎn)量，還可延長蔬菜收獲期，園區(qū)內(nèi)茄子收獲期延長7個月，黃瓜延長6個月，最大限度地提高了經(jīng)濟效益；另一方面，先進的智能設(shè)施為作物提供適宜的生長環(huán)境，達到了提高產(chǎn)能的效果，種植的絲瓜年產(chǎn)量達到10萬kg，其中一級絲瓜每天每667 m2可產(chǎn)出100 kg以上。（2）社會效益。通過“基地＋農(nóng)戶”的管理方式，管理成本大大下降，還充分調(diào)動了農(nóng)戶積極性，帶動了農(nóng)戶增收，一對管理8個大棚的夫妻除收取土地租金外，年收入超15萬元。