王章艷 劉建和

本文運用了文獻資料法和邏輯分析法等進行了分析，近日，中共中央辦公廳，國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。為深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，切實提升學校育人水平，持續(xù)規(guī)范校外培訓（包括線上和線下培訓），有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。與此同時，對新時代體育發(fā)展觀進行深入分析。結果表明，一個著眼，兩個結合，三個維度及四種路徑是新時代體育與發(fā)展觀的主要內(nèi)容。

1 雙減政策下的體育現(xiàn)狀

1.1 雙減政策對文化培訓的巨大沖擊力一定程度上促進了體育的發(fā)展

2021年5月21日《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》成功審核通過，大部分城市都先后紛紛響應國家政策，經(jīng)過不足兩個月的時間，在2021年7月24日這一天，雙減政策實施落地，這對文化培訓造成了巨大的沖擊力，僅僅在2021年7月23日的這一天，以俞敏洪公司新東方為代表股價貼幅達到了54%，港股同時也達到了40.61%，造成總體市值人間蒸發(fā)389億港幣，從上市到市值蒸發(fā)了千億，所有的線下培訓點也紛紛協(xié)調(diào)轉入到了線上教學。陳向東旗下公司高途課堂由原來全國13個地方中心最后僅剩下了成都，武漢，鄭州三個中心點，其余10個在8月1日前積極響應國家號召進行了全部關閉，股價貼幅達到了63.6%，裁員值達到了上萬人約占總人數(shù)1/3;而樊保榮接手的好未來股價單日降到了70.76%，2021年對于新東方，高途課堂，好未來以及猿輔導，學而思，有道等多家文化教育培訓機構帶來了重創(chuàng)。然而，雖然在當前文化體育行業(yè)的巨大打擊下，但是體育行業(yè)的發(fā)展卻切切實實迎來了春天，相關體育業(yè)內(nèi)人士和體育專家學者就普遍的認為，體育不僅僅屬于一個學科內(nèi)的課后培訓服務行業(yè)，甚至今年的雙減課政策已經(jīng)提到，對于還沒有學習條件的體育學校們也可以在學生課余時間向在校學生免費提供符合興趣愛好類型的課后服務和培訓活動。學生完全可以根據(jù)自身需求自由進行各種選擇性的課外學習，對于學校課后服務不能充分滿足當?shù)貙W生學習愛好或感興趣或有特長的，可適當考慮引進非專業(yè)學科類校外培訓服務機構直接參與課后服務，由當?shù)亟逃块T直接負責統(tǒng)一組織學生遴選，提供服務給其他學校方便學生進行選擇學習使用，由此看來，雙減政策的實施對體育的發(fā)展在一定程度上是起到了促進作用。

1.2 雙減政策的實施下促進體育直線型的發(fā)展

通過查閱文獻資料和關注時事政治以及相關線下了解的數(shù)據(jù)結果表明，雙減政策的實施使文化培訓行業(yè)直接被列入到掃黃除黑行列之中，尤其以湖北和廣東兩地為代表。這數(shù)據(jù)表明絕大部分學生在周末及每天下午或者放學時間不在學校和培訓機構進行文化課的補習與超前的學習，從而衍生有超出更多的學習空間和業(yè)余時間可以去進行發(fā)展相關的體育活動培訓。中國人民大學來自國家體育發(fā)展與改革戰(zhàn)略規(guī)劃研究院，公共管理學院馬亮就表明，2021年10月《關于全面加強和改進新時代學校體育工作意見》印發(fā)，國家大力推動體育工作，而這次雙減政策對于前面文件的落實直接性起到了促進作用，清華大學體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心王副主任王雪莉認為雙減免費政策的繼續(xù)出臺對我國體育培訓服務行業(yè)還將會形成繼續(xù)長期保持普遍持續(xù)上升的市場發(fā)展需求態(tài)勢，相比過去而言，少了文化培訓費用的支出，家庭經(jīng)濟分配會更加針對性和充足，投入到體育發(fā)展中會呈現(xiàn)一個上升的趨勢，同時，當前的足球，籃球，游泳，羽毛球，跆拳道，跳繩這些普遍化的項目的培訓需要會處于一個剛需與旺盛發(fā)展的狀態(tài)。適合貴族項目發(fā)展的高爾夫球，網(wǎng)球，保齡球，斯諾克也會由此的興盛起來，由此看來在雙減政策的實施下促進了體育的加速直線型發(fā)展。

1.3 雙減政策下體育培訓當前的競爭性與規(guī)范性

2021年8月1日，新華社便發(fā)出疑問，實施雙減政策之后，體育培訓行業(yè)是否迎來新的機遇？業(yè)內(nèi)人士極度的看好體育培訓行業(yè)，并且堅定的認為會有好的長遠前景，在敏銳的資本主義嗅覺下，東方啟明星籃球俱樂部創(chuàng)始人靳星就透露到，已經(jīng)有投資人與俱樂部接觸，其他發(fā)現(xiàn)商機的資本者也紛紛投入，甚至圍棋在線教育機構創(chuàng)始人王煜輝認為這種智力項目也是具有體育競技的屬性，這直接反應體育的競爭性已經(jīng)開始了冒出了苗頭，大部分人已經(jīng)提前感受到雙減政策給體育帶來的發(fā)展之路與機遇。但是在體育發(fā)展蓬勃生機之時也會衍生一系列的問題存在，所以專家建議加大對體育培訓行業(yè)的監(jiān)管力度和服務力度，王雪莉就認為，在體育培訓行業(yè)被看好的同時，這幾年也出現(xiàn)了一些其他的問題，有些機構存在欠費現(xiàn)象，有的發(fā)生卷款跑路和有的相關證件并不齊全而導致非法盈利的現(xiàn)象最后給體育的發(fā)展帶來了一些負面的輿情。隨著體育競爭性的加強，發(fā)展的速度也是空前的加快，然而監(jiān)管力度卻不夠完善，還存在著很多方面都無法觸及到，管理空白的現(xiàn)象經(jīng)常性的發(fā)生，做為體育行業(yè)的管理部門，國家體育總局在監(jiān)管中角色和定位尚不夠清晰和準確。同時，在體育競爭性加強的時候，出現(xiàn)了教練員稀缺，供不應求的現(xiàn)象。這就導致了教練員的不專業(yè)性，大部分前瞻者以及專家和體育局相關部門已經(jīng)意識到這個問題的嚴重性，采取了一系列的措施遴選符合要求的體育培訓機構，努力形成運營規(guī)范，體系完善，高質(zhì)量的體育培訓機構。

2 雙減政策下體育未來發(fā)展趨勢

2.1 黨的十九大報告與雙減政策促進體育強國的形成

在黨的十九大報告中提到我們需要建設體育強國，健康中國以及能夠?qū)崿F(xiàn)體育能力和治理能力的新國家，毫無疑問這將是在新時代下對體育事業(yè)發(fā)展的一個新的規(guī)劃，新的藍圖和一個新的夢想。根據(jù)黨和國家頒布的新政策與頒發(fā)的新文件對體育發(fā)展的前景來看。當前已經(jīng)形成了一個著眼：怎樣去建設體育強國;兩個結合如何將體育夢與中國夢，競技體育與大眾體育相結合;三個維度協(xié)調(diào)平衡國家的崛起，建設一個健康的中國和加強體育治理;以及四種路徑——精神引領，筑牢根基，深化改革，創(chuàng)新探索的新時代體育發(fā)展觀。在雙減政策的實施落地下，使得教培行業(yè)突然由盛夏轉入到了冬季，但是為了在窘境中求生，教育行業(yè)紛紛進行了轉型在夾縫中求生，由九年義務開始轉變到成人高考，考研培訓，教師資格證的培訓過程當中，更多的是響應國家政策開始轉型到體育行業(yè)當中，球類的培訓，游泳的大力展開接蹱而至。在十九大報告中和雙減政策下促進逐漸形成了全民體育開始熱情度高漲，體育項目開展的越加豐富多彩，覆蓋面涉及廣泛，開始將體育運動融入到日常生活中，體育制度根據(jù)相應問題的解決更加合理。國家開始重視體育人才的培養(yǎng)使得體育人才開始更加充足與專業(yè)。為了加強體育的學習，打造屬于體育的品牌，提升我國體育的影響力促使商業(yè)運作配套機制更加的完善最終促進體育強國的形成。

2.2 體育政策與雙減政策下加速體育城市化的形成

在我國北京，成都，杭州，南京，廣州，上海以及三亞，晉江等城市都在奮力的打造體育城市，努力建設和積極利用體育發(fā)展的體育政策優(yōu)勢來加速體育城市化的形成。主要有三大典型的政策，黃金計劃讓基礎設施的覆蓋率成為運動參與的一個保障，例如建造大量的室內(nèi)室外體育場地，游泳館，兒童游樂場和學校運動場地;經(jīng)過體育活動的宣傳來拉動人民群眾的參與性，直接性的在數(shù)量上做出了巨大的貢獻;實行體育徽章計劃去刺激群眾的參與力度與激情。這三大政策經(jīng)過借鑒德海堡城市社會體育的發(fā)展使得我國多個城市也積極的響應與踐行，并且漸漸的深入人心，人民群眾有了強烈的體育意識，政府，培訓機構積極跟上政策的步伐規(guī)范了體育場地設施和人民群眾體育意識而去更快更順利的加速了體育城市化的形成。在雙減政策的執(zhí)行下，首先響應的城市主要有北京市，上海市，沈陽市，廣州市，成都市，鄭州市，長治市，威海市，南通市等均成為全國的試點城市。在教育培訓的限制過程當中，體育培訓加快了速度與步伐，使得原本在努力打造體育城市化的區(qū)域也會發(fā)展速度更快。

2.3 高校體育課程的思政教育與雙減政策下加快體育人才的培養(yǎng)

高校體育課程的思政教育與體育人才培養(yǎng)的融合是一個必然的發(fā)展趨勢，學校是培養(yǎng)體育人才的最直接最重要的途徑之一，教師作為主導去激發(fā)學生的體育運動興趣，帶領學生學習專業(yè)的，系統(tǒng)性的知識與相關技能。學生成為學習的主體在教師的引導下?lián)碛畜w育學習熱情意識去學習。在高校思政教育下提出了四大點體育人才培養(yǎng)策略。第一，基于大思政下去設計體育課程，其實施的一個主要目的就是轉變高校下原來的育人思想，重視它給我們所帶來的積極影響，將其落實到實際教學過程當中，最終達到一個更好的教學效果;第二，增強體育教師的政治素養(yǎng)，如果想要進行一個全面的體育人才的效率的培養(yǎng)，我們則需要從思想方面，專業(yè)的教學角度去進行;第三，需要加強相關部門的協(xié)調(diào)，教育在體育人才的配合之中需要融合，有利于為人才的培養(yǎng)打好堅實的基礎;第四，尊重學生的差異性并全面的展開教育工作，在高校中，每個學生的能力是參差不齊的，靈敏，柔韌，速度，力量，耐力也各不相同，這便需要因材施教針對個體進行相應的練習與培養(yǎng)，使得每個學生不斷發(fā)掘自己的潛能形成體育專長。同時在雙減政策的影響下，教育培訓力度的縮小使得相反的體育培訓力度的擴大加速了體育人才的培養(yǎng)。

3 結束語

綜上所述，體育發(fā)展不僅在當前的狀態(tài)下受到國家政策的支持與鼓勵，而且也受到相關部門和專家以及業(yè)內(nèi)人士的規(guī)范與改進之中，并且全民對體育運動的興趣意識也變得越來越強烈。當前的體育發(fā)展是積極的，樂觀的，呈直線型的上升趨勢進行的發(fā)展，體育培訓機構也是在競爭中變得更加具有正當性，合理性與規(guī)范性，尤其是在最新頒布的雙減政策之下更是助力了體育長遠前景的發(fā)展，并且為新時代體育的發(fā)展提供了思想構建和行動方針，這一政策的實施是具有不可替代的指導意義的。在當前不斷的探索與實踐過程當中未來我國的體育人才儲備會不斷的增加和體育人才質(zhì)量也將變得更加具有專業(yè)性，同時體育城市化的形成也會不斷地增加和規(guī)范化，在2035年體育強國目標的達成也將是指日可待。

（作者單位：成都大學）