為認真貫徹黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和中央政治局會議精神，落實2021年《政府工作報告》要求，推動大力發(fā)展保障性租賃住房，住房和城鄉(xiāng)建設部在深入調(diào)研部分大中城市、住房租賃企業(yè)，以及新市民租賃住房需求的基礎上，組織專家開展深入研究，基于現(xiàn)有的建筑設計標準體系，制訂了《關于集中式租賃住房建設適用標準的通知》（以下簡稱《通知》）并進行了解讀。

問：為什么要制訂《通知》？

郭景：2016年以來，部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和住房租賃企業(yè)通過新建、改建方式，發(fā)展了一些宿舍型、公寓型租賃住房。但在調(diào)研中，地方和企業(yè)普遍反映，由于國家層面對宿舍型、公寓型租賃住房適用的標準不明確，各地執(zhí)行標準不統(tǒng)一，有的城市沒有明確相關標準，有的城市僅明確消防適用的標準，導致地方相關部門缺乏審批依據(jù)或對審批的把握尺度不一。特別是“商改租”“工改租”等非居住房屋改建為集中式租賃住房的項目，審批往往無法受理。地方和企業(yè)表示，這個問題很大程度上制約了宿舍型、公寓型租賃住房的供應規(guī)模和健康發(fā)展。

針對這一情況，《通知》將集中式租賃住房分為宿舍型租賃住房（包括實踐中的公寓型租賃住房）、住宅型租賃住房兩類。新建宿舍型租賃住房應按《宿舍建筑設計規(guī)范》及相關標準進行建設;改建宿舍型租賃住房應按《宿舍建筑設計規(guī)范》或《旅館建筑設計規(guī)范》及相關標準進行建設。新建或改建住宅型租賃住房應按《住宅建筑規(guī)范》及相關標準進行建設。

《通知》將在工程建設標準方面為集中式租賃住房設計、施工、驗收等提供依據(jù)，對推動切實增加保障性租賃住房供給具有重要意義。

問：目前實踐中存在很多由旅館、酒店、商業(yè)辦公樓、廠房、倉庫等存量閑置房屋改建的宿舍型租賃住房項目，應該如何執(zhí)行建設標準？

郭景：考慮到既有建筑的局限性，為在兼顧集中式租

賃住房發(fā)展實際的同時，保證居住環(huán)境和品質，《通知》主要從3個方面明確適用相關標準的要求：

一是由于實踐中很多宿舍型租賃住房項目是由旅館、酒店、商業(yè)辦公樓等存量閑置房屋改建，在適用的標準中增加《旅館建筑設計規(guī)范》及相關標準，可以在滿足使用安全要求的前提下增加集中式租賃住房房源。為此，《通知》明確改建宿舍型租賃住房應執(zhí)行《宿舍建筑設計規(guī)范》或《旅館建筑設計規(guī)范》及相關標準。

二是《旅館建筑設計規(guī)范》未強制要求房間采光和通風，相對于旅館的短期臨時性住宿功能，集中式租賃住房的租住人群居住時間普遍較長。為適應長期居住需求，《通知》明確，按《旅館建筑設計規(guī)范》及相關標準進行改建的宿舍型租賃住房，采光、通風應滿足《宿舍建筑設計規(guī)范》的相關要求。

三是改建的宿舍型租賃住房項目受主體結構布局、周邊環(huán)境等條件限制，配套設置機動車停車位、預留電動汽車和電動自行車充電設施空間難度較大，因此，僅對新建宿舍型租賃住房提出相關要求。

問：實踐中，集中式租賃住房大多面向新市民、青年人供應，在配套設施方面如何更好地滿足他們的租住需求？

郭景：為更好地滿足新市民、青年人的居住需要，《通知》明確，集中式租賃住房可根據(jù)市場需求和建筑周邊商業(yè)服務網(wǎng)點配置等實際情況，增加相應服務功能。

宿舍型租賃住房一般面向單身人士、青年人供應，為滿足其社交等方面的需要，同時增加生活的便利性，《通知》明確，建筑內(nèi)公共區(qū)域可增加公用廚房、文體活動、商務、網(wǎng)絡寬帶、日用品零售、快遞收取等服務空間;房間內(nèi)應加大儲物空間，增加用餐、會客、晾衣空間，應設置信息網(wǎng)絡接入點;可設置衛(wèi)生間、洗浴間和起居室;新建宿舍型租賃住房應設置機動車停車位，并預留電動汽車、電動自行車充電設施空間。

摘自《中國建設報》2021.07.12 王建業(yè)